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        信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍民融合深度發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域研究

        2016-03-07 01:19:00張建恒
        無(wú)線互聯(lián)科技 2015年18期
        關(guān)鍵詞:軍民融合

        張建恒

        摘要:根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)信息化建設(shè)軍民融合發(fā)展所處的歷史方位,文章重點(diǎn)分析了移動(dòng)通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、地理測(cè)繪信息系統(tǒng)、電磁頻譜資源管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)系統(tǒng)6個(gè)方面的內(nèi)容,作為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍民融合深度發(fā)展的重點(diǎn)方向,通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域的先行突破,帶動(dòng)其他領(lǐng)域的加速發(fā)展,破解制約信息基礎(chǔ)設(shè)施軍民融合的“瓶頸”,打破軍地分離體制,實(shí)現(xiàn)軍地資源的優(yōu)化配置。

        關(guān)鍵詞:信息基礎(chǔ)設(shè)施;軍民融合;重點(diǎn)領(lǐng)域

        2014年3月,習(xí)主席在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,“要努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。信息基礎(chǔ)設(shè)施作為軍隊(duì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ),是奪取信息優(yōu)勢(shì)的重要支撐。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍民融合深度發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,是根據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段性任務(wù)和發(fā)展需求,依托現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)和支撐條件而選擇確立的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,以圍繞形成基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)支撐能力的關(guān)節(jié)點(diǎn)作為抓手,先行突破,并引領(lǐng)和帶動(dòng)其他領(lǐng)域快速發(fā)展。

        1對(duì)接共享移動(dòng)通信系統(tǒng)

        移動(dòng)通信系統(tǒng)以其終端設(shè)備便攜、可操作性好、部署快速機(jī)動(dòng)性好等優(yōu)點(diǎn)成為軍事通信系統(tǒng)的重要組成部分,并在戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái),我國(guó)民用移動(dòng)通信發(fā)展速度非??欤苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2134.8億元,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量消費(fèi)達(dá)20.62億G,手機(jī)上網(wǎng)用戶從2007%5000萬(wàn)人上升到5.57億。

        軍隊(duì)CDMA移動(dòng)通信系統(tǒng),迫切需要抓住這個(gè)機(jī)遇,把軍用移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)使用納入國(guó)家移動(dòng)通信建設(shè)總體規(guī)劃,從“源頭”開(kāi)始與公眾網(wǎng)同步向4G升級(jí),進(jìn)一步完善軍民融合發(fā)展模式,政府相關(guān)部門在建設(shè)基站和網(wǎng)點(diǎn)、制定TD SCDMA標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中,要充分考慮軍事需求,為軍隊(duì)用戶布設(shè)專用站點(diǎn),在TD SCDMA設(shè)備和終端預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)接口,確保軍地系統(tǒng)兼容,為軍隊(duì)信息作戰(zhàn)和日常保密通信提供更加先進(jìn)可靠的信息系統(tǒng)支持。

        完善軍隊(duì)核心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和安全保密設(shè)備,提高軍用特殊功能控制和信息加密處理能力;加強(qiáng)邊海防部隊(duì)、重點(diǎn)作戰(zhàn)區(qū)域基站建設(shè),優(yōu)化增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍;擴(kuò)展機(jī)動(dòng)式系統(tǒng)、移動(dòng)終端類型、數(shù)量,提高應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障能力;整合軍地移動(dòng)通信資源,加快軍隊(duì)專用移動(dòng)通信系統(tǒng)升級(jí)改造,探索天基通信系統(tǒng)軍民兩用發(fā)展模式,采用接口轉(zhuǎn)換和加密機(jī)制,實(shí)現(xiàn)短波、超短波等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)軍民共享共用。

        2優(yōu)化布局衛(wèi)星通信系統(tǒng)

        衛(wèi)星通信是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。目前,軍隊(duì)在軌同步通信衛(wèi)星數(shù)量較少,容量距實(shí)際需求差距很大,而國(guó)家已建成資源較充足的衛(wèi)星固定通信業(yè)務(wù)用的空間段,部分衛(wèi)星資源閑置率較高。因此,迫切需要區(qū)分軍隊(duì)不同安全等級(jí)的衛(wèi)星需求,在通信、導(dǎo)航、資源普查、海洋監(jiān)測(cè)和氣象、科學(xué)試驗(yàn)衛(wèi)星等非核心資源和應(yīng)用領(lǐng)域探索軍民共建共享的路子,實(shí)現(xiàn)軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

        軍地雙方在全面普查、統(tǒng)合資源的基礎(chǔ)上,研究探索軍地通信衛(wèi)星地面設(shè)施、星上資源、信息數(shù)據(jù)的共用共享方式,采用直接租用、資源置換、共同建設(shè)等方式開(kāi)展軍民合作。軍地科研機(jī)構(gòu)組織聯(lián)合攻關(guān),“加強(qiáng)北斗基地增強(qiáng)網(wǎng)、中國(guó)位置網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的軍民融合”,加快多波束天線、星間鏈路交換、多系統(tǒng)綜合集成、星上信號(hào)處理等重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)突破,逐步實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)移動(dòng)通信系統(tǒng)廣域、全球覆蓋。廣泛開(kāi)展衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)國(guó)際交流,加強(qiáng)我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與美國(guó)GPS系統(tǒng)、俄羅斯GLONASS系統(tǒng)、歐洲伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)之間廣泛合作,推動(dòng)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際化發(fā)展水平,提高衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)信息綜合保障能力。

        3加速構(gòu)建地理測(cè)繪信息系統(tǒng)

        地理測(cè)繪信息是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)信息,也是保障軍隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練、執(zhí)行重大任務(wù)的重要基礎(chǔ)信息,具有普遍的軍民通用性。國(guó)家和軍隊(duì)地理測(cè)繪部門各具優(yōu)勢(shì),互補(bǔ)性強(qiáng),是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍民融合的重要領(lǐng)域。我國(guó)規(guī)劃,“到2030年形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、協(xié)同發(fā)展、服務(wù)高效、安全可控的‘智慧中國(guó)地理空間智能體系”,建成一個(gè)國(guó)家級(jí)測(cè)繪地理信息云計(jì)算中心、31個(gè)省級(jí)分中心,地理信息數(shù)據(jù)總量超過(guò)1000GT,形成一體化的測(cè)繪地理信息傳感網(wǎng)。

        面對(duì)軍隊(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任,應(yīng)綜合利用國(guó)家和民間的技術(shù)力量,促進(jìn)地理測(cè)繪信息領(lǐng)域的軍地一體化,形成地理測(cè)繪信息建設(shè)軍民融合的新模式。統(tǒng)籌軍民空天、陸地、海洋監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)遙感遙測(cè)、導(dǎo)航定位、氣象水文、偵察監(jiān)測(cè)設(shè)施的共建共用。以建立新一代國(guó)家基礎(chǔ)地理空間框架任務(wù)為牽引,充分利用地理觀測(cè)系統(tǒng)國(guó)家專項(xiàng),軍地協(xié)力加強(qiáng)地理空間信息獲取、地理空間信息處理、地理空間信息管理和地理空間信息服務(wù)保障等系統(tǒng)的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)地殼運(yùn)動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、海島(礁)測(cè)繪工程的軍民共建共享,與相關(guān)部門開(kāi)展海洋信息、導(dǎo)航、氣象水文和海戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境等方面的合作,建立覆蓋我國(guó)全部陸地、海洋國(guó)土及全球重要海上戰(zhàn)略通道、未來(lái)可能作戰(zhàn)區(qū)域、境(海)外基地等各類基本比例尺基礎(chǔ)地理信息資源,覆蓋所有地表、地下人工設(shè)施或自然地理要素的地理信息,涵蓋與政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等直接關(guān)聯(lián)的更有實(shí)用價(jià)值的屬性信息并按需、按要素實(shí)時(shí)更新的測(cè)繪地理信息“大數(shù)據(jù)”。

        4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)頻譜資源管理系統(tǒng)

        電磁頻譜資源是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源,隨著新型信息化設(shè)施、裝備大量發(fā)展以及民用無(wú)線電新技術(shù)應(yīng)用的急速增長(zhǎng),軍地電磁頻率資源供求矛盾日益突出。有數(shù)據(jù)顯示,到2020年,“中國(guó)IMT的頻譜需求為1864MHz,用于IMT的頻譜缺口為1177MHz”。如何滿足國(guó)防和軍隊(duì)信息化建設(shè)發(fā)展中的頻率需求,以及保障民用信息通信正常使用,是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

        軍地要建立統(tǒng)一的國(guó)家頻譜資源管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)電磁頻譜共管,共同研究論證軍民電磁頻譜資源需求,按照平時(shí)、國(guó)家重大活動(dòng)、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)、緊急狀態(tài)和戰(zhàn)時(shí)多種條件合理分配頻譜資源,明確軍民各自用頻范圍,統(tǒng)一頻譜資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)無(wú)線電法立法建設(shè)和電磁頻譜資源管理頂層規(guī)劃,聯(lián)合修訂無(wú)線電管理?xiàng)l例和無(wú)線電頻率劃分規(guī)定,逐步構(gòu)建集層級(jí)、手段、業(yè)務(wù)三維一體的電磁頻譜管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立軍隊(duì)參加國(guó)際頻率協(xié)調(diào)和開(kāi)展空間資源管理的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)軍民航天器使用頻率和軌道資源集約化管理,加速推進(jìn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)軍民融合電磁頻譜管理專項(xiàng)工程建設(shè),構(gòu)建軍民互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的電磁頻譜監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和探測(cè)網(wǎng)系,開(kāi)展軍民共用的電磁頻譜資源需求預(yù)測(cè)、規(guī)劃認(rèn)證、仿真推演等技術(shù)支撐環(huán)境建設(shè)。

        5拓展預(yù)置海外信息基礎(chǔ)設(shè)施

        在全球化進(jìn)程中,我國(guó)海外利益得到了前所未有的拓展。2015年3月,我國(guó)政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出,“共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平,暢通信息絲綢之路”。據(jù)初步估算,“一帶一路”沿線總?cè)藬?shù)約44億,經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元,分別約占全球的63%和29%,這給海外信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

        國(guó)家應(yīng)以此為契機(jī),研究探索海外信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍民融合的方式方法,在利用國(guó)內(nèi)資源提高信息綜合保障能力的同時(shí),借助像中興、華為和中國(guó)移動(dòng)等海外中資機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)份額、投資優(yōu)勢(shì),推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍民融合。積極與關(guān)系我國(guó)戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展外交談判和軍事、經(jīng)濟(jì)合作,軍地共同統(tǒng)籌規(guī)劃與“一帶一路”國(guó)家共建或共用信息基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展國(guó)際交流合作,探索建立軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)海外綜合保障補(bǔ)給站,加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿島嶼、海外保障基地、海上戰(zhàn)略通道及浮動(dòng)碼頭的信息基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)置建設(shè),既能滿足民用需求,同時(shí)也可以滿足我國(guó)海軍遠(yuǎn)洋護(hù)航、作戰(zhàn)演習(xí)、補(bǔ)給??恐械男畔⒎?wù)保障。

        6自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)系統(tǒng)

        當(dāng)前,我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,操作系統(tǒng)和處理器等核心、高端、基礎(chǔ)領(lǐng)域大多采用國(guó)外技術(shù),尤其在國(guó)防、金融、交通、能源和政府、央企等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)仍使用國(guó)外技術(shù),信息產(chǎn)品安全的后門普遍存在,存在極大的信息安全隱患。2014年4月,OpenSSL“心臟出血”漏洞曾引發(fā)全球互聯(lián)網(wǎng)的安全“地震”,波及國(guó)內(nèi)外IT行業(yè)相關(guān)虛擬專用網(wǎng)絡(luò)(VPN)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和權(quán)限認(rèn)證等服務(wù)器及政府、高校網(wǎng)站服務(wù)器,還有被曝光的“棱鏡門”、蘋果“竊密門”、Bash漏洞、蘋果iCloud安全漏洞等一系列影響廣泛的安全事件,充分說(shuō)明信息安全已經(jīng)成為一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。

        國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的集中統(tǒng)管,制訂完善信息安全管理的法規(guī)政策。隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,網(wǎng)絡(luò)安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息安全組織架構(gòu)初具雛形,將有效整合相關(guān)部門職能,形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到戰(zhàn)時(shí)信息防御的合力,統(tǒng)籌管理國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全。軍地要共同培育自主化信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,軍工、民用企業(yè)合力打造信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動(dòng)整機(jī)、芯片、核心元器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等上下游企業(yè)間的合作,促進(jìn)自主軟硬件產(chǎn)品的配套發(fā)展。推動(dòng)黨政軍部門、科研院所、信息化武器平臺(tái)等關(guān)鍵領(lǐng)域和金融、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域逐步開(kāi)展國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵信息產(chǎn)品替代。把Deepin、SPGnux、中標(biāo)麒麟、中科方德、優(yōu)麒麟、阿里云等國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)納入國(guó)家正版軟件采購(gòu)目錄,基于國(guó)產(chǎn)CPU和操作系統(tǒng)的辦公信息系統(tǒng)開(kāi)展試點(diǎn)示范,運(yùn)用政策引導(dǎo)華為海思等國(guó)產(chǎn)多模4G芯片、高端移動(dòng)CPU芯片大規(guī)模商用化,提高浪潮、曙光等國(guó)產(chǎn)服務(wù)器國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額,支持和培育重點(diǎn)民族企業(yè)。

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