河北省易縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站　張淑花

新時期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的困境與出路

河北省易縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站張淑花

實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)行業(yè)平穩(wěn)、安全的發(fā)展，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，是當(dāng)前備受關(guān)注的問題。本文通過分析農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨的困境和阻礙其發(fā)展的因素，探討新時期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的出路。

新時期；農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作；困境；出路

我國《道路交通法》規(guī)定，農(nóng)用運(yùn)輸車輛也要移交到公安部門進(jìn)行管理，自此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作進(jìn)入到了發(fā)展瓶頸期。探索農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的出路，成了亟待解決的問題。

1　農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨的困境

我國的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作進(jìn)入到了發(fā)展的瓶頸期，在兩個方面可以體現(xiàn)出來：一是過分強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全責(zé)任；二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能的不斷弱化。在我國的一些偏遠(yuǎn)的區(qū)域內(nèi)，出現(xiàn)了暴力抗法的現(xiàn)象，因為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的權(quán)利有限，所以不能及時地處理此類問題。農(nóng)用機(jī)械的作業(yè)區(qū)域具有較強(qiáng)的分散性，有些農(nóng)用運(yùn)輸車專門從事水泥、鋼筋等建筑用材的運(yùn)輸工作，而這些運(yùn)輸工作主要集中在建筑工地、礦山等區(qū)域，將這些農(nóng)用機(jī)械納入管理的工作具有較大的難度。同時，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門無法對此類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理，從而出現(xiàn)了無牌行駛、無證駕駛的現(xiàn)象，有的甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)超載的情況，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故不斷出現(xiàn)。我國的拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠農(nóng)民優(yōu)惠政策和政策的補(bǔ)貼，但是農(nóng)民只會在農(nóng)忙時節(jié)進(jìn)行田間作業(yè)時才會使用農(nóng)機(jī)，其余時間不會使用，這就給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來了一定的難度。

2　農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的阻礙因素

2.1農(nóng)機(jī)操作人員的法律意識薄弱

農(nóng)機(jī)操作人員大多數(shù)文化水平較低，法律意識也比較薄弱，這給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利開展增加了一定的難度。有很多的農(nóng)機(jī)戶對國家的相關(guān)法規(guī)、法律不夠重視，更不會積極主動地配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的工作，還存在著違規(guī)使用農(nóng)機(jī)的嚴(yán)重現(xiàn)象，甚至有地區(qū)會出現(xiàn)暴力抗法的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致監(jiān)理工作難以順利開展。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的權(quán)利有限，出現(xiàn)此類現(xiàn)象時也只能用說服教育這一方式，從而令農(nóng)戶對此類問題不夠重視，存在著僥幸心理，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的被動局面。

2.2裝備比較落后

近十年來，國家減少了農(nóng)業(yè)稅收，農(nóng)機(jī)監(jiān)理降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門出現(xiàn)了資金短缺問題，從而使農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的檢測設(shè)備得不到及時地更新，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)檢測工作時還是依靠著原始的辦法，使農(nóng)機(jī)的問題得不到及時地發(fā)現(xiàn)，滿足不了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展，在很大程度上限制了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的積極性。

2.3農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)比較落后

當(dāng)下，我國的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中心在農(nóng)村。對于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，農(nóng)村的基層管理部門不夠重視，農(nóng)機(jī)管理人員也不專業(yè)、不固定，農(nóng)機(jī)管理人員常常會因為本職工作的原因而忽略農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。同時，農(nóng)機(jī)使用安全知識的宣傳力度不足，農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)比較落后，監(jiān)管信息也得不到迅速地傳遞，致使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的源頭得不到有效的保證，嚴(yán)重限制了農(nóng)機(jī)管理工作的發(fā)展。

2.4受政策影響

自我國《道路交通法》頒布與實(shí)施以來，農(nóng)機(jī)監(jiān)理范圍就被大幅度的減小了，農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能也進(jìn)一步減弱。在一般情況下農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門只可以對收割機(jī)牌證和拖拉機(jī)行使管理職能，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一履行農(nóng)機(jī)道路交通的監(jiān)察職能。對行駛中的收割機(jī)和拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門沒有監(jiān)管的權(quán)力。農(nóng)機(jī)操作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有及時入戶，交通管理部門也不能有效地監(jiān)管與處置有違法行為的農(nóng)機(jī)，長此以往，就會對農(nóng)機(jī)管理工作的開展造成嚴(yán)重的阻礙。

3　農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展思路

3.1轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將服務(wù)與管理進(jìn)行緊密的結(jié)合，讓管理帶動服務(wù)，讓服務(wù)促進(jìn)管理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)樹立“五民”觀念，以維護(hù)人民群眾的財產(chǎn)、生命安全作為工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)自身的服務(wù)意識，為農(nóng)機(jī)手提供高效、透明、公平公開的公共服務(wù)。首先，堅持的原則應(yīng)是以處罰為輔、以教育為主適度地、適時地對違章作業(yè)進(jìn)行糾正和處置。其次，應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)的效果，在對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理的過程中，樹立良好的工作態(tài)度，開展下鄉(xiāng)到村戶辦理農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)等便民服務(wù)。

3.2抓好安全執(zhí)法檢查

安全執(zhí)法檢查是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中最有效的手段，這是一個長期性的工作。只有將安全執(zhí)法檢查抓好了，才能有效地促進(jìn)牌證管理工作的實(shí)施。這就要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在工作的過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)該予以限期補(bǔ)檢與修復(fù)，補(bǔ)檢后仍不符合的，就應(yīng)該收繳其牌證，限制其繼續(xù)作業(yè)。如果農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的身體條件不符合要求，就應(yīng)該吊銷其駕駛執(zhí)照。只有做好安全執(zhí)法檢查工作，才能減少違法載人和違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。

4　結(jié)語

綜上，新時期農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作受到了越來越多的關(guān)注。做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，對促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面有著重要的作用。

［1］張印玲.新時期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的困境與發(fā)展思路［J］.河北農(nóng)機(jī)，2011，04：59-61.

［2］邢衛(wèi)國.新時期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的困境與發(fā)展思路［J］.農(nóng)機(jī)使用與維修，2015，04：90.