劉照普

“留白也是發(fā)展”，這是記者在本次論壇上聽到的最強的地方發(fā)展之音，這聲音來自江蘇省揚中市市長潘早云。作為長江經濟帶上的一個名不見經傳的縣級市，揚中市何來這種敢于“留白”的勇氣？“留白”之后，地方經濟是否因此被扯后腿？當地百姓收入是否因此下降？

帶著這些疑問和問題，記者在揚中實地走訪了多天，試圖從這個縣級市的案例中，了解地方政府如何以及能否在長江經濟帶建設中“不搞大開發(fā)”，也能實現環(huán)境保護與經濟發(fā)展、民生改善的共贏。

揚中市，地處長江中下游，居于長江三角洲的幾何中心位置，地域狹小，四面環(huán)水，是典型的島狀區(qū)域，是萬里長江上的第二大島，素有“河豚之鄉(xiāng)”、“江中明珠”之稱。城市陸地面積只有228平方公里，人口34萬，屬于人口高密度地區(qū)。

先看揚中的生態(tài)保護狀況：全國首批“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“江蘇省園林城市”，列中國十佳“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市第二位。

再看揚中的經濟和民生成績單：江蘇省9個率先建成全國小康社會的縣（市）之一。早在2012年，人均GDP就突破10萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.6萬元，農民人均純收入1.8萬元。在全國“百強縣”中位列第24位，并且獲批籌建省級高新區(qū)。

當地官員介紹說，土地等資源的稀缺，造就了節(jié)儉、精細的島嶼文化；島嶼文化又催生了當地政府和官員保護與開發(fā)并重的發(fā)展理念，從而有了不搞大開發(fā)、自覺“留白”的地方獨特的發(fā)展模式。

所謂“留白也是發(fā)展”，就是寧可不開發(fā)，寧肯留作空白地，也堅決拒絕引進重化工業(yè)，避免產生污染、破壞岸線生態(tài)資源。

在“留白”實施環(huán)境保護的前提下，揚中靠什么發(fā)展經濟和改善民生？

“創(chuàng)新?！睋P中市副市長于德祥在接受《中國經濟周刊》記者采訪時的回答簡潔明了。他說，多年來，揚中市堅持在產業(yè)發(fā)展上有所為、有所不為，對重污染高耗能的產業(yè)堅決拒絕，積極打造智慧型和高附加值的產業(yè)，堅持對優(yōu)質的長江岸線資源保護性開發(fā)，同時不斷加強科技創(chuàng)新，提高產業(yè)層次與水平，這是頭腦清醒、不斷選擇的結果。

目前，揚中已是全國聞名的“工程電器島”、“新能源光伏島”和“長江制造業(yè)走廊”，是中國最大的工程電氣原料市場，并被授予“中國工程電氣名城”。

“揚中的高新技術產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)值已高達75%，全社會研發(fā)經費支出占比達2.74%。”揚中市經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記翟德智介紹說。