王洪燕

（西南政法大學政治與公共管理學院，重慶 400000）

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淺談幸福社會建設

王洪燕

（西南政法大學政治與公共管理學院，重慶 400000）

摘要：十八屆三中全會提出圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革。近年來，幸福社會已漸成人民談論的話題，如幸福感城市評比、幸福指數(shù)比較等，幸福社會和社會正義是人類社會共同追求的價值，社會正義作為社會發(fā)展的基本價值規(guī)范，是幸福社會建設的必然要求。實現(xiàn)社會正義和幸福社會建設都需政府作為。因此，這給政府提出了實現(xiàn)社會正義的要求。

關鍵詞：幸福社會建設；民生；社會正義；法治

一、概念釋義

幸福于民眾既抽象，即宏觀且要下一個準確而概括性的定義更難，又具體，從現(xiàn)實生活的點滴可以道出幸福端倪，如央視采訪“你幸福嗎”，關于答案，理性和感性并存，大致分三種：有人說不知道，有人說幸福，有人說不幸福。從中看出幸福應是幸福感，根本上是一種滿足感。這種意義上，它是人們對社會現(xiàn)狀滿意與否的感覺，而感覺因人而異，一個社會最底層的人、學生、學者、官員、富豪等都可能說自己現(xiàn)有生活是種幸福，也可能說不幸福，即幸福感是相對的。

“民生”，胡錦濤在十七大報告中作了精辟闡述，即必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更注重社會建設，著力保障和改善民生，促進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

二、民生改善影響幸福社會建設

政府一般從社會整體角度衡量幸福，側(cè)重國內(nèi)經(jīng)濟生產(chǎn)總值、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、治安等方面，而衡量人們實際生活狀況的微觀指標因提供公共服務無相關效率指標致難確定。因此，測量幸福感時，指標難量化，政府傾向于總體性角度衡量滿意度。從國家倡導和實際感受得出幸福感有幾層面：幸福感是種社會整體追求的理念；幸福感是種國家政策的宏觀目標；幸福感是對政府及其官員的政績考核因素之一。人們普遍缺乏幸福感的原因是民生問題突出，如物價、房價等過高，工作、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務未得均等對待。從這個意義上，延伸出來的社會公平正義問題亦突出。

幸福社會建設中若無公平正義，則無民生改善，更別談人民共享改革開放和社會發(fā)展帶來的成果。缺乏公平正義致道德基礎脆弱、財富不合理分配、社會沖突不斷等嚴重威脅社會穩(wěn)定的問題，更可能致社會共同體解體。暴力拆遷、截訪、腐敗和潛規(guī)則盛行等道德失范現(xiàn)象致政府公信力下降，若不切實加強民生建設和提升政府能力，則減弱政府維護社會公平正義的能力，幸福社會建設難推進，人民滿意度再下降，政府從社會中獲取社會資源越來越少，又致其公信力下降，最終導致惡性循環(huán)。所以，政府必須警惕嚴重威脅社會穩(wěn)定和發(fā)展的民生問題。

十八屆三中全會提出緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。十八屆三中全會十大看點之一，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利即建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

但是，會議內(nèi)容大多是原則性的，如何踐行以實現(xiàn)公平正義是國家正面臨的現(xiàn)實問題。幸福社會建設與社會的公平正義密切相關，社會公平正義可以使社會不同階層靈活流動，選擇性地納入制度系統(tǒng)，以促進社會穩(wěn)定, 實現(xiàn)社會良性運轉(zhuǎn)?！盁o論政治制度的崩潰還是政權輪換，很大意義上是統(tǒng)治者未能解決民生問題，民生滿足既是一個相對概念，也是一個發(fā)展著的概念”①，如蘇聯(lián)解體和歷史上大多王朝覆滅，一定程度上是民眾基本的物質(zhì)或精神需求未得滿足引起。

三、政府與公眾合力建設幸福社會

建設幸福社會，實現(xiàn)社會公平正義，關鍵是政府的頂層設計及具體實踐切合現(xiàn)實和民眾配合。當然，民眾配合前提是這樣的制度實踐有實在利益，這考驗執(zhí)政者的智慧。法律法規(guī)政策再好，都由人執(zhí)行而驗證其有效性。

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,不同社會群體有不同甚至沖突的正義觀,則實現(xiàn)社會公平主義的首要任務是達成社會基本正義共識。其實，經(jīng)濟、政治、社會、文化等多方面都存在社會公平正義，建設幸福社會，增強民眾幸福指數(shù)，必須切實改善與民眾生活密切相關方面，既讓民眾真切感受改革發(fā)展成果惠及民生，又要實現(xiàn)考驗國家和政府的社會分配正義問題；同時，政府加強自身公共服務能力建設和社會治理水平，社會民眾多方式監(jiān)督和維權，這勢必會促進幸福社會的構建。

只有在法治背景下，民生才會得到真正保障。政府要依法治國，有效抵制不合理思想流入政府體制。不違法、不濫用自由裁量權，給予積極和違法亂紀之事斗爭而顯著的人精神和物質(zhì)獎勵；必須定期加強公務員素質(zhì)教育培訓，有效提高他們職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，以身作則踐行政策，身教重于言教，即要以德修身、以德服眾、以德行政；常有的分配資源方法如公平法則、均等法則、需求法則和特定社會文化環(huán)境有關，則用不同的方式協(xié)調(diào)人際關系, 從而分配社會資源。公眾即個體和團體，要發(fā)揮主人翁地位，積極行使權利且履行義務；借助傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，依法監(jiān)督政府行政作為或不作為，行政權力違規(guī)操作、貪污腐敗、權力尋租等現(xiàn)象，自身受到不公正對待時要有為自身利益爭取的意識，堅持依法尋求救濟。

注解：

①楊光斌.政治學導論[M].中國人民大學出版社，2011,第280頁

參考文獻：

[1]楊光斌.政治學導論[M].中國人民大學出版社，2011,11.

[2]麻寶斌.社會正義何以可能[J].吉林大學社會科學學報，2006，（7）.

[3]萬俊人.制度的美德及其局限[J].中國人民大學學報, 2005, (3).

作者簡介：王洪燕（1989-），女，土家族，重慶市酉陽人，法學碩士，西南政法大學政治與公共管理學院政治學理論專業(yè)，研究方向：基層政治和鄉(xiāng)村治理。

中圖分類號：B82

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0056-01