王華東，徐運紅，王敏

（河北工程大學 管理工程與商學院，河北 邯鄲 056038）

新興產(chǎn)業(yè)集聚視角下河北縣域工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級研究

王華東，徐運紅，王敏

（河北工程大學 管理工程與商學院，河北 邯鄲 056038）

當前河北縣域工業(yè)化的發(fā)展對資源依賴性強、產(chǎn)品附加值低、發(fā)展空間限制、環(huán)境壓力大，以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動河北傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造是河北縣域工業(yè)化發(fā)展的必經(jīng)之路，已然成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。本文對河北省縣域新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進行了分析，提出在在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，搭建京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接平臺不失為當前最好的模式選擇，并提出了基于新興產(chǎn)業(yè)集聚的河北縣域新型工業(yè)化發(fā)展的具體路徑選擇。

新興產(chǎn)業(yè)；縣域工業(yè)；京津冀協(xié)同發(fā)展

河北縣域工業(yè)化的發(fā)展在一定程度上存在資源依賴性強、產(chǎn)品附加值低、發(fā)展空間限制、環(huán)境壓力大的特點，不走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的路子，要想使縣域經(jīng)濟發(fā)展騰飛就是一句空口號。特別是河北三十弱縣，更應將縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，借助京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，北京領跑津冀的優(yōu)勢，將北京優(yōu)秀的人才、技術(shù)等要素“輸血”河北縣域，從而增強河北工業(yè)發(fā)展的整體實力和影響力。

一、河北省縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）河北省縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源消耗性大

河北省縣域經(jīng)濟經(jīng)過幾年的發(fā)展已發(fā)生了翻天覆地的變化，河北省絕大部分縣域都擁有一個特色產(chǎn)業(yè)集群，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展發(fā)展起到了較好的促進作用。但河北縣域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多數(shù)依靠資源性托型，其發(fā)展呈現(xiàn)出對市場和資源高度依賴火電、鋼鐵、水泥、玻璃和化工制藥等行業(yè)。這些行業(yè)也是影響我省空氣質(zhì)量的高耗能、高污染、高排放的行業(yè)。比如，河北經(jīng)濟的第一支柱鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩尤其令社會所關注。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，河北省鋼鐵的產(chǎn)能、產(chǎn)量均超過全國的1/4。

與工業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關的是能源結(jié)構(gòu)，河北省的能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占據(jù)著主導地位，按照一噸鋼耗煤1.5噸來算，鋼鐵行業(yè)去年耗煤2.7億噸。2012年石家莊市的能源消費量達到了6100萬噸標準煤，是2000年消費量的3倍。［1］河北省僅唐山一個市燃煤消耗量每年高達9700萬噸，相比之下，湖北全省年消耗燃煤僅1.1億噸。從經(jīng)濟效益衡量，眾多“高耗能、高污染、低效益”項目的鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集，最終的投入產(chǎn)出為60%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級刻不容緩。

（二）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

河北省當前縣域產(chǎn)業(yè)存在主要問題有：有特色，但規(guī)模相對較??；有市場，但檔次普遍較低，而且大多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，且有些地方選擇特色產(chǎn)業(yè)并不符合當?shù)貙嶋H。

河北縣域經(jīng)濟中的新興產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的發(fā)展可分成兩類：一類是實力強的，在全國百強縣占有一席之地，比如入選2016年全國百強縣的河北遷安、武安、任丘和遵化是河北縣域經(jīng)濟的佼佼者。遷安市將現(xiàn)代物流業(yè)與精品鋼鐵、現(xiàn)代裝備制造業(yè)確定為三大主導產(chǎn)業(yè)，向服務資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了新興工業(yè)作為支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量；另一類是經(jīng)濟實力較弱、發(fā)展水平較低的縣市，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎處于空白，對推動當?shù)亟?jīng)濟的貢獻微乎其微，這些地區(qū)從區(qū)位上來看，基本處于老少邊窮地區(qū)，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟上的特點一般概括為農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣。

（三）新興產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中潛力巨大

河北縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中形成了一批有特色的新興產(chǎn)業(yè)。當前，河北省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點在精品鋼鐵、新能源、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。隨著我省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，新興產(chǎn)業(yè)在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展過程作用越來越大。

縱觀2015年最具投資潛力百強縣市榜單中，遷安、正定、任丘無不是新興產(chǎn)業(yè)對當?shù)氐慕?jīng)濟貢獻巨大。其中2014年遷安市累計完成工業(yè)增加值中，采選業(yè)和鋼鐵業(yè)同比增長不超過5%，但裝備制造業(yè)在遷安工業(yè)增加值中的增加比重高達19.5%，借助新興產(chǎn)業(yè)，遷安的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力顯著提高。任丘也同樣如此，借助新興產(chǎn)業(yè)的強勁發(fā)展，經(jīng)濟總量連續(xù)多年位列滄州市第一。

在其他新興產(chǎn)業(yè)上，近年來，河北省注重用科技和創(chuàng)意的元素引領和打造新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此帶動下，一大批科技融合項目得到蓬勃發(fā)展。2014年，在國家級文化和科技融合示范基地的認定上，承德市成為全省第一個認定的地級市，承德所打造的鼎盛王朝文化產(chǎn)業(yè)園展演基地也成為文化科技融合創(chuàng)新的典范。同時，承德市在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，還培育創(chuàng)建10個特色文化和科技融合示范園區(qū)，著重培育30個文化和科技融合示范企業(yè)，實施50個文化科技創(chuàng)新重點項目，使得承德全市文化科技示范基地文化產(chǎn)業(yè)增加值達到150億元，占全市GDP的7.5%，成為全市重要的支柱性產(chǎn)業(yè)之一［2］。

二、河北縣域經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)集聚互動發(fā)展模式的選擇

縣域經(jīng)濟發(fā)展模式并非一成不變，不同縣域類型、不同時期的發(fā)展模式存在差異?？v觀縣域經(jīng)濟的發(fā)展道路，不外乎資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式、區(qū)位優(yōu)勢型發(fā)展模式、特色經(jīng)濟型發(fā)展模式等幾種模式，雖內(nèi)容各不相同，但不管什么發(fā)展模式，都要結(jié)合本地實際，不要拘泥于一種形式，且在不同的發(fā)展階段所選擇的發(fā)展模式也不盡相同。在金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的催生下，奉行低碳、低耗、循環(huán)、綠色的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式在縣域經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重也越來越大。

隨著新型工業(yè)化在縣域經(jīng)濟中的地位和重要性越來越大，縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中要積極適應這一轉(zhuǎn)變，更多時候不光是涉及到技術(shù)和工具層面的改變，還涉及到還處于其中的人們的分工方式、企業(yè)的管理體制、組織結(jié)構(gòu)，甚至到人的思想觀念的全面改變。在轉(zhuǎn)變的過程中，因增添了信息化的內(nèi)容，傳統(tǒng)工業(yè)化的目標相對也更易實現(xiàn)。

結(jié)合當今河北縣域經(jīng)濟的實際情況，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，搭建京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接平臺不失為當前最好的模式選擇，在此模式下，可引導京津冀產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，加快推進京津冀產(chǎn)業(yè)分工合作、優(yōu)化布局、創(chuàng)新升級、協(xié)同發(fā)展，進一步參與京津區(qū)域合作，最終實現(xiàn)河北縣域跨越式發(fā)展。

在河北省縣域產(chǎn)業(yè)與京津產(chǎn)業(yè)的對接中，河北省的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、輕紡食品產(chǎn)業(yè)等大有作為。以河北廊坊為例，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引力，全市對現(xiàn)有園區(qū)進行整合，最終確定了12個承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點開發(fā)區(qū)和高新園區(qū)，每個開發(fā)區(qū)和園區(qū)都吸引了北京和天津企業(yè)的入駐，有的甚至將華北、北方總部（基地）落戶廊坊，整個廊坊形成了以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)云集的良好發(fā)展局面。

三、基于新興產(chǎn)業(yè)集聚的河北縣域新型工業(yè)化發(fā)展的路徑選擇

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北縣域新型工業(yè)化的發(fā)展應基于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的雙輪驅(qū)動的發(fā)展思路：一方面抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴能升級，在合理利用比較優(yōu)勢的基礎上，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動機制和協(xié)同作用，通過建設創(chuàng)新平臺，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；另一方面要抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力推進推進新能源、新材料、先進裝備制造、精品鋼鐵等項目建設帶動新興產(chǎn)業(yè)聚集形成發(fā)展合力。筆者建議具體可在以下幾個方面大做文章。

（一）引導縣域經(jīng)濟中過剩產(chǎn)能向國外積極轉(zhuǎn)移

國家統(tǒng)計局官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，河北省2014年經(jīng)濟增速為6.5%，比2013年經(jīng)濟增速8.2%的下滑了1.7個百分點，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)由2013年的9%降至5%，下降幅度尤為明顯。而經(jīng)濟下行主要原因是削減鋼鐵、水泥、玻璃等落后產(chǎn)能。據(jù)測算每壓減1000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，企業(yè)最低虧損300億元，將近萬人下崗或失業(yè)［3］。

盡管從2013年9月開始，我省積極化解鋼鐵等產(chǎn)能過剩，但我省鋼鐵產(chǎn)量2015年仍然位居第一，鋼鐵價格連續(xù)走低，不少企業(yè)步入虧損階段。許多鋼鐵企業(yè)紛紛壓縮鋼鐵產(chǎn)能，壓縮產(chǎn)能短期內(nèi)帶來的是企業(yè)收入和利潤的減少，據(jù)統(tǒng)計2014年企業(yè)至少損失450億元，照此下去，到2017年損失將達到1800億元。但不可否認的是，當前的壓縮過剩產(chǎn)能只是暫時的疼痛，換來的確是經(jīng)濟質(zhì)量的提升，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

因此，利用當前我國正積極推進的“一帶一路”國家戰(zhàn)略，河北省應積極引導影響我省大氣環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)能過剩矛盾最為突出的行業(yè)，充分挖掘行業(yè)自身存在的優(yōu)勢，把產(chǎn)能向國外進行轉(zhuǎn)移。在當前以鋼鐵行業(yè)為例，從硬件和技術(shù)角度看，我省冶煉設備和冶金技術(shù)在企業(yè)挖潛改造的推動下，日趨接近國際先進水平，鋼鐵行業(yè)跨出國門時機已經(jīng)成熟。鋼鐵企業(yè)應跨出國門，主動與國際礦業(yè)大國及發(fā)展中國家洽談、合作。

（二）以政府為主導，大力調(diào)整發(fā)展河北省縣域經(jīng)濟中的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)

政府應在引導新興產(chǎn)業(yè)的關鍵技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化、正確投資和創(chuàng)新能力建設上，從減輕企業(yè)的壓力的角度考慮，應該承擔一部分風險，出臺一些優(yōu)惠政策，劃出一部分財政專項資金，支持河北縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，河北省政府用在支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的每年專項資金在10億元，2016年4月份河北省政府更是首期出資5.5億元，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導資金，按照市場化運作的方式重點支持新材料、新能源、生物技術(shù)等領域的主導產(chǎn)業(yè)，從而帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁和整體競爭力。

在縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，應借助與科研院校、研究院、行業(yè)協(xié)會的合作，建立聯(lián)盟，使之得到智力支持。比如，利用河北省廊坊、衡水和保定的良好服裝加工業(yè)的地位，加大對服裝加工、紡織業(yè)的改造力度，借助京津冀協(xié)同發(fā)展中，承接京津功能疏解和服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搭建與京津的服裝院校、企業(yè)、政府及行業(yè)間的溝通和交流平臺，探索校企合作、產(chǎn)學研聯(lián)合發(fā)展的新模式，全面發(fā)展紡織業(yè)，使河北省紡織業(yè)重新煥發(fā)活力。

（三）調(diào)整產(chǎn)能過剩項目生產(chǎn)布局，積極與高端裝備制造業(yè)融合發(fā)展

河北省目前一方面普通鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)能過剩嚴重，另一方面卻面臨國內(nèi)生產(chǎn)不了圓珠筆的“圓珠”的同樣遭遇問題，一些高端裝備用特殊鋼材大量從國外進口。造成這種尷尬的局面說明我國生產(chǎn)特種鋼的能力與國際先進水平還有很大差距，因此要利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)項目改造升級，與高端裝備制造業(yè)積極融合發(fā)展。

在高端裝備產(chǎn)品用鋼上，鋼鐵企業(yè)應對鋼鐵項目進一步細分，大力發(fā)展高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、工模具鋼等專用鋼、特種鋼，提高產(chǎn)品附加值，向高精深專方向發(fā)展。

在裝備制造業(yè)的發(fā)展上，借助《河北省先進裝備制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的出臺，順應裝備制造高端化、智能化、服務化、國際化等發(fā)展趨勢，重點瞄準智能制造、先進軌道交通、汽車、新能源、航空、海洋工程、基礎裝備、工程與專用裝備等八大領域，發(fā)展先進裝備制造業(yè)。具體而言，利用環(huán)繞京津的地理優(yōu)勢，以汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭，打造整車知名品牌，須加快發(fā)展通用飛機、航空航天航海、新型節(jié)能環(huán)保等專用設備，推進集成電路封裝設備、醫(yī)療電子設備、汽車自動化生產(chǎn)設備、智能機器人等特殊裝備加快發(fā)展，實現(xiàn)裝備制造業(yè)從低端向高端躍升。

（四）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和 《中國制造2025》，促進新興工業(yè)生產(chǎn)方式綠色化

低碳、循環(huán)、綠色生產(chǎn)方式應是新興工業(yè)發(fā)展的應有之義，河北各個縣市區(qū)要不斷探索新興產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展新路徑。

高科技與工業(yè)融合勢態(tài)近幾年發(fā)展迅猛，一些產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也是應運而生，層出不窮，但在融合的過程中缺乏核心技術(shù)。只有擁有關鍵的核心技術(shù)，才能真正提升新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在工業(yè)化發(fā)展過程中，應充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的價值，充分挖掘這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，從縱向和橫向上延伸和豐富其產(chǎn)業(yè)鏈，從而煥發(fā)出強大的生命力。

在工業(yè)的綠色生產(chǎn)方式上，一方面，將新技術(shù)在工業(yè)化過程中應廣泛使用。另一方面，還應大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善工業(yè)再生資源回收體系，建立再生資源的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。當然在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還應借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展、電商平臺的建設來調(diào)整河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（五）構(gòu)建系統(tǒng)政策扶持體系，完善投融資機制，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化和資本化

工業(yè)化的發(fā)展最終要走向市場，將工業(yè)產(chǎn)品及其衍生品推向市場。隨著工業(yè)化和資本市場發(fā)展的要求，如果產(chǎn)業(yè)的最終成果符合了市場產(chǎn)業(yè)化和資本化發(fā)展的要求，就成了產(chǎn)業(yè)的一部分，不然產(chǎn)業(yè)成果也只是產(chǎn)品，沒有起到嫁接企業(yè)與市場的橋梁作用。

調(diào)動高等院校等產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)加強對高新技術(shù)的探究及產(chǎn)業(yè)化的可行性論證工作，為國家相關政策體系的完善提供科學的論證依據(jù)。此外，無論產(chǎn)業(yè)的開發(fā)還是其產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)都離不開巨額的資金投入。政府在出臺系統(tǒng)扶持政策的同時，還要加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)傳承互促共進機制建設與金融體系的結(jié)合，加速金融機構(gòu)變革及金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，積極利用互聯(lián)網(wǎng)金融等新興融資平臺拓寬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)化的融資渠道。降低企業(yè)上市門檻，引導企業(yè)積極通過創(chuàng)業(yè)板上市，提升產(chǎn)業(yè)化的社會融資能力，鼓勵風投平臺積極關注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的市場潛力，提升風險投資對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)互促共進機制構(gòu)建的貢獻水平。

［1］張濤，馬月.石家莊市霧霾天氣成因及其治理的思考［J］.科技傳播，2014（9）:23-25.

［2］周潔.承德成為河北省首個國家級文化和科技融合示范基地［N］.河北日報，2014-02-21（02）.

［3］邊麗娜.河北省化解產(chǎn)能過剩和環(huán)境治理中職工再就業(yè)問題研究［J］.合作經(jīng)濟與科技，2015（5）:27-29.

［責任編輯 陶愛新］Research on transformation and upgrading of Hebei county industrialization from the perspective of the emerging industry cluster

WANG Hua-dong， XU Yun-hong， WANG Min
（School of Management Engineering and Business， Hebei University of Engineering， Handan 056038， China）

Development of Hebei county industrialization shows stong dependance on resource， low additional value of product， limited developing space and heavy pressure on the environment. It is a key way to promote Hebei’s traditional industries’ transformation and upgrading by the emerging industries’ development for development of Hebei county industrialization， and they have already become the main force of pushing the county economy’s development. The present situation of Hebei country emerging industries is analyzed， establishing the docking platform of the industry transfer among Beijing-Tianjin-and-Hebei is proposed as the current best mode under the background of Beijing-Tianjin-and-Hebei coordinated development and finally some specific path selections of developing Hebei county new-type industrialization based on the emerging industry cluster are given in this paper.

emerging industries； county industry； Beijing-Tianjin-and-Hebei coordinated development

10.3969/j.issn.1673-9477.2016.03.010

F427

A

1673-9477（2016）03-033-04

［投稿日期］2016-04-15

2015年河北省三化及其協(xié)同發(fā)展研究基地課題（編號：SH2015ZD04）；2015年河北省社會科學發(fā)展研究項目（編號：2015030219）；河北省人文社科重點項目（編號：SD151053）；邯鄲市科技局項目（編號：1534201097）

王華東（1977-），男，湖北隨州人，副教授，碩士生導師，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)安全、工商管理、區(qū)域經(jīng)濟。