陳燕燕

摘要：近幾年我國咨詢業(yè)不斷飛速發(fā)展，但仍存在各種問題。文章首先分析了我國咨詢業(yè)近幾年的發(fā)展態(tài)勢，然后從政府、行業(yè)和企業(yè)三個層面對我國咨詢業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題進行了深入分析，并給出了建議。

關鍵詞：咨詢業(yè)；發(fā)展態(tài)勢；建議

1我國咨詢業(yè)近幾年發(fā)展態(tài)勢

1.1咨詢業(yè)的內涵及特點

現(xiàn)代咨詢需要掌握大量知識并提供專業(yè)化的服務，需要對問題的各方面提供詳盡分析和行之有效的解決方案。咨詢業(yè)是對第三產業(yè)中以咨詢服務為特點的行業(yè)的總稱。因其具有高度的智力性，也被稱為“智力服務業(yè)”，它的發(fā)展已成為衡量一個國家發(fā)展水平的重要標志之一。作為一種智力密集型產業(yè)，咨詢業(yè)以它專門的知識、信息、經驗為資源，針對不同的客戶需求，提供解決某一問題的方案或建議。

1.2我國咨詢業(yè)的作用分析

現(xiàn)代咨詢業(yè)依靠智力成果服務于政府部門和企事業(yè)單位，不斷推動決策的科學化和民主化，促進科技與經濟結合，優(yōu)化配置各類資源，推進高端服務業(yè)的發(fā)展，促進經濟增長方式的轉變。其關鍵作用主要表現(xiàn)在以下幾點。

1.2.1咨詢業(yè)發(fā)展有助于推動其他產業(yè)的發(fā)展

其中，技術咨詢業(yè)能夠為農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和其他第三產業(yè)提供相應的技術支持；管理咨詢業(yè)能夠通過提高工業(yè)、建筑業(yè)和其他第三產業(yè)的企業(yè)管理水平來推動這些產業(yè)的發(fā)展。

1.2.2咨詢業(yè)發(fā)展有助于推動決策的科學化和民主化

隨著各級政府不斷推進機構改革，推行簡政放權，決策內容變得復雜、多樣，決策責任感不斷增強，這就要求實現(xiàn)決策的科學化和民主化。然而許多決策不可能在政府部門或組織內部完成，需要依靠各類咨詢機構，這在客觀上推動了咨詢業(yè)的發(fā)展。反過來，迅速發(fā)展的咨詢業(yè)又能助推決策的科學化和民主化。

1.2.3咨詢業(yè)發(fā)展有助于提升自主創(chuàng)新能力

當今科學技術高度發(fā)達、各種信息迅捷傳播，對自主創(chuàng)新能力的要求越來越高。如何適應變化，提高創(chuàng)新能力，已經成為一個組織或企事業(yè)單位成功的基礎。而在提升創(chuàng)新能力的過程中，需要進行進行大量信息的搜集及決策。咨詢機構能夠為客戶提供各類有用信息及決策輔助，幫助客戶發(fā)展。

1.3我國咨詢業(yè)的總體規(guī)模及發(fā)展特點

近幾年，我國咨詢業(yè)取得了較大成就，總體規(guī)模不斷增大。（1）咨詢機構數(shù)量不斷增長，市場化程度不斷提高。（2）咨詢從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)步提升，高學歷者所占比重不斷加大，專業(yè)化程度有所提高。（3）咨詢機構資產規(guī)模持續(xù)提升，咨詢收入逐年上漲，社會效益日益凸顯。

但我國咨詢業(yè)也有其不足。（1）與傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)相比，咨詢業(yè)屬于知識密集型產業(yè)，注重經驗的累積，很難在短時間內實現(xiàn)質的飛躍。（2）受國民經濟總體發(fā)展水平制約，有些企業(yè)資金不夠，無力也無心斥資請咨詢機構幫助企業(yè)發(fā)展。（3）我國傳統(tǒng)的咨詢業(yè)是一種社會公益性事業(yè)，其經費直接來源于國家的行政事業(yè)撥款，通常是免費或低費服務，導致咨詢服務的社會效益和經濟效益得不到合理體現(xiàn)。

2我國咨詢業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

我國咨詢業(yè)在飛速發(fā)展的同時，也存在很多問題，比如咨詢市場較為混亂、咨詢師水平參差不齊等。還有些咨詢機構名不副實，服務質量低下，影響咨詢業(yè)的聲譽及形象。下面從政府、行業(yè)、企業(yè)三方面做一個分析。

2.1政府方面問題

政府雖出臺了一系列鼓勵咨詢業(yè)發(fā)展的導向性文件，但總體上缺乏具有實質性的立法和有效推動咨詢業(yè)發(fā)展的激勵措施。政府的咨詢項目主要以配給的形式委托給一些國有咨詢機構，民營咨詢機構難以獲得政府咨詢項目，在一定程度上影響了咨詢市場的公平有序；另外咨詢業(yè)屬于高端服務業(yè)，而在稅收方面與普通服務企業(yè)無異，加大了咨詢機構的運營成本；咨詢業(yè)需要大量的信息數(shù)據(jù)做支撐，而目前我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資源難以共享，信息價格也無統(tǒng)一標準，隨意性強，令咨詢機構無法負擔。

2.2行業(yè)方面問題

目前我國咨詢業(yè)從總體上看，咨詢水平還不高，存在大量競爭無序的狀況。許多咨詢協(xié)會工作效果不盡人意，監(jiān)管處罰缺失，未形成規(guī)范的執(zhí)業(yè)資格認證制度和標準。一些小公司為了爭奪市場份額，不顧職業(yè)道德，大打價格戰(zhàn)，出具缺乏可信度的評估報告，造成市場秩序混亂，妨礙了正規(guī)企業(yè)的正常運營；業(yè)內的一些公司缺乏相互交流和協(xié)同合作，力量單薄，無法與跨國公司競爭。

2.3企業(yè)方面問題

目前我國大多數(shù)中小咨詢機構實力不強，自身定位不準，咨詢服務局限于一些熱門領域和行業(yè)，不能夠提供多領域專業(yè)咨詢。咨詢機構服務也不太規(guī)范，沒有咨詢案例數(shù)據(jù)庫，動態(tài)信息源不夠，與客戶溝通不足，造成客戶對咨詢機構的信任度降低。目前整個行業(yè)的人才維護體系也沒有建立，人才流動頻繁，新員工無法直接上手業(yè)務，需耗大量成本進行培訓，而培訓后員工往往頻繁跳槽，形成了惡性循環(huán)。

3我國咨詢業(yè)未來發(fā)展的建議

3.1政府層面

首先要大力培養(yǎng)咨詢業(yè)從業(yè)人才。我國應加大相關教育投入，把咨詢人才培養(yǎng)作為學校評價的重要因素，強化學生咨詢創(chuàng)業(yè)意識和素質，引進海內外領軍型咨詢創(chuàng)業(yè)人才并重點培養(yǎng)，扶持咨詢創(chuàng)業(yè)人才承擔的前景好的咨詢創(chuàng)業(yè)項目，給予政策傾斜及稅收優(yōu)惠，提供項目設計、技術評審等全方位的專業(yè)化服務。其次應建立咨詢創(chuàng)業(yè)投融資體系，鼓勵證券公司、信托公司等參與咨詢業(yè)投資，大力吸收民間資金，鼓勵國際風險投資進入我國咨詢業(yè)，盡快培育資產評估機構、信用評估機構等來實現(xiàn)咨詢業(yè)風險投資的監(jiān)管；再次應創(chuàng)建咨詢創(chuàng)業(yè)服務產業(yè)園，鼓勵高?？蒲性核淖稍儎?chuàng)業(yè)人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，園區(qū)的人才到高?？蒲性核鶕温殑?，建立人才的雙向流動機制，探索高等教育學校咨詢專業(yè)設置，選擇重點咨詢機構作為實踐基地，大力發(fā)展咨詢培訓產業(yè)。

3.2行業(yè)層面

行業(yè)協(xié)會應建立咨詢業(yè)從業(yè)人員準入制度，提人員整體職業(yè)水平；咨詢機構在招聘時，除了注重人員學歷，還應注重人員的實踐能力和從業(yè)經驗，并加強在職咨詢人員的知識更新；建立和完善信譽評估機制，采取科學的方法對咨詢機構的業(yè)績、知名度、咨詢能力、業(yè)務水平以及職業(yè)道德等方面做出客觀、公正的評估，形成“黑名單”制度，淘汰一批不合格的咨詢機構，整頓咨詢業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。

3.3企業(yè)層面

我國咨詢機構應調整經營理念，找準市場定位，營造自己的核心競爭力，重視科學規(guī)范的咨詢程序，提高咨詢水平。咨詢機構應合理配置人員結構，使高、中、初級人才呈倒三角形；要積極開展在職咨詢人員的培訓工作，不斷學習，提高員工的科技知識和職業(yè)技能；應加強與其它咨詢機構的交流合作，形成優(yōu)勢互補，從而集約智力，產生群體智慧，實現(xiàn)成果的規(guī)模效益。只有加強資源整合、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟、充分發(fā)揮合作優(yōu)勢占領市場，才能與國際力量抗衡。應打破各自為政、自我封閉、重復建設的局面，實現(xiàn)企業(yè)間的合作和優(yōu)勢互補，形成業(yè)務關聯(lián)、互惠互利的利益聯(lián)合體，才能在資產規(guī)模、技術含量、管理水平、專業(yè)人才等方面與國外機構一爭高下。