藍(lán)承志

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淺析生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿影響因素

藍(lán)承志

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保護(hù)生態(tài)公益林的關(guān)鍵性問(wèn)題就是生態(tài)公益林補(bǔ)償。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，家庭年純收入會(huì)直接影響到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿，除此之外，公益林中樹(shù)木的年齡和禁止伐木的措施也從正面對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)造成了一定的影響。因此，政府必須從公益林禁伐導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失為基礎(chǔ)，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要從幼齡林、近成熟林、成熟林、過(guò)熟林的分齡層次進(jìn)行劃分。

生態(tài)公益林；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；支付意愿；影響因素

1 引言

建立生態(tài)公益林能夠有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，公益林不僅能夠防風(fēng)固沙、保護(hù)水土，還有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的作用，同時(shí)，創(chuàng)建生態(tài)公益林的主要目的是維持長(zhǎng)久的生態(tài)效益。對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償能夠維持生態(tài)公益林持續(xù)的良性發(fā)展。然而，生態(tài)公益林很難產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，以至于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林時(shí)，勞動(dòng)者所付出的代價(jià)以及勞動(dòng)沒(méi)有引起大眾的重視，所以，對(duì)生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償是非常有必要的。原本應(yīng)該由生態(tài)公益林受益者來(lái)補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)者，但是由于多方面的原因，受益者并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)償，因此，對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿影響因素進(jìn)行分析是非常必要的。

2 分析補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付意愿的影響因素

2.1 定性分析支付意愿的影響因素

從現(xiàn)在所掌握的研究資料中可以看出，生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿受到了生態(tài)公益林的特征、受益者家庭特征、受益者個(gè)人特征等多方面因素的影響。

從生態(tài)公益林的特征可以看出，每畝公益林的成本越高，經(jīng)營(yíng)者也就是林農(nóng)對(duì)其投入就越大，因此，林農(nóng)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的要求就越高。通常情況下，樹(shù)木的年齡越大，其蓄積量就越大，林農(nóng)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的要求同樣也越高。除此之外，禁止砍伐公益林的政策對(duì)林農(nóng)造成的損失越大，林農(nóng)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的要求也就越高。因此，樹(shù)木的年齡、每畝公益林的成本以及禁伐公益林對(duì)經(jīng)營(yíng)者造成的經(jīng)濟(jì)損失都從正向影響著公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的接受意愿，相反，這些因素從反向影響著公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿。

從受益者的家庭特征來(lái)看，其家庭收入越高就表明其生活水平越高，對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的要求也越高，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿就越高。同時(shí)，受益者家庭的人口越多，其對(duì)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿就越低；而如果家庭中的勞動(dòng)力越多，其對(duì)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿就越高。

從受益者的個(gè)人特征來(lái)看，如果生態(tài)公益林的保護(hù)對(duì)個(gè)人產(chǎn)生了積極影響，那么個(gè)人受益者對(duì)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿就較高。除此之外，受益者的年齡越大，其對(duì)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿越低。

2.2 定量分析支付意愿的影響因素

通過(guò)運(yùn)用Stata12.0軟件對(duì)某省的公益林受益者對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿進(jìn)行分析，得出表1的數(shù)據(jù)。

表1 變量的Logistic模型檢驗(yàn)結(jié)果

對(duì)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以得出一些結(jié)論：在1%的統(tǒng)計(jì)水平上，可以分析出保護(hù)生態(tài)公益林對(duì)個(gè)人是否具有影響（X12）以及家庭總?cè)丝冢╔5）這兩個(gè)變量。表中的數(shù)據(jù)顯示，保護(hù)生態(tài)公益林對(duì)個(gè)人產(chǎn)生的影響系數(shù)為正數(shù)，也就是說(shuō)受到保護(hù)生態(tài)公益林影響的個(gè)人對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿更加強(qiáng)烈。

在5%的統(tǒng)計(jì)水平上，可以分析出勞動(dòng)力人數(shù)（X6）和受益者年齡（X2）這兩個(gè)變量。從表中數(shù)據(jù)可以看出，受益者的年齡越大，其對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿就越弱；而受益人群中的勞動(dòng)力人數(shù)越多，受益者對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿就越強(qiáng)烈。

在10%的統(tǒng)計(jì)水平上，只能分析出家庭純收入（X8）這一個(gè)變量。從表中數(shù)據(jù)可以看出，家庭純收入越高，受益者對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿就越強(qiáng)烈。

3 加強(qiáng)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿的措施

3.1 宣傳保護(hù)生態(tài)公益林對(duì)個(gè)人的有利影響

從對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿的定量分析可以看出，生態(tài)公益林的保護(hù)是否對(duì)個(gè)人產(chǎn)生影響對(duì)受益者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿產(chǎn)生了正向的影響。如大眾所知道的那樣，種植生態(tài)公益林會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的生態(tài)效益，只是，所產(chǎn)生的生態(tài)效益需要經(jīng)歷一段比較長(zhǎng)的時(shí)間才會(huì)逐漸表現(xiàn)出來(lái)。除此之外，有一部分人無(wú)法充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)公益林的保護(hù)給家庭和個(gè)人帶來(lái)的有利影響，并且他們對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)意識(shí)較弱，因此，他們對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿也比較低。所以，政府需要加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與教育，普及生態(tài)公益林的相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)受益者對(duì)保護(hù)生態(tài)公益林給個(gè)人帶來(lái)的有利影響的了解，提高受益者對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)意識(shí)，從而有效地加強(qiáng)受益者對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿。

3.2 提高居民家庭純收入

從對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿的定量分析可以看出，受益者家庭純收入與受益者對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿成正比關(guān)系。因此，政府需要通過(guò)采取增加就業(yè)崗位，提供給受益者更多的就業(yè)選擇，拓寬受益者的收入渠道等措施，提高受益者家庭的純收入。其中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以從幾個(gè)方面著手：①健全財(cái)政和貨幣政策。將財(cái)政和貨幣政策之間進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)與配合，有效地加強(qiáng)財(cái)政和貨幣政策的實(shí)施效果。②要建立合理的規(guī)劃。有機(jī)地結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地方特色，因地制宜，發(fā)揮地方的優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地提高居民家庭純收入。③提供相應(yīng)的技術(shù)支持。政府需要加大科技的投入，健全科技的推廣體系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。④增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬收入渠道。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)居民進(jìn)行有關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)居民的專(zhuān)業(yè)技能和文化素質(zhì)，從而適應(yīng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才需求，有效地為居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.3 建立有效的公益林補(bǔ)償機(jī)制

因?yàn)樯鷳B(tài)公益林所產(chǎn)生的生態(tài)效益是全社會(huì)都能夠享受的，所以，從公平的角度出發(fā)，受益者應(yīng)該共同承擔(dān)生態(tài)公益林保護(hù)所消耗的費(fèi)用，同時(shí)，應(yīng)該建立健全生態(tài)公益林的補(bǔ)償機(jī)制，從而有效、及時(shí)地彌補(bǔ)對(duì)生態(tài)公益林維護(hù)者所付出的勞動(dòng)的損失。在建立健全生態(tài)公益林的補(bǔ)償機(jī)制時(shí)，可以從三個(gè)方面出發(fā)：①加強(qiáng)受益者對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)及補(bǔ)償?shù)牧私?，積極引導(dǎo)受益者參加生態(tài)公益林的補(bǔ)償工作；②以“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”為原則，建立有關(guān)的法律、法規(guī)，使得受益者對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)有法可依，與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)膱?zhí)法，確保生態(tài)公益林的補(bǔ)償制度能夠公平、有序地推行；③加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)的專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，設(shè)計(jì)多種受益者能夠接受的補(bǔ)償途徑，使得國(guó)家補(bǔ)償與其他補(bǔ)償方式能夠進(jìn)行互相促進(jìn)與補(bǔ)充。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)生活的重要性。保護(hù)生態(tài)公益林，并且提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施，因此，對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿進(jìn)行相關(guān)的研究和分析是非常必要的。通過(guò)上文中的分析可以看出，受益者的年齡、受教育程度以及其家庭的純收入和勞動(dòng)力人數(shù)等等因素都從各個(gè)方面對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿產(chǎn)生影響。為了提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿，相關(guān)的政府部門(mén)就必須想方設(shè)法提高居民的生活水平，提高居民的受教育程度，建立健全生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，并大力宣傳保護(hù)生態(tài)公益林的帶來(lái)的好處。

[1]白斯琴，陳欽.生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿影響因素研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015（12）：539～542.

[2]陳治琪，陳欽.公益林生態(tài)補(bǔ)償接受意愿的影響因素研究[J].林業(yè)科學(xué)，2014（25）：56～57.

[3]李國(guó)志.城鎮(zhèn)居民公益林生態(tài)補(bǔ)償支付意愿的影響因素研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2016（11）：98～102.

F326.2

A

1005-7897（2016）24-0081-02

2016-12-3

藍(lán)承志（1971-），男，工程師，大專(zhuān)，主要從事?tīng)I(yíng)林造林、林業(yè)科技推廣和生態(tài)公益林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站管理工作。