宜昌市夷陵區(qū)下堡坪鄉(xiāng)農(nóng)技服務中心 張明權

“四個強化”抓農(nóng)民專業(yè)合作社建設

宜昌市夷陵區(qū)下堡坪鄉(xiāng)農(nóng)技服務中心 張明權

下堡坪鄉(xiāng)位于湖北省宜昌市夷陵區(qū)西北部，全鄉(xiāng)平均海拔800 m，版圖面積257 km2，擁有耕地61 189畝（1hm2=15畝），林地39萬畝，森林覆蓋率達75%。素有“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”、“中國天麻之鄉(xiāng)”之稱。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，下堡坪鄉(xiāng)農(nóng)技服務中心認真履行職責，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導與服務，全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。截至2015年底，全鄉(xiāng)農(nóng)民合作社共78家，其中種植業(yè)46家，畜牧業(yè)17家，林業(yè)8家，漁業(yè)1家，服務業(yè)3家，其他3家。

1 強化培訓指導

積極組織合作社管理人員參與上級業(yè)務主管部門組織的各項培訓，主動上門指導，解決合作社的困擾，深入普及有關合作社方面的法律法規(guī)和相關扶持政策，解決其在發(fā)展上的問題。充分利用“科技下鄉(xiāng)”和新型職業(yè)農(nóng)民培訓對合作社負責人和財務管理人員進行免費培訓，提高合作社管理人員的法律政策、內(nèi)部管理、財務管理水平，為下堡坪鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行、壯大提升奠定了基礎。

2 強化服務體系

一是幫助合作社建章立制；中心協(xié)調(diào)相關部門派專人深入實地，幫助合作社健全了合作社章程、社員大會制度、理事會工作制度、監(jiān)事會工作制度、財務管理制度、盈余分配制度、社員管理制度、學習培訓制度等管理制度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，推行了民主管理，對發(fā)展新成員、項目建設等重大事項由成員大會決策;二是搭建土地流轉服務平臺；下堡坪鄉(xiāng)搭建了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易所和土地流轉服務中心，籌措資金10萬余元更新添置設施、設備，建設了產(chǎn)權交易和土地流轉服務大廳，安裝了電子顯示屏。安排2名專業(yè)人員從事這項工作，使農(nóng)村土地流轉規(guī)范化、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易市場化。截至2015年底，共有7家合作社通過土地流轉服務中心辦理土地流轉面積1.7萬多畝,成立土地股份合作社1家，頒發(fā)土地流轉經(jīng)營權證2本；三是加強與農(nóng)民專業(yè)合作社的溝通聯(lián)系，建立交流平臺；引導農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建自己的品牌，例如：持有注冊商標“宜欣”的宜昌市夷陵區(qū)狀元天麻專業(yè)合作社，于2012年11月，狀元天麻基地被中國菌物學會評定為“全國天麻生產(chǎn)先進基地”、狀元天麻被中國菌物學會評定為“全國天麻會議指定產(chǎn)品”，持有著名商標“秀水天香”的宜昌高山云霧茶葉專業(yè)合作社，于2013年12月被中國綠色食品發(fā)展中心認定為“綠色食品A級產(chǎn)品”，并擁有綠色食品證7個等等。為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，全體農(nóng)技干部深入到田間地頭，了解農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營和管理情況，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社進一步做大做強向合作聯(lián)社方向發(fā)展，增強抗風險能力，2015年，全鄉(xiāng)已成立3家合作聯(lián)社。

3 強化示范帶動

3.1 積極開展示范社創(chuàng)建活動

將合作社數(shù)量增加與質量提升同步來抓，指導合作社規(guī)范運行、樹標立范、引領發(fā)展。至2015年底，全鄉(xiāng)共成立農(nóng)民合作社78家，輻射帶動農(nóng)戶5 809戶，帶動力強的合作社有13家，其中：國家級示范社1家，省級示范社1家，市級4家，區(qū)級示范社6家；有注冊商標的合作社7家，獲質量認證的合作社2家。

3.2 引導合作社拓展服務功能

推動合作社由產(chǎn)中合作向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍合作延伸，由單一領域合作向生產(chǎn)、加工、銷售多領域合作發(fā)展，引導合作社大力推行標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，進一步做大做強，增強抗風險能力。

3.3 典型引路，以點帶面

近年來，下堡坪鄉(xiāng)承辦了多次合作社經(jīng)驗交流、合作社規(guī)范化建設、合作社質量提升等現(xiàn)場會，通過典型引路，示范社建設行動，使每個村都建了農(nóng)民專業(yè)合作社，形成一批經(jīng)營規(guī)模較大、服務能力強、產(chǎn)品質量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，進一步擴大了社會影響力，做到了數(shù)量與質量并重，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。至2016年3月，全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)增至80家，入社農(nóng)戶5 900多戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的80%，消滅了空白村，實現(xiàn)了全覆蓋。

4 強化重點扶持

一是加大項目申報力度。指導、幫助農(nóng)民專業(yè)合作社，積極爭取國家及上級項目扶持。2015年，為16家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場爭取項目扶持資金643萬元;二是加大信貸扶持力度。會同農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融部門認真調(diào)查研究，結合合作社發(fā)展實際，放款業(yè)務范圍，簡化信貸手續(xù)，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸業(yè)務，2015年以來，為6家合作社申報了信用貸款名額;三是落實優(yōu)惠政策。一方面落實工商登記免費政策，注冊登記費用由財政承擔，另一方面落實縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，2016年，下堡坪鄉(xiāng)已申報批復的、財政貼息的可用于農(nóng)民專業(yè)合作社縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)度資金800萬元。逐步滿足農(nóng)業(yè)投入大、周期長的發(fā)展需要。

5 未來的發(fā)展思路

(1)加大宣傳培訓力度，引導農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。完善培訓計劃，依托“陽光工程”、“新型職業(yè)農(nóng)民培訓”和“科技下鄉(xiāng)”等項目，分對象、分層次搞好政策、科技、管理等專業(yè)培訓。

(2)提高服務水平，推進土地規(guī)范流轉、適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)土地流轉服務中心的作用，及時公開發(fā)布土地流轉信息，引導簽訂流轉合同，加快農(nóng)村土地逐步向合作社集中進程，形成規(guī)模經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

(3)加強政策扶持支撐，規(guī)范合作社質量提升。指導、幫助農(nóng)民專業(yè)合作社，積極爭取國家及上級獎勵政策和項目扶持政策，提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。

2016-03-27）