郭業(yè)生

（廣東省樟木頭林場(chǎng) 523616）

探究如何強(qiáng)化森林資源的保護(hù)及其管理

郭業(yè)生

（廣東省樟木頭林場(chǎng) 523616）

現(xiàn)如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展之中，社會(huì)中的各行各業(yè)也都隨之加快了發(fā)展步伐。作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)物質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)和管理也便隨之更加重要。為了加強(qiáng)對(duì)于森林資源利用的管理，杜絕不必要的消耗，必須依法強(qiáng)化管理，對(duì)一切非法的破壞行為進(jìn)行杜絕，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。本文便對(duì)如何強(qiáng)化森林資源的保護(hù)及相應(yīng)的管理措施進(jìn)行了探究，以供同行借鑒。

森林資源；資源保護(hù)；管理措施；可持續(xù)發(fā)展

引言

森林資源是人類賴以生存的自然資源，也是一項(xiàng)可更新的資源。但是目前在森林資源的利用和管理方面，存在許多對(duì)其造成威脅的問(wèn)題，比如亂砍濫伐、盲目發(fā)展工業(yè)、人口膨脹、不合理的耕作方式和執(zhí)法不嚴(yán)等，由于這些問(wèn)題的存在，使得森林資源面臨著被肆意破壞和不合理利用的危險(xiǎn)，因此必須注重對(duì)這些問(wèn)題的控制，提高對(duì)森林資源的保護(hù)，建設(shè)森林生態(tài)資源管理系統(tǒng)，針對(duì)森林的培育、保護(hù)和利用的全過(guò)程強(qiáng)化管理，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理的重要性及現(xiàn)狀分析

1.1 對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理的重要性

森林資源能夠提供木材、林業(yè)產(chǎn)品，還能夠?yàn)槿粘５纳a(chǎn)和生活提供燃料，是社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)保證，可見森林資源在社會(huì)發(fā)展的道路上有著舉足輕重的地位。除此之外，森林中還富含礦產(chǎn)和其他多種豐富的自然資源，而且生態(tài)良好的森林能夠帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，在此層面上森林資源又能夠推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。在生態(tài)環(huán)境方面，保證森林資源的良好發(fā)展和建設(shè)，能夠?yàn)槎喾N動(dòng)植物提供生存環(huán)境，從而調(diào)節(jié)自然資源，保護(hù)生物多樣性，從而為生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)，對(duì)人們的生存和健康問(wèn)題是非常有利的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提高對(duì)森林生態(tài)資源的保護(hù)和發(fā)展，能夠提高森林資源的整體質(zhì)量，從而促進(jìn)林業(yè)又好又快的發(fā)展。在國(guó)家政策上，國(guó)家戰(zhàn)略資源的定位中就把森林生態(tài)資源列為其中一項(xiàng)，國(guó)家對(duì)森林資源保護(hù)的重視程度便證明了對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理的重要性。但是目前各種對(duì)森林產(chǎn)生破壞的違法行為逐漸猖獗，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理工作刻不容緩。

1.2 森林資源保護(hù)和管理的現(xiàn)狀分析

廣東省樟木頭林場(chǎng)是本省林業(yè)局直屬的林場(chǎng)，自1936年創(chuàng)辦以來(lái)，秉承“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，對(duì)于管理政策不斷改進(jìn)創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步實(shí)施科技興場(chǎng)，大大加快了林場(chǎng)的建設(shè)步伐，使得各項(xiàng)工作都不斷邁上新的臺(tái)階，不但立木蓄積量大量增加，還提高了職工的年平均收入，成績(jī)顯著。由于樟木頭林場(chǎng)位于南亞熱帶南部地帶粵中區(qū)域惠州盆地的東莞市境內(nèi)，其主要的植被為杉木、馬尾松、紅錐和樟樹等闊葉樹。由于近年來(lái)在森林資源保護(hù)和管理過(guò)程中出現(xiàn)的一系列違法和不妥的行為，林場(chǎng)的增長(zhǎng)速度在變緩，并且增長(zhǎng)的大部分為次生林。這就使新發(fā)展的森林質(zhì)量和我國(guó)發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)的政策相違背。而在整體上來(lái)看，我國(guó)整體的森林資源不足，并且對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)力度不夠，不斷有森林遭受嚴(yán)重的破壞，使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越脆弱，逐漸失衡。此外，林區(qū)周圍生活的百姓對(duì)于森林資源進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)薄弱，破壞森林資源的行為頻繁發(fā)生，并且很多對(duì)于森林生態(tài)環(huán)境的破壞難以恢復(fù)，這便加重了對(duì)森林資源的消耗?？梢姛o(wú)論對(duì)于廣東省樟木頭林場(chǎng)，還是全國(guó)的森林資源，進(jìn)行資源保護(hù)和管理措施的加強(qiáng)迫在眉睫。

2 對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理所面臨的主要問(wèn)題

2.1 對(duì)于森林資源的保護(hù)缺乏專門的策略

雖然目前我國(guó)意識(shí)到森林資源破壞的嚴(yán)重性，在大力提倡保護(hù)森林資源，但是在具體的工作中仍然存在很多問(wèn)題，在保護(hù)和管理過(guò)程中缺乏有效性和針對(duì)性。在森林資源保護(hù)工作中存在較大的漏洞，對(duì)如何進(jìn)行具體的保護(hù)和管理實(shí)踐沒有規(guī)定統(tǒng)一的措施和統(tǒng)一的保護(hù)措施，在《環(huán)境保護(hù)法》和《森林法》兩項(xiàng)法律中缺乏具體的要求，并且現(xiàn)有的保護(hù)和管理措施的監(jiān)督機(jī)制不夠完善，從而影響了對(duì)森林資源的保護(hù)工作的貫徹落實(shí)。

2.2 對(duì)于森林資源的利用和保護(hù)沒有明確界限

在對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，也必須對(duì)其進(jìn)行合理的利用，將森林資源的保護(hù)和利用有機(jī)結(jié)合，將保護(hù)工作放在首要位置，從而提高森林資源的可持續(xù)發(fā)展。但是部分工作人員對(duì)保護(hù)和利用的界限不夠明確，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)森林資源發(fā)展目標(biāo)不夠明確，使得過(guò)度開發(fā)、濫砍亂伐等現(xiàn)象出現(xiàn)，使得森林資源的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

2.3 管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠高

①部分林區(qū)經(jīng)營(yíng)和管理人員貪圖短暫利益，不按照批準(zhǔn)的限額進(jìn)行采伐，有時(shí)將一些還未成才的林木加以砍伐，從而對(duì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展造成影響。②有些政府管理人員為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，征用大量林地，轉(zhuǎn)變其用途，給整個(gè)森林資源的保護(hù)形勢(shì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的狀況。③相關(guān)管理部門在森林資源的管理過(guò)程中，對(duì)森林資源產(chǎn)權(quán)問(wèn)題沒有進(jìn)行明確，再加上監(jiān)管機(jī)制不夠完善，從而使得一些企業(yè)無(wú)償采伐森林資源，造成森林資源的損失。

3 強(qiáng)化森林資源的保護(hù)和管理的措施

3.1 在管理層面強(qiáng)化政策措施

各級(jí)林業(yè)管理部門要根據(jù)《憲法》和《行政管理法》等相關(guān)法律規(guī)定，從行政管理的層面對(duì)森林資源的保護(hù)和管理的程序、職權(quán)范圍和責(zé)任義務(wù)等方面，對(duì)各部門的公共管理行為進(jìn)行規(guī)范，從各個(gè)方面切實(shí)落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)林業(yè)服務(wù)管理的要求。

（1）做好限額管理。各級(jí)林業(yè)管理部門要把限額管理作為重點(diǎn)工作進(jìn)行狠抓，對(duì)采伐審批制度嚴(yán)格規(guī)范的進(jìn)行管控，上級(jí)的林業(yè)管理部門要積極配合基層部門對(duì)培植業(yè)用材和農(nóng)民自用材做好采伐管理工作，對(duì)一切無(wú)證采伐和超限額采伐的行為加以杜絕。

（2）強(qiáng)化林地保護(hù)管理?；鶎拥牧謽I(yè)主管部門要對(duì)林地的占用制度進(jìn)行嚴(yán)格管控，對(duì)于非法征占行為及時(shí)上報(bào)，杜絕林地的非法流失和逆轉(zhuǎn)。

（3）加強(qiáng)林權(quán)管理。對(duì)不合理的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行改善，秉承“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有、允許繼承、允許折價(jià)轉(zhuǎn)讓”的政策，尊重承包者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和合法權(quán)益，保證林權(quán)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使得所有經(jīng)營(yíng)者能夠放心進(jìn)行興林致富。

3.2 在保護(hù)層面強(qiáng)化病蟲害防治力度

（1）強(qiáng)化有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。此項(xiàng)工作是做好森林病蟲害防治工作的基礎(chǔ)，相關(guān)部門和人員要把對(duì)病蟲害的調(diào)查放在首要位置，對(duì)自己管理范圍內(nèi)的所有森林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)此工作確定專人、明確對(duì)象、固定地塊、制定方法、定時(shí)調(diào)查，從而全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的掌握森林病蟲害的動(dòng)態(tài)。

（2）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。秉承“預(yù)防為主、綜合防治”的指導(dǎo)思想和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防止”的原則，對(duì)防治技術(shù)進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，大力普及防治知識(shí)，使得各階層的人民群眾都能夠了解、支持和共同參與到防治工作中來(lái)。

3.3 在思想方面強(qiáng)化防火和教育工作

（1）強(qiáng)化防火工作。首先，以《森林防火條例》為依據(jù)，以狠抓具體措施作為突破口，對(duì)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針深入貫徹，在基層建立森林防火新機(jī)制。然后，要利用一切宣傳工具和多種形式，加大宣傳力度，增強(qiáng)人們的防火意識(shí)，針對(duì)工作和生活與森林息息相關(guān)的有關(guān)人員注意宣傳到位，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。最后，管理部門要加強(qiáng)火源管理，對(duì)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員，統(tǒng)一組織、明確責(zé)任，禁止一切野外吸煙和用火的行為出現(xiàn)。

（2）開展思想教育工作。對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境的方針政策進(jìn)行積極的宣傳，增強(qiáng)全民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和綠化意識(shí)，使人們充分認(rèn)識(shí)到森林資源的保護(hù)工作的社會(huì)公益職能與個(gè)人生產(chǎn)的利益關(guān)系。想辦法調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與管理，變被動(dòng)為主動(dòng)，從而達(dá)到保護(hù)和發(fā)展森林資源的目的。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，森林資源是人類賴以生存的自然資源，是我國(guó)非常重要的自然資源和生態(tài)性財(cái)富，因此必須對(duì)森林資源的保護(hù)和管理工作中所存在的問(wèn)題的和不足進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)和分析，然后針對(duì)各類問(wèn)題提出切合實(shí)際的解決措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

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1005-7897（2016）24-0075-02

2016-12-7