李燕

（山西關(guān)帝山國(guó)有林管理局 032104）

促進(jìn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)改革發(fā)展探究

李燕

（山西關(guān)帝山國(guó)有林管理局 032104）

我國(guó)擁有十分豐富的森林資源，并且林業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)者想要獲得良好的造林更新改革效果，必須要轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營(yíng)理念，合理利用所有資源，充分了解造林更新工作，不斷更新自身的思想意識(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

國(guó)有林區(qū)；林業(yè)改革；發(fā)展

積極提出改革措施，在實(shí)踐中不斷探索，不斷創(chuàng)新，遵循國(guó)有林區(qū)改革的正確思路，明確發(fā)展理念，努力完善國(guó)有林區(qū)的監(jiān)管體制，健全國(guó)有林區(qū)改革建設(shè)體系。通過(guò)創(chuàng)新國(guó)有林區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)森林資源的培育。

1 國(guó)有林區(qū)造林更新的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

①我國(guó)國(guó)有林區(qū)的林種結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào)，很多林區(qū)的林種都比較少，林種數(shù)量和物種數(shù)量偏少。②林區(qū)管理工作的質(zhì)量有待提升，這已經(jīng)成為制約國(guó)有林區(qū)造林更新改革的重要因素。相關(guān)部門(mén)并不支持林區(qū)營(yíng)林生產(chǎn)工作，并且沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和法規(guī)來(lái)進(jìn)行采伐，存在不合理開(kāi)發(fā)問(wèn)題和亂砍濫伐現(xiàn)象。③林區(qū)經(jīng)營(yíng)手段和管理手段十分單一，缺少科學(xué)依據(jù)，有些林區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式有待健全，還有些林區(qū)管理樹(shù)種相關(guān)工作欠缺，無(wú)法保證國(guó)有林區(qū)樹(shù)種更新成活率。

2 新形勢(shì)下國(guó)有林區(qū)造林更新改革具體策略

2.1 深入貫徹國(guó)有林區(qū)的改革原則

遵循正確的改革理念，深入貫徹國(guó)有林區(qū)的改革原則，是加強(qiáng)國(guó)有林區(qū)改革的首要舉措。對(duì)國(guó)有林區(qū)進(jìn)行改革，需要建立在生態(tài)文明的理念之上，實(shí)施國(guó)有林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方針。在國(guó)有林區(qū)的改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)為主的原則，依據(jù)自然發(fā)展規(guī)律，積極保護(hù)森林資源，有效應(yīng)對(duì)林業(yè)資源瀕臨枯竭的棘手問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)有林區(qū)的改革需要遵循以人為本的原則，將人民利益擺在第一位，重視人為因素，突出人的作用，對(duì)國(guó)有林區(qū)的發(fā)展加以合理的規(guī)劃。而積極穩(wěn)妥的改革原則也是保證國(guó)有林區(qū)改革效果的重要原則，在落實(shí)改革措施的進(jìn)程中，應(yīng)該努力協(xié)調(diào)改革與發(fā)展的關(guān)系，不可盲目操作，需要進(jìn)行科學(xué)全面的統(tǒng)籌，有效指導(dǎo)改革的實(shí)施。

2.2 加強(qiáng)對(duì)幼林的管護(hù)及撫育工作

應(yīng)當(dāng)對(duì)更新造林工作完成之后的幼林管護(hù)及撫育工作給予高度的重視，在造林工作結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)馬上投入人力物力進(jìn)行幼林的管護(hù)和撫育工作。在管護(hù)方面，應(yīng)當(dāng)針對(duì)容易發(fā)生鼠害或病蟲(chóng)害的地塊采取相應(yīng)措施加以提前預(yù)防；針對(duì)容易造成人畜危害的地區(qū)，加裝警示牌等，對(duì)宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視、廣播等媒體加以充分利用，使人們更為明確和深刻地理解幼林保護(hù)的深遠(yuǎn)影響和重大意義。應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人實(shí)施管護(hù)工作，針對(duì)那些容易發(fā)生生理干旱或凍害的地塊，應(yīng)當(dāng)與撫育工作相結(jié)合，采取適當(dāng)?shù)姆罏?zāi)措施。相對(duì)的，在撫育方面，鎬撫時(shí)，擴(kuò)穴70cm，將穴面周?chē)男峦撂罨匮?，培土到苗地徑之上?～2cm處，并予以踏實(shí)，不能傷根或傷苗。如果坡度小于5°，應(yīng)當(dāng)在穴面設(shè)置擋水埂。刀撫時(shí)則應(yīng)注意因地置宜和因時(shí)置宜，除非坡度大于15°，灌草蓋度在50％以下，且上層郁閉度大于0.4，否則均可以進(jìn)行帶狀撫育。

2.3 加快天然與人工混合林的更新速度

人們?cè)趪?guó)有林區(qū)更新方面目前仍然存在著許多不正確的認(rèn)識(shí)。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致一些天然闊葉林木雖然長(zhǎng)勢(shì)良好，但卻遭到不應(yīng)有的砍伐。為了避免發(fā)生上述情況，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和教育指導(dǎo)工作，提高工作人員的綜合素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)以下幾種手段來(lái)加以實(shí)施。①由于樹(shù)種比例的不協(xié)調(diào)往往是由于森林主伐過(guò)程而導(dǎo)致的，進(jìn)而也會(huì)對(duì)森林的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)極大的不良影響，如果以適當(dāng)?shù)娜斯な侄螌?duì)上述林分的比例結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，實(shí)現(xiàn)以人工來(lái)促進(jìn)森林的天然更新，或者實(shí)施天然與人工混合林的更新，適當(dāng)?shù)貙?duì)特定樹(shù)種加以補(bǔ)充，那么林區(qū)的樹(shù)種配置結(jié)構(gòu)就可以得到有效的優(yōu)化和改善。這樣不但可以使林分的整體質(zhì)量得到提高，對(duì)森林防護(hù)帶來(lái)便利，而且也可以使林區(qū)的整體生產(chǎn)力得到提高。②對(duì)于相關(guān)的制度規(guī)范應(yīng)當(dāng)加以適當(dāng)調(diào)整，使更新造林工作更為合理化與制度化。

2.4 不斷創(chuàng)新國(guó)有林區(qū)的建設(shè)思路

目前國(guó)有林區(qū)的建設(shè)思路仍然處于傳統(tǒng)模式下，建設(shè)進(jìn)程較為緩慢，因此需要對(duì)建設(shè)思路加以創(chuàng)新發(fā)展，更好地推進(jìn)國(guó)有林區(qū)的建設(shè)。不斷創(chuàng)新國(guó)有林區(qū)評(píng)價(jià)考核的建設(shè)思路，創(chuàng)新檢驗(yàn)考核制度，改變單一的評(píng)價(jià)體系，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益、改革成果等綜合因素作為參考依據(jù)，對(duì)國(guó)有林區(qū)進(jìn)行客觀全面的評(píng)價(jià)，及時(shí)改進(jìn)國(guó)有林區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并未國(guó)有林區(qū)下一階段的建設(shè)提供可靠的依據(jù)，促進(jìn)國(guó)有林區(qū)的雙向發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林區(qū)是國(guó)家最重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，但由于長(zhǎng)期的過(guò)度采伐和管理體制不完善，國(guó)有林區(qū)可采資源已近枯竭、生態(tài)系統(tǒng)退化，全面深化國(guó)有林區(qū)改革勢(shì)在必行。

[1]周生賢.加快東北林業(yè)發(fā)展深化國(guó)有林區(qū)改革促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興和社會(huì)全面進(jìn)步[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（12）：13～15.

[2]孫 建.我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和政策取向[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（1）.

[3]楊強(qiáng)，于洪芝，周麗菲，等.大興安嶺地區(qū)闊葉林木良種基地建設(shè)探討[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2016（2）：10～11.

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