李 鑫侯永紅

1、廊坊市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站2、安次區(qū)農(nóng)業(yè)局

合理調(diào)解農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴

李 鑫1侯永紅2

1、廊坊市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站2、安次區(qū)農(nóng)業(yè)局

農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作，是農(nóng)機(jī)部門(mén)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這項(xiàng)工作與廣大農(nóng)機(jī)戶以及農(nóng)機(jī)企業(yè)切身利益息息相關(guān)，是一項(xiàng)涉及面廣的工作。特別是在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)發(fā)展迅速的時(shí)候，農(nóng)民合理訴求是不是得到了滿足，農(nóng)機(jī)企業(yè)的合法權(quán)益是不是得到了維護(hù)等問(wèn)題，很大程度取決于農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作開(kāi)展是否得利。為此，廊坊市農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，深入研究，破解工作難題，提高處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的工作水平。

1 現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的不斷深入，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼力度不斷加大，我市的農(nóng)機(jī)化水平不斷提高。截止到2015年，廊坊市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到698萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)及配套機(jī)械保有量為72763臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)保有量15972臺(tái)。

隨著大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加，因此而產(chǎn)生的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件也在逐年增加。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)復(fù)雜，針對(duì)質(zhì)量的投訴主要集中在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、離合器、液壓系統(tǒng)、輪胎等部分。排除產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝、零部件質(zhì)量等產(chǎn)品本身的問(wèn)題，是否定期維護(hù)保養(yǎng)、操作是否得當(dāng)?shù)葐?wèn)題都對(duì)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械能否正常使用起著至關(guān)重要的作用，有時(shí)不規(guī)范的操作、不及時(shí)保養(yǎng)甚至?xí)苯訉?dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。我站遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，堅(jiān)持公正、合理的原則調(diào)解農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴問(wèn)題，達(dá)到問(wèn)題雙方的滿意。

2 工作方法和成績(jī)

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳工作

加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作人員的政治思想、法律法規(guī)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)集中授課、專(zhuān)題講座、個(gè)人閱讀等不同形式認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》以及涉及農(nóng)機(jī)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、鑒定、調(diào)查、投訴等方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度，不斷提高人員素質(zhì)。

充分利用新聞媒體、趕科技大集、制作展板、散發(fā)宣傳品等多種方式，向廣大農(nóng)民消費(fèi)者宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《農(nóng)機(jī)質(zhì)量“三包”責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。并在農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入到鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭，通過(guò)剖析案例、宣傳農(nóng)機(jī)質(zhì)量政策、傳授偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品識(shí)別常識(shí)、接受農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量的投訴和咨詢(xún)等，真正把農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作作為社會(huì)公共服務(wù)工作落實(shí)到農(nóng)機(jī)戶身邊。

2.2 制定我市重大質(zhì)量事件應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)河北省重大質(zhì)量事件應(yīng)急預(yù)案，制定并公布我市重大質(zhì)量事故和集中投訴事件快速處理的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施部級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督部門(mén)應(yīng)根據(jù)市預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。明確預(yù)案啟動(dòng)條件，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成與分工，事故認(rèn)定、上報(bào)、公布、處理的程序和要求，以及宣傳引導(dǎo)、保障措施落實(shí)等方面的內(nèi)容。如果出現(xiàn)集中投訴和非法集訪苗頭，要在及時(shí)有效地調(diào)解質(zhì)量糾紛的同時(shí)，及時(shí)上報(bào)，確保協(xié)調(diào)處理迅速到位，維護(hù)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的正常秩序。

2.3 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作新方法

廊坊市農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督站，本著以人為本的原則，對(duì)當(dāng)?shù)赜行庞?、有能力但缺乏資金的農(nóng)民進(jìn)行幫助，也成為農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和有購(gòu)機(jī)欲望的農(nóng)民之間的一座橋梁。

永清縣任某從安次區(qū)一個(gè)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商手中購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)3行的玉米收獲機(jī)，這己經(jīng)是他三年來(lái)購(gòu)買(mǎi)的第二臺(tái)大中型農(nóng)用機(jī)械，他駕駛著新的玉米收獲機(jī)，感慨萬(wàn)千，他在感謝經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)他的信任外，更發(fā)自?xún)?nèi)心地感謝我站的工作人員。幾年前，任某找到我站的工作人員，說(shuō)他是一名普通的農(nóng)民，在看到農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的前景后，希望購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)拖拉機(jī)，成為一名靠農(nóng)機(jī)致富的農(nóng)機(jī)手，但由于資金不足，希望得到我站的幫助。我站的工作人員沒(méi)有推脫，在經(jīng)過(guò)仔細(xì)的考察后得知，任某是一名本分老實(shí)的村民，守信用，在村中人緣很好，一直靠種地為生，而且購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的愿望強(qiáng)烈，所以我站決定幫助他聯(lián)系我市的一家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人得知情況后，也仔細(xì)地考察了任某，考察結(jié)果和我站一致，最終決定賣(mài)給任某一臺(tái)400型拖拉機(jī)，在收到部分貨款后，其余貨款采用分期的方式進(jìn)行支付，期限一年。一年之中，任某靠這臺(tái)拖拉機(jī)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶耕地、播種、施肥、收獲，靠辛勤勞作，掙到了他使用農(nóng)用機(jī)械的第一桶金。

3 問(wèn)題與建議

（1）由于農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作由兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，工作脫節(jié)，缺少制約手段，因此使我們調(diào)解處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作難度增大。

（2）許多農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作不夠重視，他們主要關(guān)注的是銷(xiāo)售和補(bǔ)貼，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，出現(xiàn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴問(wèn)題處理不及時(shí)、不徹底、不愿意賠償農(nóng)民由于機(jī)具故障造成的經(jīng)濟(jì)損失等現(xiàn)象。

（3）在受理、處理農(nóng)機(jī)用戶投訴的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)機(jī)用戶提出的投訴要求過(guò)高，不符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，甚至脫離實(shí)際。過(guò)高的投訴要求不但增加了投訴工作人員的調(diào)解難度，而且容易導(dǎo)致談判失敗，最終往往難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不利于農(nóng)機(jī)用戶維護(hù)自身的合法權(quán)益，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)用戶和農(nóng)機(jī)廠家的矛盾升級(jí)。

（4）在處理有關(guān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)決不能偏聽(tīng)偏信，要注重實(shí)際調(diào)查，分析原因既不能偏向農(nóng)民一方，也不能偏向企業(yè)一方，一定要秉公而斷，協(xié)調(diào)處理。

（5）建議省農(nóng)機(jī)鑒定部門(mén)對(duì)市、縣級(jí)兩級(jí)的技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工作人員的素質(zhì)，提升處理相關(guān)問(wèn)題的能力。