章根平 浙江省青田縣章村鄉(xiāng)人民政府　323913

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基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新構(gòu)建

章根平 浙江省青田縣章村鄉(xiāng)人民政府323913

筆者就落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)，大幅度提升畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)管理實效，結(jié)合基層實際狀況搭建起與之匹配的創(chuàng)新技術(shù)管理結(jié)構(gòu)體系進行了探討。

基層畜牧；獸醫(yī)技術(shù)；管理服務(wù)；體系架構(gòu)；創(chuàng)新

1　我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系存在的問題

（1）上級部門和社會的關(guān)注度不高。長期以來，大部分基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機構(gòu)都不能細(xì)致貫徹上級要求，自覺履行生產(chǎn)者職責(zé)。加之上級部門重視程度不夠，有關(guān)機構(gòu)在專業(yè)化技術(shù)管理體系建設(shè)上也失去了動力。這和畜牧獸醫(yī)技術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對自身職務(wù)認(rèn)知不足，社會關(guān)注實效不顯著等現(xiàn)象有著直接關(guān)聯(lián)。

（2）管制部門設(shè)置不夠完善。盡管我國已經(jīng)適當(dāng)?shù)貙⒆⒁饬D(zhuǎn)移到畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制層面上，但是基層領(lǐng)域因為經(jīng)濟和科技條件限制，經(jīng)常出現(xiàn)管理機構(gòu)嚴(yán)重缺失等現(xiàn)象。另外，隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)代養(yǎng)殖生產(chǎn)變得異常嚴(yán)謹(jǐn)，可基層仍舊借助老舊管理體制開展工作，明顯缺乏科學(xué)性和合理性，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

2　創(chuàng)新構(gòu)建基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理結(jié)構(gòu)體系的策略

（1）集中一切技術(shù)手段全面推動基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)步伐。配合技術(shù)研究團隊、管理體制、環(huán)境條件和機制創(chuàng)新等重點手段，進行基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系健全改善，令鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)樹立起強烈的職責(zé)意識，自覺圍繞新時代畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)改革發(fā)展重點要求和補助項目契機等，積極樹立起主導(dǎo)品種，打造自身專業(yè)化產(chǎn)業(yè)品牌，真正為農(nóng)民增產(chǎn)增效提供保障。

另外適當(dāng)?shù)貜娀扔泄卜?wù)職能，令基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)指標(biāo)變得更加清晰，便于指導(dǎo)基層員工科學(xué)分工，將關(guān)鍵責(zé)任點落實到個體之上。如若想順利貫徹以上指標(biāo)，則健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理責(zé)任體制，便顯得十分必要。具體就是利用嚴(yán)格的績效考評途徑，進行補助資金和畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)管理人員的管理，真正做到獎懲分明，將此類群體工作積極性發(fā)揮到極致狀態(tài)，從而竭盡全力地為規(guī)模經(jīng)營組織發(fā)展提供支持，如針對養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶開放沿用的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)項目等。

（2）針對原有配置管理機構(gòu)進行更加科學(xué)合理地配置調(diào)試。第一，加大獨立機構(gòu)管理體制的貫徹執(zhí)行力度，使得與其關(guān)聯(lián)密切的機構(gòu)適當(dāng)減少和規(guī)范，為基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機構(gòu)日后獨立運轉(zhuǎn)提供保障。第二，適當(dāng)?shù)剡M行不同工作單位的協(xié)調(diào)聯(lián)合，達成長期合作交流協(xié)議，在相互依靠和制約下，令創(chuàng)新樣式的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系運行得更為流暢，進一步嚴(yán)格落實責(zé)任追究體制。第三，深度明確既有崗位職責(zé)，制定實施與之相互匹配的獎懲體制，確保今后基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理事務(wù)，能夠朝著健康方向發(fā)展。

（3）全力令基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機構(gòu)的執(zhí)法力度得以增強。主要是在國家創(chuàng)新法律法規(guī)指導(dǎo)作用下，令不同機構(gòu)之間主動聯(lián)合并進行行業(yè)管理規(guī)范事務(wù)精細(xì)化處理，將技術(shù)管理細(xì)節(jié)中未能被法律制約的細(xì)節(jié)挖掘出來，之后報告上級予以調(diào)整，使得該類行業(yè)管理制度日益健全。再就是分工的明確性，能夠保證今后一切有效的創(chuàng)新管理措施得以實施拓展，動物疫情得以遏制。加上干部的帶頭作用，一切疫情都將被快速精準(zhǔn)預(yù)測和及時控制，相信今后的管理工作也會變得更加輕松一些。

需要強調(diào)的是，我國基層獸醫(yī)技術(shù)管理服務(wù)站，主要在20世紀(jì)50年代創(chuàng)建，隨著我國經(jīng)濟和科研實力的不斷提升，如今其已經(jīng)衍生出較為完善的市縣鄉(xiāng)村四個等級的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。作為內(nèi)部管理人員，幾乎每年都在經(jīng)費缺乏、技術(shù)設(shè)備落后、收入低微的環(huán)境下工作，包括防疫針注射、檢疫活動布置等，可以說這部分人群對于我國畜產(chǎn)品種類豐富和安全保證作出較大貢獻。因此，今后針對其改革必須貫徹穩(wěn)中求進目標(biāo)，如定期開展全新獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)和專題講座活動，激活基層管理人員主觀能動性，令其自覺在閑暇時間結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和圖書館完善自身知識結(jié)構(gòu)，為今后畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系的健全，貢獻應(yīng)有的力量。

［1］葉馨.我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)研究［D］.陜西師范大學(xué)，2011.

［2］趙勇.鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度的研究［D］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.