珊 丹　呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗錫尼河?xùn)|蘇木孟根畜牧獸醫(yī)站　021110

呼倫貝爾草原的保護(hù)與利用

珊 丹呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗錫尼河?xùn)|蘇木孟根畜牧獸醫(yī)站021110

呼倫貝爾草原生態(tài)系統(tǒng)，不僅對(duì)呼倫貝爾自身的氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、防沙固沙、水土保持等方面發(fā)揮著極其重要的生態(tài)作用，而且成為保障嫩江水系、額爾古納水系汛期安全的根本，是根治松遼流域洪澇災(zāi)害的生命線，更重要的是構(gòu)筑了我國東北、華北地區(qū)的綠色屏障。

1　呼倫貝爾草原的現(xiàn)狀及存在的問題

呼倫貝爾草原由東向西跨草甸草原、典型草原和半荒漠草原3個(gè)地帶，天然草場總面積993.3萬公頃，可利用草場面積為833.3萬公頃。但是呼倫貝爾草原生態(tài)環(huán)境極為脆弱，近年來，由于氣候條件變化、開墾和砍伐以及不合理的開發(fā)導(dǎo)致了草原沙化加劇，當(dāng)前以每年2%的速度退化，而草原建設(shè)速度每年僅為0.2%。有關(guān)專家指出，長此以往，呼倫貝爾草原將可能會(huì)變成“呼倫貝爾沙漠”。目前，雖然國家對(duì)呼倫貝爾草原保護(hù)與建設(shè)予以高度關(guān)注，投入有所增加，力度不斷加大。但是呼倫貝爾草原面積大，歷史欠賬多，草原建設(shè)速度趕不上退化速度，草原生態(tài)“局部改善，總體退化”的趨勢依然沒有得到有效遏制，加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

2　呼倫貝爾草原的保護(hù)

草原也是牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和少數(shù)民族的重要聚居區(qū)，在促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定方面具有不可代替的重要作用。呼倫貝爾市高度重視草原保護(hù)工作。要求各級(jí)政府要全面認(rèn)識(shí)草原的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，不斷增強(qiáng)使命感，像重視糧食安全一樣重視草原生態(tài)安全；像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)基本草原；像建設(shè)林業(yè)生態(tài)一樣建設(shè)草原，切實(shí)加強(qiáng)呼倫貝爾草原保護(hù)與建設(shè)工作。并采取了一些列的保護(hù)措施。

（1）實(shí)行草原保護(hù)制度。為了改善呼倫貝爾草原生態(tài)環(huán)境，保護(hù)草原資源，提高草原質(zhì)量，呼倫貝爾市實(shí)行了基本草原保護(hù)制度，并將草原保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。將草原面積、等級(jí)、植被構(gòu)成和生產(chǎn)能力等列入年度考核目標(biāo)，分解下達(dá)，責(zé)任到人，層層建立目標(biāo)責(zé)任制。

（2）加快草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。在具有代表性的草原地區(qū)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū)、具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原建立草原自然保護(hù)區(qū)，并逐步建立草甸草原自然保護(hù)區(qū)、典型草原自然保護(hù)區(qū)、羊草草原自然保護(hù)區(qū)、珍惜牧草自然保護(hù)區(qū)。

（3）嚴(yán)禁開墾草原。呼倫貝爾市各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)采取綜合措施，徹底清理新修訂《草原法》頒布前出臺(tái)的各種法規(guī)和文件，從制度上、源頭上堵塞開墾草原行為。新修訂《草原法》頒布實(shí)施后，對(duì)那些未經(jīng)依法批準(zhǔn)開墾草原的行為，一律以非法開墾草原進(jìn)行處理，給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（4）推進(jìn)劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度。為恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重退化、沙化的草原要進(jìn)行全年圍欄禁牧，中度退化、沙化的草原要進(jìn)行季節(jié)性圍欄休牧，輕度退化的草原要進(jìn)行劃區(qū)輪牧。做好圍欄休牧、禁牧、劃區(qū)輪牧規(guī)劃，并采取有效措施，把圍欄休牧、禁牧和劃區(qū)輪牧工作落到實(shí)處，抓出成效。

2000年以來，呼倫貝爾市草原建設(shè)總規(guī)模達(dá)到95.4萬公頃。其中人工種草新播面積5.7萬公頃，各類飼料作物種植11.5萬公頃，草地改良11.6萬公頃，新圍欄草場64.7萬公頃，飛播牧草2333.3公頃。禁牧休牧面積達(dá)到279.1萬公頃，537.3萬公頃草場推行了草畜的平衡制度，分別占可利用草原面積的33.5%和64.5%。呼倫貝爾草原保護(hù)工作取得初步成效。

3　合理利用草原資源，促進(jìn)草業(yè)持續(xù)發(fā)展

（1）實(shí)施草畜平衡制度。實(shí)行草畜平衡是遏制草原退化、沙化，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的重要措施。在牧區(qū)要科學(xué)控制草原載畜量，以保護(hù)草原生態(tài)為前提，嚴(yán)格按照理論載畜量確定存欄牲畜數(shù)量。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)牧民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展飼草料生產(chǎn)，提高草原生產(chǎn)力，改良牲畜品種，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，先增草，后增畜，增草要大于增畜，不斷提高畜牧業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。

（2）合理利用草原。在牧區(qū)對(duì)放牧實(shí)行草原劃區(qū)輪牧制度；對(duì)打草場實(shí)行輪刈制度。打草時(shí)采取四區(qū)四年輪刈制或五區(qū)五年輪刈制，至少要有一區(qū)休閑，每打草250m寬，必須保留50m的草場植被作為草籽帶，以保證牧草的繁殖力。

（3）大力開展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)草地旅游資源永續(xù)利用。生態(tài)旅游是在生態(tài)學(xué)原則與可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的欣賞研究自然和保護(hù)環(huán)境的需求為目的的一種旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游具有自然性、生態(tài)性、文化性、可持續(xù)性等特征，可以說是一種可持續(xù)發(fā)展的旅游形式。在草原旅游區(qū)域大力發(fā)展生態(tài)旅游不僅可以提高草原產(chǎn)業(yè)附加值，提高農(nóng)牧民的收入，還可以保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了草原開發(fā)利用和保護(hù)雙贏。