■楊治釗

扶貧攻堅 重在“三抓”
——讀習(xí)近平《擺脫貧困》

■楊治釗

???在堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)中，不僅要解決貧困地區(qū)的貧困問題，更需要解決干部作風(fēng)貧困問題……

最近，讀《擺脫貧困》一書，仁言利博，受益匪淺。該書收錄1988年9月至1990年5月習(xí)近平擔(dān)任福建省寧德地委書記期間的重要講話及文章11萬字共29篇，它們博大精深，高明深遠(yuǎn)，令人茅塞頓開。對比當(dāng)今扶貧工作，雖隔二十多年，仍然耳目一新，拔新領(lǐng)異。中央黨校前校長李君如評價說，該書“樸實無華，沒有八股說教的套話”，既是務(wù)實的、求真的，又是睿智的、遠(yuǎn)見的。

抓緊思想脫貧：弱鳥先飛

習(xí)近平說：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富。但能否實現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識”。這一重要論述，簡要清通，瑰意琦行，講的是辯證法，哲理精微深邃，要求貧困地區(qū)干部群眾，解放思想，更新觀念。

古人云，哀莫大于心死。在我國一些貧困地區(qū)，從表面上看來，是經(jīng)濟(jì)上的貧困，或食不裹腹，或衣不蔽體，或房不遮風(fēng)……但是，通過表面現(xiàn)象看貧窮本質(zhì)，就會發(fā)現(xiàn)隱藏在背后的原因，是觀念的陳舊，是思維的落后，歸納起來就是思想的貧困。我國長期進(jìn)行救濟(jì)式扶貧，其結(jié)果僅解一時之困，而不能永遠(yuǎn)擺脫貧困。更為嚴(yán)重的是，這種救濟(jì)式扶貧，使貧困地區(qū)固步自封，因循守舊，人窮智短，麻木不仁，“怕”字當(dāng)頭，不敢冒風(fēng)險，安坐待扶，倚天靠地，要錢要物，形成依賴性、懶惰性、伸手性，其思維定勢，根深蒂固，滋長蔓延。

正是這種思想貧困，使少數(shù)貧困地區(qū)干部群眾，丟掉了勤勞致富的作風(fēng)，拋棄了自力更生的精神，委棄了艱苦奮斗的品格。安于現(xiàn)狀，安于溫飽，以農(nóng)為本，安土重遷，缺乏開拓進(jìn)取，極大地束縛了手腳。從內(nèi)心就枯竭了致富奔小康的推動力，以至于喪失致富信心，無法從貧困狀態(tài)中徹底解脫出來。如此一來，根本不利于脫貧。一些少數(shù)民族聚居地區(qū)，自然資源豐富，致富優(yōu)勢明顯，但由于環(huán)境封閉、交通不便、觀念落后，背著金子卻找不著金子，仍然處于貧困狀態(tài)。有的學(xué)者把這種現(xiàn)象叫做“富饒的貧困”，這完全是由思想貧困引起的。

諺語曰：“炒菜無佐料，沒味難吃；思想無松綁，沒路難走”。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識水平通過實踐得以體現(xiàn)和檢驗。我國早在20世紀(jì)末期，就開始轉(zhuǎn)變扶貧方式，由救濟(jì)式轉(zhuǎn)向開發(fā)式，激勵干部群眾擺脫思想貧困。但這不可能一蹴而就，需要不斷解放思想。敢想、敢闖、敢干、敢于開拓創(chuàng)新，仍然是當(dāng)務(wù)之急。要以消除貧困為目標(biāo)，實行科技文化投入，培養(yǎng)現(xiàn)代科技人才，造就新穎管理精英，啟動思想智力開發(fā)，徹底提升思想素質(zhì)，改變思想貧困面貌。貧困地區(qū)的人們只有把思想活力激發(fā)出來，才會有更優(yōu)秀的素質(zhì)、更先進(jìn)的科技、更商業(yè)的眼光，才能有更便利的交通、更優(yōu)惠的通信、更豐富的資本，才可以實現(xiàn)“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”。

抓準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)脫貧：提倡“大合唱”

習(xí)近平說：“一個合唱團(tuán)，要做到異口同聲，就得講究一個主旋律、一種節(jié)奏。經(jīng)濟(jì)工作也是同樣的道理。如果每個部門、每個單位都強(qiáng)調(diào)自己工作的重要性，各吹各的號，各唱各的調(diào)，那非唱‘砸鍋’不可，所以我們應(yīng)提倡‘經(jīng)濟(jì)大合唱’”。這一言論，窮極要妙，銜華佩實，托物陳喻，喻之以理。

在長期歷史進(jìn)程中逐漸形成的貧困，猶如眾毛攢裘，必然在形成過程中，匯集了諸多致貧因素。也就是說，引起貧困的原因，眾多非一，變化多端，如位置偏遠(yuǎn)、地域分散、地形崎嶇、環(huán)境惡化、生態(tài)失衡、災(zāi)害頻發(fā)、交通不便、信息閉塞、條件艱苦、生活困難、基礎(chǔ)薄弱、缺土少地、缺醫(yī)少藥、缺水缺路缺電缺學(xué)校、農(nóng)村文盲率過高……所以，解決貧困問題，必須多管齊下，眾擎易舉。既要積極發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，又要努力建設(shè)交通、水利、通信、電力、林業(yè)、畜牧、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，但要防止龍多乃旱，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是我國在短期內(nèi)取得扶貧開發(fā)重大成就的一條重要方法。

單音不成樂，獨唱不成眾。扶貧攻堅需要大合唱，黨委政府是總指揮，各地各部門通力合作，參與其中，高音低音各盡所能，主角配角各展所長。以改變生產(chǎn)條件為要點，以發(fā)展生產(chǎn)力為難點，以增加收入為重點，以脫貧致富為核心，分解扶貧任務(wù)。派出干部沉到一線，投入資金下到基層，實施項目定到農(nóng)村。采取多種方式，幫助扶貧對象。大力實施精準(zhǔn)扶貧，誰貧困就扶持誰。不脫貧不脫鉤，不達(dá)目的不罷休，同休等戚。鼓勵民間團(tuán)體、私營企業(yè)、海內(nèi)外團(tuán)體等社會組織積極開展扶貧活動。廣泛動員社會和個人捐款捐物，以雙方互惠互利為原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分運用科學(xué)技術(shù)，開展多種形式經(jīng)濟(jì)合作，投資興業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快脫貧致富步伐，提高科技文化素質(zhì)，發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加貧困人口收入。

先富可以帶動后富，這是共同富裕原則。在干部交流、人才培訓(xùn)、學(xué)校援建、公路修建等方面，或富裕之區(qū)，或發(fā)達(dá)之地，對口扶貧濟(jì)困，優(yōu)勢互補(bǔ)，長期合作，共同發(fā)展。農(nóng)村貧困地區(qū)購買力提升，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，反過來推動發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貧困地區(qū)已探明的物資資源，可為富裕地區(qū)提供更多的生產(chǎn)資料和消費資料，但需要注入資金與技術(shù)挖掘，而這些又是貧困地區(qū)所缺乏的。通過開發(fā)墾采所需資源，為貧困群眾經(jīng)濟(jì)增收加快步伐，也為發(fā)達(dá)地區(qū)提供新的發(fā)展空間。由此還可增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)區(qū)域間友誼，共創(chuàng)時代精神文明。

抓到位作風(fēng)脫貧：深入基層和群眾

習(xí)近平說：“1988年底，在寧德地委工作會議上我們提出改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。后來，這個提法具體化為‘四下基層’，即：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。這一重要論述，簡明扼要，罕譬而喻。要求黨員干部撲下身子，處實效功，深入基層和群眾當(dāng)中扶貧。

黨中央再好的路線方針政策，如果沒有基層組織貫徹執(zhí)行，則是一紙空文，又猶如畫在墻上的燒餅，可看可摸不可用。由此可見基層組織建設(shè)的重要性。甘肅省通渭縣大牛村，位于隴中黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是一個典型的貧困村。從改變生態(tài)環(huán)境入手，村支部書記張克勤帶領(lǐng)全村群眾，興修梯田，綠化荒山，新修塘壩，聚溪溝壑，泛打水窖，先保人畜飲水，首保農(nóng)田溉溉；然后廣建公路，退耕還林，依勢還草，憑借科技，發(fā)展當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，比如洋芋，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成食品加工基地。這一系列脫貧措施，有人管事，有錢辦事，有章理事，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民收入由十幾年前的幾百元增加到幾千元。這不僅依靠黨的好政策，也靠農(nóng)村強(qiáng)有力的基層黨支部。

黨群干群，唇齒相依。干部深入到貧困地區(qū)去扶貧，在這一過程中，能與貧困人民一道感受艱辛和困難，能與群眾加深血肉感情，可以培養(yǎng)干部堅持黨的宗旨，全面貫徹黨的路線、方針、政策的良好品德，豐富應(yīng)對復(fù)雜局面的經(jīng)驗，更能夠增強(qiáng)推動扶貧的能力，這也是在實踐中總結(jié)出來的可貴經(jīng)驗。

群眾是國家之本，信念是努力之源。在堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)中，不僅要解決貧困地區(qū)的貧困問題，更需要解決干部作風(fēng)貧困問題。如此，才能徹底擺脫貧困。