江蘇省委黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

金融危機(jī)之后，各個(gè)國(guó)家都將創(chuàng)新作為走出危機(jī)的最重要手段，相繼推出各自的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。哪個(gè)國(guó)家能夠引領(lǐng)創(chuàng)新，哪個(gè)國(guó)家就能獲得發(fā)展先機(jī)。2015年10月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在其任期內(nèi)第三次發(fā)布關(guān)于支持創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性文件《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，提出了支持美國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的新政策，歐盟、日本紛紛響應(yīng)?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展在各個(gè)國(guó)家已被提升到一個(gè)前所未有的高度，其發(fā)展趨勢(shì)決定著世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)乃至世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。

當(dāng)前國(guó)際創(chuàng)新發(fā)展大趨勢(shì)

1912年熊彼特在其發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中指出，創(chuàng)新是創(chuàng)造性破壞，是把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，從而形成新的經(jīng)濟(jì)能力。至于如何“破壞”，熊彼特給出了五種方式，即開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、運(yùn)用新方法、開(kāi)辟新市場(chǎng)、使用新材料、實(shí)現(xiàn)新組織。但是，如今生產(chǎn)組織化程度之高、社會(huì)分工專(zhuān)業(yè)程度之細(xì)以及政府管理精細(xì)化程度之深已非百年前可以相提并論，國(guó)際上對(duì)于創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)早已跳出了“就創(chuàng)新論創(chuàng)新”的窠臼，達(dá)到了一個(gè)務(wù)實(shí)、全面、開(kāi)放的新高度。

追求實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新，破除創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的“門(mén)戶(hù)之見(jiàn)”。很多國(guó)家在其創(chuàng)新戰(zhàn)略中都列出了創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，將一些產(chǎn)業(yè)指定為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。很多人因此認(rèn)為創(chuàng)新是與新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品聯(lián)系在一起的，或者說(shuō)，只要有新產(chǎn)業(yè)，那就是創(chuàng)新。真是如此嗎？美歐日在其創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中都開(kāi)宗明義闡述創(chuàng)新的目的。在2015新版創(chuàng)新戰(zhàn)略中，美國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新旨在未來(lái)十年驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)私營(yíng)部門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)，進(jìn)而為美國(guó)人民提供一個(gè)創(chuàng)新性政府。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指向只是為了達(dá)到這些目的而進(jìn)行的前瞻性設(shè)計(jì)。就如同對(duì)于創(chuàng)新企業(yè)而言是否擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)并非目的，真正的目的在于通過(guò)知識(shí)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制高效利用知識(shí)以獲取價(jià)值。這與習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“創(chuàng)新要實(shí)”有異曲同工之妙。創(chuàng)新不應(yīng)當(dāng)有唯高精尖產(chǎn)業(yè)的“門(mén)戶(hù)之見(jiàn)”，只要觀(guān)念轉(zhuǎn)變、模式轉(zhuǎn)變、手段轉(zhuǎn)變，即便傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能夠被賦予創(chuàng)新的生命。

追求系統(tǒng)式創(chuàng)新，沖出創(chuàng)新的自由主義“樊籬”。所謂系統(tǒng)式創(chuàng)新，是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)各有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)間相互作用而形成的推動(dòng)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。它尤其強(qiáng)調(diào)政府在創(chuàng)新中的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。金融危機(jī)以后，西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)自身的創(chuàng)新政策作了深刻的反省。一改以往秉承自由主義、不干預(yù)創(chuàng)新的做法，承認(rèn)政府在推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展方面應(yīng)該有所作為。英國(guó)政府指出政府要像一個(gè)企業(yè)，有規(guī)劃、有目標(biāo)、有方法地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈。美國(guó)在其2015年新版創(chuàng)新戰(zhàn)略中重新審視政府定位，將自己設(shè)定為創(chuàng)新型政府，計(jì)劃加大對(duì)于基礎(chǔ)研究、STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育的投入力度，建設(shè)世界一流的基礎(chǔ)設(shè)施及以寬帶、無(wú)線(xiàn)技術(shù)為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為下一個(gè)美國(guó)奇跡“鋪路搭橋”。可見(jiàn)，老牌資本主義國(guó)家也沖出了自由主義“藩籬”，系統(tǒng)式創(chuàng)新得到了前所未有的重視。

追求開(kāi)放式創(chuàng)新，跳出創(chuàng)新的“自我封閉”。著名的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Henry Chesbrough在2003年提出了一種新的創(chuàng)新模式——開(kāi)放式創(chuàng)新。他認(rèn)為企業(yè)可以有意識(shí)地流入和流出知識(shí)以加速內(nèi)部創(chuàng)新，并為外部創(chuàng)新的運(yùn)用擴(kuò)大市場(chǎng)。君子生非異也，善假于物也。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部與外部的創(chuàng)新資源同樣重要，企業(yè)應(yīng)該將兩者整合并均衡兩者之間的資源以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。蘋(píng)果公司開(kāi)發(fā)的iPod是由外部企業(yè)家Tony Fadell提出想法和概念，隨后蘋(píng)果公司雇傭了一個(gè)35人團(tuán)隊(duì)，與飛利浦等企業(yè)建立伙伴關(guān)系一起來(lái)開(kāi)發(fā)iPod系統(tǒng)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，政府需要提供資源共享平臺(tái)以便企業(yè)獲取外部資源。目前，美歐日政府競(jìng)相出臺(tái)政策積極推動(dòng)科學(xué)信息的開(kāi)放、擴(kuò)散和保存，以此“更好地獲取科學(xué)信息，促進(jìn)公共研發(fā)投入產(chǎn)生更好的效益”。開(kāi)放式創(chuàng)新能夠“讓每一個(gè)才華，每一個(gè)智慧，在任何空間綻放”。無(wú)論是新版美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略中提到的“營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)新者的國(guó)家”還是中國(guó)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，其實(shí)質(zhì)就是開(kāi)放式創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。創(chuàng)新已不再是自我封閉式的苦行僧探索，而是開(kāi)放式的全民參與的智慧盛宴！

未來(lái)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向

中國(guó)自2006年提出自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，整體水平加速?gòu)牧康脑鲩L(zhǎng)向質(zhì)的提升階段邁進(jìn)，全社會(huì)對(duì)于創(chuàng)新的態(tài)度與認(rèn)知有了很大變化。

形成了關(guān)于創(chuàng)新與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系的共識(shí)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以往的勞動(dòng)力、土地、資源等紅利衰減，外需亦在不斷減少，主要依賴(lài)要素投入的粗放式、外源式增長(zhǎng)模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已到了非轉(zhuǎn)、非調(diào)不可的新階段。另外，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定不穩(wěn)定因素增加，量化寬松政策已經(jīng)用到極致而收效甚微，中國(guó)與全球同此涼熱。增強(qiáng)創(chuàng)新能力已經(jīng)從自上而下的拉動(dòng)演變?yōu)樽韵露系耐苿?dòng)。全社會(huì)意識(shí)到唯有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏(yíng)得主動(dòng)。黨的十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新置于五大發(fā)展理念之首，將其作為發(fā)展的基點(diǎn)和發(fā)展理念的核心，正是對(duì)這種強(qiáng)有力共識(shí)的集中反映。

形成了科技創(chuàng)新與其它創(chuàng)新關(guān)系的共識(shí)。科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的核心，是創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，沒(méi)有了科技創(chuàng)新，創(chuàng)新缺乏生機(jī)與活力。但是，科技創(chuàng)新離不開(kāi)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。或者說(shuō)，單憑科技創(chuàng)新的單兵突進(jìn)，缺乏其它創(chuàng)新保障，難以對(duì)經(jīng)濟(jì)起太大的推動(dòng)作用。約翰·?？怂乖谄鋵?zhuān)著《經(jīng)濟(jì)史理論》中分析了英國(guó)工業(yè)革命之前的技術(shù)創(chuàng)新未能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因在于當(dāng)時(shí)缺乏大規(guī)模的、穩(wěn)定的長(zhǎng)期資本來(lái)支持新技術(shù)的應(yīng)用。要想科技創(chuàng)新活動(dòng)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須全面創(chuàng)新。十八屆五中全會(huì)提出“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”。此話(huà)一語(yǔ)道破科技創(chuàng)新與其它創(chuàng)新的關(guān)系以及全面創(chuàng)新的必要性。一味地關(guān)注科技創(chuàng)新，而忽視其它方面創(chuàng)新，則會(huì)事倍功半。只有處理好科技創(chuàng)新與其它創(chuàng)新的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。

走出一條順應(yīng)大勢(shì)、具有江蘇特色的創(chuàng)新發(fā)展道路

江蘇創(chuàng)新發(fā)展想在前頭，走在前列。江蘇在全國(guó)第一個(gè)提出到“十二五”末率先建成創(chuàng)新型省份，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)七年冠。但是，江蘇創(chuàng)新發(fā)展面臨著“兩多兩少”的困境，即專(zhuān)利多，但高質(zhì)量的專(zhuān)利少;創(chuàng)新型企業(yè)多，但有知名度、有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)少。江蘇需要順應(yīng)國(guó)際創(chuàng)新發(fā)展大勢(shì)，立足本土優(yōu)勢(shì)，走出一條適合江蘇的創(chuàng)新發(fā)展道路。

以制造業(yè)厚植實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展思路，用服務(wù)業(yè)來(lái)武裝制造業(yè)，用信息化來(lái)加強(qiáng)制造業(yè)，提高江蘇制造業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的靈敏度、反應(yīng)度。加快調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)跨行業(yè)合作不斷加深，在發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)各自利益的同時(shí)推進(jìn)制造業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化方面發(fā)展。

以強(qiáng)政府引導(dǎo)系統(tǒng)式創(chuàng)新的方向。結(jié)合江蘇已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源稟賦、勞動(dòng)力資源以及獲取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、升級(jí)所需的智力支持的途徑等要素，合理安排本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。重點(diǎn)抓好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮以開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)為核心的創(chuàng)業(yè)載體的促進(jìn)作用。出臺(tái)外資企業(yè)創(chuàng)新扶持政策，充分調(diào)動(dòng)外資企業(yè)創(chuàng)新積極性。

以?xún)?yōu)平臺(tái)激發(fā)開(kāi)放式創(chuàng)新的活力。搭建科技信息共享平臺(tái)，促進(jìn)公共經(jīng)費(fèi)資助的科研成果向科學(xué)界和公眾公開(kāi)。優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)根據(jù)自身資源的擁有狀況在不同的創(chuàng)新階段選擇最佳合作伙伴。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)線(xiàn)上線(xiàn)下交易平臺(tái)，打通企業(yè)獲取外部創(chuàng)新資源的渠道?！?/p>

（執(zhí)筆人：薛莉）

責(zé)任編輯：王 婷