王增學 張秀芳

培育新型職業(yè)農(nóng)民為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐

王增學 張秀芳

沙河市自2014年列為省級新型職業(yè)農(nóng)民培訓示范縣（市），新型職業(yè)農(nóng)民培育工作緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，突出促進農(nóng)民持續(xù)較快增收目標，在“教育培訓、認證管理、政策支持”方面進行了探索和實踐，形成了“政府扶持、部門組織、群眾參與”的新型職業(yè)農(nóng)民培育良好態(tài)勢。兩年來培育新型職業(yè)農(nóng)民5個專業(yè)、11個班次共563人，首批認定生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民318人，培養(yǎng)了一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了技術(shù)人才支撐，促進了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程。主要措施如下：

一、成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和資格認定專家評審組

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是一項公益性、基礎(chǔ)性、社會性工程，是增強農(nóng)村發(fā)展活力的重要舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沙河市委、市政府高度重視，成立了由市政府主管副市長為組長，政府辦及主管單位負責人為副組長，其他相關(guān)職能部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展提供了強有力的組織保障，并把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為市民生工程重點督辦。出臺了《沙河市新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目實施方案》、產(chǎn)業(yè)扶持政策和認定辦法。同時建立資格認定專家評審組，確保新型職業(yè)農(nóng)民資格認定的公正、規(guī)范、有序。沙河市農(nóng)廣校作為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的主體實施單位，具體負責開展新型職業(yè)農(nóng)民培育教學及其相關(guān)管理工作。

二、扎實做好培育對象的教育培訓工作

遴選培育對象。確定糧食種植、蔬菜種植、林果種植大戶、畜禽養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機服務組織成員作為培訓對象。兩年來共進行農(nóng)民隊伍摸底調(diào)查近2000人，組建培育對象數(shù)據(jù)庫，認真開展新型職業(yè)農(nóng)民認定培育。

建立實訓基地。將康源生態(tài)園區(qū)、利多農(nóng)業(yè)生態(tài)園、紅石溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及市外著名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等規(guī)模企業(yè)和示范合作社作為新型職業(yè)農(nóng)民實訓基地，理論聯(lián)系實際開展教學。

建立新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫。整合全市農(nóng)、林、牧各專業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員，選擇理論水平高、實際操作能力強、講解通俗易懂的高級職稱以上技術(shù)人員，列為新型職業(yè)農(nóng)民培育專業(yè)教師，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供服務支撐。同時，引進省市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)院校、科研院所專家教授和當?shù)卦诜N養(yǎng)、維修、社會服務方面表現(xiàn)突出的技術(shù)能手、土專家加入到教師隊伍。

優(yōu)化培育模式，提高培訓效果。采取滲入型互動式培訓模式，集中學習、場景模擬、外出培訓、實踐考察、研討及跟蹤指導服務三個階段相結(jié)合的培訓方式開展培訓工作。兩年來我市分5個專業(yè)、11個班次對作為認定對象的563名新型職業(yè)農(nóng)民進行了培訓，認定新型職業(yè)農(nóng)民資格318人。

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實踐過程中，我們堅持與“三農(nóng)”工作、新農(nóng)村建設緊密結(jié)合，不單純地傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，而是全方位培訓，在政策、法律、科技、經(jīng)營、服務、技能等方面進行綜合全面的培訓，著力培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展理念。同時優(yōu)化培訓內(nèi)容，開展特色培訓。圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)特色，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，開展一業(yè)一訓、一品一訓，圍繞一個產(chǎn)業(yè)從單純技術(shù)培訓拓展到產(chǎn)品加工、市場營銷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等領(lǐng)域。

在具體教學實踐過程中，優(yōu)化教學模式，分三個階段進行。第一階段在各教學點封閉培訓7天，進行政策法規(guī)、專業(yè)知識培訓。第二階段培訓安排到各實訓基地觀摩、實踐3天，參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，進行先進理念和技能提升培訓。第三階段用5天時間到學員責任田現(xiàn)場講解、實踐、交流并進行專業(yè)知識考試和技能考核。

三、認真開展新型職業(yè)農(nóng)民的認定管理

制定了“沙河市新型職業(yè)農(nóng)民認定辦法”。一是明確生產(chǎn)經(jīng)營型申報條件。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，科學確定認定標準。二是公開公平申報。按照個人申報、村鎮(zhèn)審查、農(nóng)業(yè)局審核、培訓測試、公示、資格認定的程序進行，做到公開公正，規(guī)范操作。三是建立認定和退出機制。明確新型職業(yè)農(nóng)民資格管理和退出制度，市政府頒發(fā)資格證書，建立個人信息檔案，每兩年考核一次，動態(tài)管理。

四、出臺了新型職業(yè)農(nóng)民扶持支持政策

制定了“沙河市新型職業(yè)農(nóng)民支持扶持辦法”，通過資格認定的新型職業(yè)農(nóng)民，全部作為科技示范戶，享受農(nóng)技推廣項目物化補貼，財政及涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)項目、資金要優(yōu)先向認定的新型職業(yè)農(nóng)民覆蓋。在土地流轉(zhuǎn)、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、抵押信貸、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村實用人才獎勵等方面，優(yōu)先向職業(yè)農(nóng)民傾斜。

五、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作方向

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項長期的系統(tǒng)工程，我們要充分利用好農(nóng)廣教育這個平臺，整合農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源，進入工作新常態(tài)，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目“百千萬工程”建設，著力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育各項目標任務，書寫新奇跡，展示新輝煌。

開展跟蹤服務，培育工作離校不離線。與職業(yè)農(nóng)民保持長期聯(lián)系，實行“一對一”幫扶指導，結(jié)合農(nóng)技推廣工作，分戶上門與新型職業(yè)農(nóng)民培育對象結(jié)對服務，助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

加強網(wǎng)絡建設，開辟空中課堂，實行遠程教育，采取“固定課堂、空中課堂、流動課堂和田間課堂”相結(jié)合模式，為職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)、信息、政策支持。

加大雙師型教師隊伍建設，采用長期與短期結(jié)合、集中與分散結(jié)合、“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，加大教師的繼續(xù)教育培訓和管理力度，為辦學提供師資保障。

借勢京津冀協(xié)同發(fā)展新契機，融入“三農(nóng)”工作新常態(tài)，我市進一步做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，用扎實的工作和豐碩的成果讓“農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是體面的職業(yè)”在沙河市得到了很好的實現(xiàn)。

（作者單位：沙河市農(nóng)業(yè)局）