李西林　副研究員

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邁向貿(mào)易強國：國際經(jīng)驗及啟示

李西林副研究員

綜 觀國際貿(mào)易發(fā)展史，早期主要工業(yè)化國家先后成為了貿(mào)易大國和強國，在全球經(jīng)貿(mào)格局演變中扮演著重要角色。發(fā)展實踐表明，貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進具有普遍規(guī)律，貿(mào)易強國擁有重要共性特征，但由于所處歷史背景和基礎(chǔ)條件差異，貿(mào)易強國實現(xiàn)路徑并非唯一，表現(xiàn)出鮮明的個性特征。中國作為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體中的一員，在快速推進工業(yè)化進程中躍升為貿(mào)易大國，在邁向服務(wù)經(jīng)濟時代開啟了貿(mào)易強國進程，成為廣受關(guān)注的歷史性事件。研究借鑒美國、日本、德國等代表性貿(mào)易強國發(fā)展經(jīng)驗，可為推進我國貿(mào)易強國建設(shè)提供重要參考，對探索符合中國國情的貿(mào)易強國道路具有重要意義。

一、美國貿(mào)易強國發(fā)展

美國獨立戰(zhàn)爭后，實行資本主義市場經(jīng)濟體制，大力推行“保護制度加國內(nèi)改進”，打破了圍繞宗主國—殖民地財富分配形成的全球貿(mào)易體系。第二次世界大戰(zhàn)后，美國憑借綜合國力主導(dǎo)國際秩序重構(gòu)，建立了自由貿(mào)易的世界霸權(quán)，貿(mào)易規(guī)模至今仍穩(wěn)居世界第一。

(一)貿(mào)易強國地位確立

把握工業(yè)革命機遇和擴張國內(nèi)市場并舉。獨立戰(zhàn)爭后，美國積極把握工業(yè)革命機遇，大力擴張領(lǐng)土，持續(xù)擴大市場規(guī)模。在第二次工業(yè)革命中，美國后來居上，搶占了科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿。以鐵路為核心的運輸業(yè)革命加速勞動力自由流動和國內(nèi)市場統(tǒng)一，美國國民經(jīng)濟持續(xù)增長，為貿(mào)易強國奠定必要物質(zhì)基礎(chǔ)。

貿(mào)易保護主義促成工業(yè)和貿(mào)易強國。《1816年關(guān)稅法》標志著保護政策真正開始，此后的100多年美國大體上實行以高關(guān)稅為主要手段的貿(mào)易保護。1860年美國工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)，1890年躍居世界第一工業(yè)強國?！按蠹娌⑦\動”后，工業(yè)化大發(fā)展和大公司的形成為對外貿(mào)易奠定堅實基礎(chǔ)。1876年美國對外貿(mào)易開始實現(xiàn)順差，第一次世界大戰(zhàn)后美國由債務(wù)國一躍成為最大債權(quán)國。

構(gòu)建以企業(yè)為主體的研發(fā)創(chuàng)新體系。20世紀初，美國大型企業(yè)迅速進入由德國開啟的“發(fā)現(xiàn)發(fā)明的藝術(shù)”的研究。經(jīng)過持續(xù)的結(jié)構(gòu)變遷，美國逐漸形成了以企業(yè)為主體，政府、企業(yè)和大學(xué)等緊密合作的科教創(chuàng)新體系，對科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，也成為貿(mào)易強國發(fā)展的持久動力源。

政府加快貿(mào)易強國進程。美國政府通過投資和贈地等手段，加快建設(shè)鐵路網(wǎng)、跨洋海底電纜等基礎(chǔ)設(shè)施，加速拓展國內(nèi)外市場。支持大學(xué)建立基礎(chǔ)研究中心，資助工業(yè)領(lǐng)域研究與開發(fā)項目，通過政府采購等支持研究開發(fā)活動。政府監(jiān)管也對市場機制運行發(fā)揮了積極作用。

(二)貿(mào)易強國地位鞏固

美國成為工業(yè)和貿(mào)易強國后，高關(guān)稅政策既束縛了經(jīng)濟國際化，也加深了“大蕭條”的影響。羅斯福新政以來，美國加強了政府監(jiān)管，并經(jīng)歷了“管制與命令”、成本—收益分析的市場化方法階段。在對外貿(mào)易領(lǐng)域，美國轉(zhuǎn)向了自由貿(mào)易。第二次世界大戰(zhàn)后，美國憑借強大綜合實力建立了自由貿(mào)易的世界霸權(quán)。

確立世界經(jīng)濟霸權(quán)。第二次世界大戰(zhàn)后，美國主導(dǎo)建立以世界銀行、國際貨幣基金組織、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定為主要支撐的“布雷頓森林體系”，形成以美元為中心的國際貨幣體系和以外匯自由化、資本自由化、貿(mào)易自由化為主要內(nèi)容的多邊經(jīng)濟制度。1948年啟動的“馬歇爾計劃”加速西歐經(jīng)濟發(fā)展，美國和西歐之間貿(mào)易迅速發(fā)展。20世紀50年代，日本、韓國等國家加速工業(yè)化，成為全球自由貿(mào)易體系的重要組成。

成功應(yīng)對多重挑戰(zhàn)。20世紀60年代以來，美國多次面臨嚴峻挑戰(zhàn)。美國利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢與全球化機遇，謀劃建立北美自由貿(mào)易區(qū)與美洲自由貿(mào)易區(qū)，在多邊貿(mào)易談判中積極主導(dǎo)規(guī)則制定，運用貨幣金融等領(lǐng)域統(tǒng)治力和影響力，鞏固了貿(mào)易強國地位。20世紀90年代，美國成為世界唯一超級大國，對外貿(mào)易持續(xù)位居世界第一。

實施“國家出口戰(zhàn)略”。第二次世界大戰(zhàn)后，美國持續(xù)加強對外貿(mào)易。1992年通過了《擴大出口法》，1993年起實施了“國家出口戰(zhàn)略”。2010年，美國成立“出口促進內(nèi)閣”，實施“出口倍增計劃”。2009年至2014年美國出口年均增長8%以上，出口額增至2.3萬億美元以上。

跨國公司主導(dǎo)貿(mào)易投資融合發(fā)展。隨著發(fā)達國家壟斷資本大規(guī)模對外擴張，跨國公司對外直接投資增長迅速，貿(mào)易和投資融合化漸成趨勢。在“馬歇爾計劃”和“道奇計劃”推動下，20世紀50年代美國開始了國際投資擴張期。2012年，美國大型貿(mào)易企業(yè)約占貿(mào)易企業(yè)總數(shù)1.7%，但貨物貿(mào)易占貨物貿(mào)易總額比重接近70%。目前，美國對外直接投資存量占世界比重接近1/4，吸收外資占世界比重約1/5，基本保持了世界最大資本輸出、輸入國地位。

服務(wù)貿(mào)易成為貿(mào)易強國新支撐。20世紀50年代，美國率先邁向服務(wù)經(jīng)濟，占據(jù)了服務(wù)全球化前沿。1974年實施《外貿(mào)法》以來，美國便把服務(wù)與商品并列為國際貿(mào)易的兩個部分。在《貿(mào)易與關(guān)稅法》、《綜合貿(mào)易與競爭法》和“國家出口戰(zhàn)略”中，服務(wù)與商品均并列為擴大出口的兩項內(nèi)容。美國持續(xù)保持服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易第一大國地位，1980年至2015年美國服務(wù)貿(mào)易額增長約17倍，超過1.2萬億美元，占對外貿(mào)易比重超過22%。

金融自由化成為鞏固貿(mào)易強國地位新途徑。20世紀80年代，發(fā)達國家和新興市場國家開啟了金融自由化改革。美國借此鞏固了美元特權(quán)地位，激活了國內(nèi)資本市場，增強了對外國資本吸引力，并引導(dǎo)資金流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起新金融霸權(quán)。金融業(yè)及其引領(lǐng)帶動的虛擬經(jīng)濟迅速壯大，發(fā)揮了資金蓄水池和資金調(diào)配功能，以信息技術(shù)等為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，持續(xù)推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)向知識密集型業(yè)務(wù)。

(三)貿(mào)易強國發(fā)展新動向

實施“再工業(yè)化”。2009年，美國開啟“再工業(yè)化”進程，加大對國內(nèi)先進制造業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，支持制造業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用；實施公司稅制改革等，吸引海外企業(yè)回流和外國企業(yè)到美國投資。同期，加大出口促進力度，帶動國內(nèi)經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)造，2013年美國制造業(yè)工作機會實現(xiàn)了自20世紀90年代以來的首次增長。

積極主導(dǎo)全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。國際金融危機發(fā)生后，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體提出了知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、勞工等新議題，尋求國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)主導(dǎo)權(quán)。美國推出經(jīng)貿(mào)“兩洋戰(zhàn)略”，其中的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”已由12個成員國簽署。

二、日本貿(mào)易強國發(fā)展

明治維新后，日本走上了工業(yè)化道路。第二次世界大戰(zhàn)后僅用約40年時間，迅速成長為工業(yè)與貿(mào)易強國，在鋼鐵、汽車、造船和家電等主要重工業(yè)領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先地位，生產(chǎn)和出口均躍居世界前列。日本的成功符合開放條件下追趕先進國家的普遍規(guī)律，也為后進人口大國快速成長為貿(mào)易強國提供了重要借鑒。

(一)實現(xiàn)貿(mào)易立國戰(zhàn)略目標

實施貿(mào)易立國戰(zhàn)略。1949年，《經(jīng)濟復(fù)興五年計劃》確定了貿(mào)易立國戰(zhàn)略。1960年的《國民收入倍增計劃》強調(diào)運用豐富的勞動力，以全世界作為原料和燃料供應(yīng)地、商品銷售市場。日本建立了對外貿(mào)易管理部門，在多邊貿(mào)易體制下逐步開放國內(nèi)市場，制定出口鼓勵政策和旨在促進出口及產(chǎn)業(yè)升級的進口政策，持續(xù)推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭產(chǎn)生的軍需訂單，客觀上帶動了日本經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展。

“雁行模式”形成。隨著產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級，海外投資成為對外經(jīng)濟合作的新趨勢，貿(mào)易立國也延展出投資立國的新內(nèi)涵。按照日本經(jīng)濟學(xué)家的研究，隨著日本的勞動密集型等產(chǎn)業(yè)漸次轉(zhuǎn)向東亞和東南亞，形成了以日本為主導(dǎo)和領(lǐng)頭雁、以亞洲“四小龍”和“四小虎”為重要成員的區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作體系。

1985年，日本人均收入水平趕上以美國為代表的西方發(fā)達國家，經(jīng)濟總量位居世界第二。日本貨物貿(mào)易比1948年增長320多倍，超過3000億美元，占世界比重7.8%，順差460多億美元。日本服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易也發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值占比接近60%，服務(wù)貿(mào)易占世界比重6.7%。

(二)貿(mào)易強國建設(shè)持續(xù)推進

“技術(shù)立國”是貿(mào)易強國發(fā)展重要階段。在引進改造別國現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上進行生產(chǎn)和貿(mào)易的戰(zhàn)略日益引起了歐美的不滿，貿(mào)易摩擦頻發(fā)。20世紀80年代至90年代日本實施了“技術(shù)立國”戰(zhàn)略，引進消化吸收再創(chuàng)新能力顯著提升。日本從以外觀設(shè)計為主的改進型技術(shù)向獨立發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從追求專利數(shù)量到注重專利質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)管理上，日本實現(xiàn)了全面質(zhì)量管理(TQM)、準時制(JIT)等重大創(chuàng)新。

貿(mào)易強國發(fā)展進入“知識產(chǎn)權(quán)立國”新階段。20世紀90年代以來，日本在信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域逐步落后于美歐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又面臨新興經(jīng)濟體競爭，持續(xù)遭受經(jīng)濟疲軟和產(chǎn)業(yè)競爭力下降困擾。2002年日本實施了“知識產(chǎn)權(quán)立國”戰(zhàn)略，通過創(chuàng)造、保護和應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)，以擺脫困境、重振經(jīng)濟。日本已成為僅次于美國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易國家，2015年知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易額超過530億美元，凈出口額近200億美元。

綜合商社組織協(xié)調(diào)對外貿(mào)易投資。在優(yōu)勝劣汰的市場機制下，隨著貿(mào)易規(guī)模擴張，日本企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。日本通過行政和立法手段積極促進行業(yè)大企業(yè)合并，支持中小企業(yè)聯(lián)合與協(xié)作，與大企業(yè)形成系列化分工，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高級化。日本在鋼鐵、家電與電子、汽車等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批世界級大企業(yè)。同時，日本形成了獨具特色的貿(mào)易型跨國公司綜合商社，以貿(mào)易為主導(dǎo)，集貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、信息等功能于一身，成為發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易、擴大對外貿(mào)易、促進跨國經(jīng)營與合作的先鋒和組織協(xié)調(diào)者。20世紀80年代，日本對外貿(mào)易達到世界份額約7.9%的峰值，為緩解貿(mào)易摩擦等，日本大企業(yè)跨國經(jīng)營傾向強烈，在外匯管制廢除后對外投資高速增長。1980-1990年，日本對外投資年均增長28.3%，1990年投資存量占世界比重達到8.9%。1987年以來日本國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長至1.4倍，而海外銷售增長則超過5倍。

(三)貿(mào)易強國發(fā)展新趨勢

對外貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌睢Ｊ車H金融危機影響，以耐用消費品和生產(chǎn)資料為核心的需求降低，日本出口大幅減少、生產(chǎn)萎縮，結(jié)束了長達25年的連續(xù)順差，高度依賴出口的日本經(jīng)濟遭遇了第二次世界大戰(zhàn)后最嚴重的衰退。長期產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移、人口老齡化、資源匱乏、市場封閉等結(jié)構(gòu)性因素對日本經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展形成嚴重制約。2012年以來實施的“安倍經(jīng)濟學(xué)”也未能有效刺激出口，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，日本對外貿(mào)易占世界比重已降至4%以下。

培育國際競爭新優(yōu)勢。21世紀以來，盡管貿(mào)易規(guī)模發(fā)展明顯放緩，但日本持續(xù)加強研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈上游、關(guān)鍵及核心零部件、新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)加快建立優(yōu)勢，力爭推動新一輪產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。面對第四次產(chǎn)業(yè)革命，日本積極推行“再興戰(zhàn)略”。實施“企業(yè)救助戰(zhàn)略”，推動銀行、消費電子、汽車等行業(yè)整合。推進經(jīng)濟伙伴關(guān)系(EPA)戰(zhàn)略，參加跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)等，提升在國際經(jīng)貿(mào)新議題和新規(guī)則談判中的話語權(quán)和影響力，在開拓國際市場的同時爭取制度性紅利。

三、德國貿(mào)易強國發(fā)展

德國于1871年統(tǒng)一后，經(jīng)過40年努力就形成了一批重大自主創(chuàng)新成果和科技創(chuàng)新型大企業(yè)，“德國制造”迅速扭轉(zhuǎn)劣質(zhì)品形象，從此德國成為歐洲工業(yè)中心。第二次世界大戰(zhàn)后，德國抓住機遇，建立社會市場經(jīng)濟體制和“二元制”職業(yè)教育體系，持續(xù)強化出口，迅速恢復(fù)了經(jīng)濟和貿(mào)易強國地位。

(一)貿(mào)易強國建成

1876年在美國費城世界博覽會上，德國工業(yè)品被評為低劣產(chǎn)品，但很快“德國制造”就成了優(yōu)質(zhì)商品的標志。1870年，德國輸往英國的工業(yè)品占比僅39.7%，1913年則增長到70.8%。1870年德國還是“世界工廠”英國的原料和食品供應(yīng)地，而40年后英國則變成德國工業(yè)品主要銷售地。

幼稚產(chǎn)業(yè)保護和科教創(chuàng)新能力培育并舉。德國經(jīng)濟學(xué)家系統(tǒng)闡述了落后國家在先進國家技術(shù)封鎖下要采取必要的國家戰(zhàn)略，貿(mào)易保護和科教研發(fā)能力提升相結(jié)合成為關(guān)鍵。德國通過關(guān)稅措施對幼稚產(chǎn)業(yè)進行保護，在積極引入先進技術(shù)的同時大力發(fā)展教育與培訓(xùn)體系，使獲取與擴散世界技術(shù)過程常規(guī)化、系統(tǒng)化。德國創(chuàng)造性地建立了世界第一批研究型大學(xué)，并首創(chuàng)了企業(yè)實驗室制度，率先開啟現(xiàn)代科教研發(fā)體系建設(shè)，開始了自主創(chuàng)新過程。工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新使德國在第二次工業(yè)革命中占得先機，德國在20世紀初便實現(xiàn)趕超，成為經(jīng)濟和技術(shù)上的領(lǐng)導(dǎo)者。

搶抓工業(yè)革命機遇與市場規(guī)模擴張并進。1866年德國西門子公司制造了第一臺發(fā)電機，標志著第二次工業(yè)革命開始。在電氣化引領(lǐng)帶動下，金屬冶煉、化工和機械制造業(yè)發(fā)展迅速，由專業(yè)管理人員和工程師領(lǐng)導(dǎo)的大企業(yè)規(guī)?；?jīng)營成為新趨勢。德國統(tǒng)一及和平發(fā)展環(huán)境恰為規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊市場，也成為德國工業(yè)生產(chǎn)快速實現(xiàn)趕超的助推器。第一次世界大戰(zhàn)前，德國已經(jīng)成為最大的金屬、機械、化工和電氣產(chǎn)品輸出國，成為世界工業(yè)和貿(mào)易強國。

實施促進民族工業(yè)的政策。德國統(tǒng)一后面臨著發(fā)展滯后和軍事競爭的雙重壓力，催化了貿(mào)易政策調(diào)整的政治和安全意義。1873年經(jīng)濟危機爆發(fā)后，德國面對糧食進口激增和外國工業(yè)品傾銷的雙重挑戰(zhàn)，采取了高關(guān)稅保護政策，加快發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)生產(chǎn)能力和競爭力提升后，德國積極開放市場，并通過同東歐國家簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定來保障原料和食品進口。為緩和勞資矛盾，德國在工傷醫(yī)療、養(yǎng)老保險、文化教育、科技研發(fā)、住房、交通運輸設(shè)施等領(lǐng)域探索建立制度性支持體系。

(二)貿(mào)易強國地位恢復(fù)

“馬歇爾計劃”實施后，德國重新興起獲得重大歷史機遇。德國積極探索建立社會市場經(jīng)濟體制，強化“雙元制”職業(yè)教育、研發(fā)投入和創(chuàng)新，并積極開放市場，推動歐盟單一市場建設(shè)，迅速恢復(fù)了貿(mào)易強國地位。

綜合發(fā)揮市場、政府和社會組織作用。第二次世界大戰(zhàn)后，弗賴堡學(xué)派基于自由競爭的市場經(jīng)濟，對德國的發(fā)展進行反思，提出秩序自由主義，在發(fā)展實踐中形成了社會市場經(jīng)濟體制。國家通過立法為自由競爭建立制度性安排，通過壟斷調(diào)節(jié)、收入政策、糾正外部效應(yīng)和預(yù)防非正常供給進行調(diào)節(jié)。強化社會和諧與勞資合作，讓非國家組織廣泛參與決定自身事務(wù)；強化勞動立法、環(huán)保立法、社會保障體系建設(shè)。為滿足高級應(yīng)用型人才需求，建立了“雙元制”職業(yè)教育。在對外貿(mào)易發(fā)展中，德國始終堅持鼓勵出口的政策取向。

出口成為經(jīng)濟持續(xù)增長的最重要動力之一。1950—1975年間德國實際國民生產(chǎn)總值增長了四倍，出口則增長40多倍，基本上實現(xiàn)了充分就業(yè)。1960年德國對外貿(mào)易占國際市場份額達到8%，1973年增至10.4%，東西德合并后于1991年達到11.1%的峰值。20世紀90年代以來，德國經(jīng)濟進入低增長時代，但對外貿(mào)易保持較快增長和順差。2015年，德國國內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過3萬億歐元，對外貿(mào)易總額約3萬億美元，位居世界第三。國際金融危機發(fā)生后，德國依托強大制造業(yè)基礎(chǔ)，鞏固了貿(mào)易強國地位，成為引領(lǐng)歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇的領(lǐng)頭羊和主引擎。

大型企業(yè)和中小企業(yè)并舉發(fā)展。19世紀90年代起，在自由競爭的市場機制下，德國出現(xiàn)了企業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢，車輛、機械制造、化工和電子信息等領(lǐng)域均形成了大型跨國公司，在對外貿(mào)易投資中占據(jù)主導(dǎo)地位。德國尤其注重中小企業(yè)發(fā)展，將之提升至國家戰(zhàn)略高度。中小企業(yè)占德國企業(yè)總數(shù)的99.7%，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。德國中小企業(yè)往往生產(chǎn)單一專業(yè)產(chǎn)品，將其做到極致，占據(jù)全球市場主要份額。20世紀60年代起，德國開始鼓勵對外投資，1980年成為資本凈輸出國。1990年東西德合并以來，德國國內(nèi)生產(chǎn)總值約增長1.1倍，而海外銷售則增長8倍多。

(三)貿(mào)易強國發(fā)展新變化

實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。2013年，德國提出“工業(yè)4.0”的高科技戰(zhàn)略計劃，致力于推動工業(yè)生產(chǎn)組織由集中式控制向分散式增強型控制轉(zhuǎn)變，加速行業(yè)跨界融合、產(chǎn)業(yè)鏈重組和價值鏈重構(gòu)，力爭在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機，構(gòu)建起國際競爭新優(yōu)勢。

服務(wù)貿(mào)易有待加強。20世紀70年代，聯(lián)邦德國的服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)性經(jīng)濟部門，服務(wù)貿(mào)易地位上升。德國從管理體制、行業(yè)立法、貿(mào)易促進等多方面促進服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比提高至70%左右，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重提高至18%，并在計算機和信息服務(wù)、金融保險、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域建立起競爭優(yōu)勢。但德國服務(wù)貿(mào)易占比仍明顯低于全球平均水平，需進一步強化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差擴大趨勢。

四、貿(mào)易強國發(fā)展經(jīng)驗與啟示

美國、日本、德國貿(mào)易強國建設(shè)和發(fā)展對全球經(jīng)貿(mào)格局演變持續(xù)產(chǎn)生重大影響，從理論、政策和實踐上為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟合作競爭，特別是對后起貿(mào)易大國向強國轉(zhuǎn)變積累了重要經(jīng)驗與啟示。

(一)把握科技產(chǎn)業(yè)革命機遇，拓展市場空間

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是躍升為世界貿(mào)易強國的重大機遇。美國、日本、德國在工業(yè)化初期引入先進技術(shù)與本國科教培訓(xùn)體系建設(shè)相結(jié)合，加速國內(nèi)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，并積極參與甚至引領(lǐng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。德國率先在第二次工業(yè)革命中取得突破，當前又率先實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。美國在第二次工業(yè)革命中后來居上，成長為世界第一工業(yè)強國，也是第三次產(chǎn)業(yè)革命直接發(fā)源地，并在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)優(yōu)勢地位。日本則抓住了科技革命和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。建設(shè)貿(mào)易強國還須拓展市場空間，壯大先進產(chǎn)業(yè)體系。美國和德國通過領(lǐng)土擴張和國內(nèi)市場統(tǒng)一滿足了工業(yè)化所需的市場空間，日本則在多邊貿(mào)易體制下的開放發(fā)展中拓展了市場空間。我國在第三次產(chǎn)業(yè)革命中，加速了工業(yè)化，特別是改革開放后積極融入經(jīng)濟全球化，成長為第二大經(jīng)濟體和貿(mào)易國。當前，我國應(yīng)發(fā)揮大國綜合優(yōu)勢，加強引進、創(chuàng)造和應(yīng)用新科技革命成果，并舉推進傳統(tǒng)市場鞏固與新興市場開拓，深度挖掘國內(nèi)市場潛力，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中打造開放發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升在全球市場地位。

(二)完善市場經(jīng)濟體制，靈活采取貿(mào)易戰(zhàn)略與政策

貿(mào)易強國發(fā)展過程中均不斷完善市場經(jīng)濟制度，采取靈活的對外貿(mào)易戰(zhàn)略與政策，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。政府監(jiān)管是市場經(jīng)濟機制運行的有機組成部分。羅斯福新政后，美國政府開始大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟，并適時調(diào)整監(jiān)管機制。德國加強了政府和社會組織作用，形成了社會市場經(jīng)濟體制。日本則制定了明確的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整等階段性規(guī)劃，發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用。支持中小企業(yè)發(fā)展也是發(fā)揮政府作用的重要領(lǐng)域。美國、德國以貿(mào)易保護促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立競爭優(yōu)勢后積極推進市場開放。在多邊貿(mào)易體制建立后，貿(mào)易強國在促進自由貿(mào)易前提下，爭取有利于本國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策空間和制度安排。日本正是在多邊貿(mào)易體制下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貿(mào)易投資自由化、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護與升級。面對國際經(jīng)貿(mào)版圖調(diào)整和規(guī)則重構(gòu)、國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)和對外貿(mào)易新定位，我國應(yīng)著力探索完善社會主義市場經(jīng)濟體制，重構(gòu)貿(mào)易促進體系，在擴大對內(nèi)對外開放中穩(wěn)步推進金融市場開放和人民幣國際化，提升運用“兩種資源、兩個市場”能力，建立統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟和對外貿(mào)易由大變強的制度保障。

(三)建立現(xiàn)代科教創(chuàng)新體系，培育核心競爭力

貿(mào)易強國發(fā)展過程中，科教創(chuàng)新體系發(fā)揮了關(guān)鍵作用。德國、美國自第二次工業(yè)革命起便先后開始探索現(xiàn)代科教創(chuàng)新體系，逐漸形成保障研發(fā)投入的長效激勵機制，培育了以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的核心競爭力。日本則探索形成了引進消化吸收再創(chuàng)新模式。為滿足應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才需求，職業(yè)教育和培訓(xùn)體系成為貿(mào)易強國科教創(chuàng)新體系的有機組成部分，孕育了支撐貿(mào)易強國的工匠精神。發(fā)展實踐表明，建設(shè)貿(mào)易強國必然要求對外貿(mào)易更多依靠技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標準和規(guī)則，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是必由之路。我國應(yīng)立足人力資源豐富的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快完善現(xiàn)代科教創(chuàng)新體系，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究的引領(lǐng)和支撐作用。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，引導(dǎo)全社會樹立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念。從而，依托高效的科教創(chuàng)新體系和極致的工匠精神，夯實貿(mào)易強國建設(shè)的核心競爭力之基。

(四)跨國公司居于主導(dǎo)，貿(mào)易投資融合化發(fā)展

在對外貿(mào)易發(fā)展到一定階段時，企業(yè)往往通過對外投資在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、組織生產(chǎn)、開拓市場。跨國公司作為國際貿(mào)易投資的主體，在行業(yè)領(lǐng)域具備強大競爭優(yōu)勢，往往也是行業(yè)標準、規(guī)范制定的主導(dǎo)者，占據(jù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域全球市場主要份額。擁有一批跨國公司和世界品牌是貿(mào)易強國占據(jù)全球市場重要地位并發(fā)揮持久影響力的主要支柱，也是貿(mào)易強國位居全球價值鏈高端、獲取經(jīng)濟全球化利益的主要載體。美國、德國在優(yōu)勝劣汰的激烈競爭中形成了一大批行業(yè)巨頭，而日本則通過行政指導(dǎo)和立法推動行業(yè)大企業(yè)合并，加速了大型企業(yè)發(fā)展。我國作為貿(mào)易大國，積累了大規(guī)模外匯儲備，對外投資開始迅速發(fā)展。積極探索和發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢，加快形成一批具有全球競爭力的本土跨國公司，提升企業(yè)國際化水平和風險防控能力，是推動投資與貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實選擇。同時，也應(yīng)加強對中小企業(yè)支持，構(gòu)建與大型跨國公司配套的企業(yè)群體，推動中小企業(yè)實現(xiàn)“專、精、特、新”發(fā)展，在細分領(lǐng)域逐步建立全球競爭優(yōu)勢。

(五)強化出口能力，促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)造

出口能力集中體現(xiàn)了一國經(jīng)貿(mào)綜合實力。出口不僅是經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)造的重要驅(qū)動力，也有助于引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。第二次世界大戰(zhàn)后，德國依托強大的制造業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)強化出口能力。美國率先把服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易并列，致力于促進貨物和服務(wù)出口。日本則制定了“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略，緊緊圍繞出口促進和產(chǎn)業(yè)升級設(shè)計政策。新形勢下，鞏固貿(mào)易大國地位，推進貿(mào)易強國建設(shè)，強化出口能力仍是重中之重。我國應(yīng)建立總貿(mào)易概念，同步強化貨物和服務(wù)出口，凝聚對外貿(mào)易發(fā)展新共識，匯集對外貿(mào)易發(fā)展新合力。樹立全球產(chǎn)業(yè)鏈思維，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，夯實出口能力提升的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。樹立全球價值鏈思維，重新審視貿(mào)易平衡，提升對外貿(mào)易質(zhì)量與效益。樹立全球供應(yīng)鏈思維，推動對外貿(mào)易優(yōu)進優(yōu)出，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。適應(yīng)對外貿(mào)易發(fā)展新定位新要求新挑戰(zhàn)，構(gòu)建全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策體系，建立出口能力持續(xù)提升的新機制。

(六)參與全球經(jīng)濟治理，爭取制度性紅利

在多邊經(jīng)濟機制下，參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制修訂話語權(quán)、決策權(quán)既是一國綜合實力的直接表現(xiàn)，也是從國際經(jīng)貿(mào)合作中獲取利益的重要途徑。美國正是憑借超強的綜合國力主導(dǎo)建立了多邊經(jīng)濟體制，確立了美元的中心貨幣地位和以自由貿(mào)易為核心的多邊貿(mào)易體制，從經(jīng)濟全球化中獲得了巨大的制度性紅利。隨著經(jīng)貿(mào)實力的增長，德國、日本等積極擴大在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制修訂中的影響力，其貨幣也成為國際儲備貨幣的重要組成，為參與國際經(jīng)貿(mào)合作爭取了更為有利的條件。后危機時代，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家發(fā)展迅速，國際影響力不斷增強，推動著全球經(jīng)濟治理體系變化和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)。作為全球第二大經(jīng)濟體和貿(mào)易國，我國應(yīng)積極承擔與經(jīng)濟實力和發(fā)展水平相適應(yīng)的責任和義務(wù)，積極參與乃至主導(dǎo)多邊、區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)議及規(guī)則制修訂，支持企業(yè)及行業(yè)組織參與國際標準與規(guī)范建設(shè)，通過制度性安排最大限度地分享經(jīng)濟全球化發(fā)展成果。

[本文為商務(wù)部2015年重大課題“邁向貿(mào)易強國的戰(zhàn)略路徑研究”的階段性成果。]

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院;責任編輯：王勇娟)