水政監(jiān)察

【普法宣傳】2015年3月22日是第二十三屆“世界水日”，22日至28日是第二十八屆“中國水周”，12月4日是第二個國家憲法日。全省水利系統(tǒng)結(jié)合“世界水日”“中國水周”“節(jié)約水資源，保障水安全”的宣傳主題和“12·4”國家憲法日暨法制宣傳日“弘揚憲法精神，建設(shè)法治中國”的宣傳主題。分別開展了形式多樣的宣傳紀念活動。活動中，共懸掛宣傳條幅140條、發(fā)放水法宣傳特刊及宣傳單頁2.31萬份、制作宣傳展板600余塊、張貼宣傳畫報4000余套、水法宣傳進社區(qū)20個、進學校30余所，通過多種形式開展紀念活動，擴大了影響，起到了良好的宣傳效果。

【水事案件查處與督導】2015年全省共查處水事違法案件2606起，其中河道案1170起，水工程案537起，水資源案685起，水土保持案120起，其他案件94起。省水政監(jiān)察總隊調(diào)查處理群眾電話舉報和信訪案件80起。省水政監(jiān)察總隊先后處理了濮陽市、南陽市、鹿邑縣幾起群眾反映的水事違法違規(guī)行為；處理了平頂山郟縣、寶豐、魯山3縣北汝河和沙河、信陽出山店水庫附近非法采砂問題；赴確山縣處理天成公司違法新建水庫行為；督辦濟源市涉及引沁灌區(qū)安全的水事違法案件；對嵩縣旅游集散中心有限公司違法填庫進行立案處理；完成對華電渠東發(fā)電有限公司在人民勝利渠灌區(qū)范圍內(nèi)占用農(nóng)業(yè)灌排工程設(shè)施從事熱電廠建設(shè)的處罰決定，執(zhí)行罰款4萬元；處理當?shù)厝罕娫诨轁娱_封市興隆鄉(xiāng)河灘內(nèi)修建魚塘的違法案件，如期將該魚塘進行拆除，恢復原貌，消除了河道行洪隱患。

【丹江口水庫“打非治違”專項執(zhí)法行動】

2015年，為進一步加強丹江口庫區(qū)及其上游河道的管理和保護，確保丹江口水庫防洪安全和供水安全，鞏固丹江口水庫“打非治違”行動成果，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于組織開展丹江口水庫“打非治違”專項執(zhí)法行動“回頭看”活動的通知》精神，部署開展了丹江口水庫“打非治違”“回頭看”專項執(zhí)法活動。淅川縣沿庫10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直相關(guān)單位累計組織工作人員120余人次，車輛30余臺次，排查疑似違法行為22個，制止水事違法行為12起。特別是在打擊非法采砂行動中，先后取締丹江、淇河、鸛河等河流非法采砂淘金100起，扣押挖掘機、鏟車、沖壓機等違法機具9件，行政處罰90余萬元，有效維護了省丹江口庫區(qū)的水事秩序。

【清河專項執(zhí)法行動】2015年，為進一步鞏固2014年河湖專項執(zhí)法活動取得的成果，全面強化違法違規(guī)項目（行為）查處整改工作，突出做好重點河流（湖泊、水庫）的專項整治工作，建立河湖執(zhí)法長效機制，推動工作向縱深開展。4月份開始組織開展清河專項執(zhí)法行動。全省共出動執(zhí)法人員8300人次，執(zhí)法車輛3100輛次，排查河道340條、4100千米，排查湖泊水庫240座。其中，打擊非法采砂行動中出動執(zhí)法人員3200人次，執(zhí)法車輛1800輛次。排查出的295起違法違規(guī)項目（行為），已整改260起，其余正在整改之中。共銷毀非法采砂船290艘，強制拆除非法采砂筏子、機具等570臺，遏制河湖水事違法案件頻發(fā)勢頭，維護了河湖良好的水事秩序。

【水利監(jiān)察隊伍建設(shè)】2015年，省水利廳印發(fā)《水利廳機關(guān)規(guī)范水利綜合執(zhí)法有關(guān)事項的意見》，對《全省水利綜合執(zhí)法實施方案》有關(guān)環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。對影響較大的項目，省水政監(jiān)察總隊要派有關(guān)人員參與許可項目的現(xiàn)場勘查、論證分析，并依據(jù)許可審批內(nèi)容依法進行監(jiān)督檢查。為解決日益增多的損害水工程、水生態(tài)、水環(huán)境等問題，破解區(qū)域執(zhí)法力量不足、上下游協(xié)調(diào)配合不夠等難題，制定了綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)聯(lián)席會議制度、綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)執(zhí)法管理制度等6項制度，將全省分成豫南、豫西、豫北、豫東四大區(qū)域，探索建立了區(qū)域綜合執(zhí)法機制。四大協(xié)作區(qū)積極配合省總隊開展的清河專項執(zhí)法、丹江口水庫打非治違專項執(zhí)法、水資源保護和水保專項執(zhí)法等行動，有力地打擊了重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的水事違法行為。全年豫東水利綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)，共舉辦培訓班4期，協(xié)助蘭考縣查處水資源案1起，追繳水資源費8.5萬元；豫西水利綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)舉辦3期培訓班，參會人員150余人，還在三門峽召開蒙華鐵路水資源征收論證會；豫北協(xié)作區(qū)舉辦3培訓班，120余人參加了培訓；豫南水利綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)大力開展成員單位執(zhí)法人員培訓、案卷評查、案件督導檢查、執(zhí)法經(jīng)驗交流等活動，共抽查各類卷宗30余份，對在協(xié)作區(qū)有推廣價值的5個典型案例在培訓班上進行交流，取得良好效果。省水政監(jiān)察總隊根據(jù)全省執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)需要，組織舉辦了4期不同類型的執(zhí)法培訓班，組織廳直屬各有關(guān)單位40余人參加案卷評查，以評代培，提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和查處重大疑難案件能力。推進服務(wù)型水行政執(zhí)法，省水政監(jiān)察總隊與水政水資源處聯(lián)合召開服務(wù)型執(zhí)法研討交流座談會，全省10個服務(wù)型執(zhí)法示范單位的50位代表參加了觀摩、交流和研討。在蘭考縣召開全省水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣蘭考縣水行政執(zhí)法的創(chuàng)新思路和工作方法。水利部政策法規(guī)司修訂了《水行政執(zhí)法統(tǒng)計制度》，為做好新制度的實施工作，12月份舉辦了一期水行政執(zhí)法統(tǒng)計培訓。

【水政監(jiān)察能力建設(shè)】2015年全省水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，按照資金預(yù)算、資金使用申請、政府采購申請、招投標、簽訂合同、交貨驗收、資金支付、裝備發(fā)放、固定資產(chǎn)交接、財務(wù)備案等政府采購程序，為基層執(zhí)法隊伍購置并配發(fā)執(zhí)法筆記本電腦110臺，照相機100臺，執(zhí)法記錄儀166部。制定河南省水利系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法考評驗收標準，下發(fā)《河南省水利廳關(guān)于印發(fā)河南省水利系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法考評驗收標準及對示范點進行考評驗收的通知》，部署考評驗收工作。收集行政指導案例、卷宗，編輯整理成冊，完成2015水利廳服務(wù)型行政執(zhí)法工作情況報告，配合水政處上報省政府法制辦。加強水行政執(zhí)法隊伍全面建設(shè)，著力打造“政治立場堅定，業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛，基礎(chǔ)設(shè)施完善，作風紀律優(yōu)良”的水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍，在全省范圍內(nèi)開展水政監(jiān)察隊伍全面建設(shè)互檢互評活動，將省轄市、直管縣（市）的28個水政監(jiān)察支隊（大隊）分成5個互檢互評小組，按照組織領(lǐng)導、人員編制、能力建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)法保障建設(shè)、水利綜合執(zhí)法、水利與公安聯(lián)動、廉政和作風建設(shè)8個方面內(nèi)容進行相互檢查評比。通過互檢互評，相互學習交流、取長補短、共同提高。

（王秋彬 宋大春）