□郎帥，楊立志

（吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012）

中國(guó)海外利益維護(hù)：新現(xiàn)實(shí)與新常態(tài)

□郎帥，楊立志

（吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012）

中國(guó)已經(jīng)崛起為一個(gè)海外利益大國(guó)。伴隨著“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)和“一帶一路”戰(zhàn)略倡議的持續(xù)踐行，中國(guó)擁有超大規(guī)模的海外利益已經(jīng)成為一個(gè)“新現(xiàn)實(shí)”；與之相對(duì)應(yīng)，面對(duì)不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)，思考如何維護(hù)與拓展中國(guó)海外利益已經(jīng)成為一個(gè)“新常態(tài)”。從國(guó)際層面來(lái)看，中國(guó)需要不斷加強(qiáng)自身的國(guó)際制度能力；從地區(qū)層面來(lái)看，中國(guó)需要不斷加強(qiáng)自身在利益相關(guān)地區(qū)的政策力度；從國(guó)家層面來(lái)看，中國(guó)需要打造自身的海外利益維護(hù)拓展戰(zhàn)略。

中國(guó)海外利益；新現(xiàn)實(shí)；新常態(tài)；維護(hù)

自大航海時(shí)代開啟以來(lái)，全球化出現(xiàn)并成為一股勢(shì)不可擋的潮流。它促進(jìn)了社會(huì)關(guān)系和交易行動(dòng)在空間組織中的轉(zhuǎn)變，催生了大陸之間或區(qū)域之間的交流，構(gòu)成了一系列新的活動(dòng)、互動(dòng)和權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。［1］在全球化的大潮涌動(dòng)下，世界逐漸為兩種趨勢(shì)所左右：一是世界在變??；二是國(guó)家利益在擴(kuò)大?！暗厍虼濉钡男纬蓸?biāo)志著空間和時(shí)間距離的空前縮短，而融入全球化則為國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)提供了更為廣闊的平臺(tái)。1978年十一屆三中全會(huì)后，改革開放拉開了中國(guó)改變自身、走向世界的序幕，這迎合了時(shí)代振動(dòng)的頻率。經(jīng)過幾十年的磨合，中國(guó)已與世界高度融合，聯(lián)為一體。在此背景下，中國(guó)海外利益產(chǎn)生、發(fā)展，并日益壯大。時(shí)至今日，中國(guó)已經(jīng)崛起為一個(gè)海外利益大國(guó)。伴隨著“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)和“一帶一路”戰(zhàn)略倡議的持續(xù)踐行，中國(guó)擁有超大規(guī)模的海外利益已經(jīng)成為一個(gè)“新現(xiàn)實(shí)”；與之同步，面對(duì)不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)，思考如何維護(hù)與拓展中國(guó)海外利益已經(jīng)成為一個(gè)“新常態(tài)”。黨的十八大報(bào)告、《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書均將海外利益維護(hù)列為了一項(xiàng)重要戰(zhàn)略議題。有鑒于此，探討海外利益的內(nèi)涵、明確海外利益的生存形勢(shì)、尋找海外利益的維護(hù)之道，不僅重要而且必要。

1 中國(guó)海外利益的內(nèi)涵

中國(guó)海外利益指的是“中國(guó)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民通過全球聯(lián)系產(chǎn)生的、在中國(guó)主權(quán)管轄范圍以外存在的、主要以國(guó)際合約的形式表現(xiàn)出來(lái)的中國(guó)國(guó)家利益”。［2］作為一種新型的國(guó)家利益，中國(guó)海外利益規(guī)模龐大，種類繁多，數(shù)量驚人。具體來(lái)看，主要包括以下幾個(gè)方面。

第一，海外經(jīng)濟(jì)利益。在一個(gè)界限愈發(fā)不清晰的世界里，全球市場(chǎng)和企業(yè)等非政府行為體扮演了愈加重要的角色。［3］中國(guó)參與全球化進(jìn)程最突出的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，改革開放30多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)積累了豐富的海外經(jīng)濟(jì)利益。海外經(jīng)濟(jì)利益是中國(guó)海外利益的核心和主體。［4］在形式上，它主要表現(xiàn)為進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外投資和國(guó)際金融三類；在數(shù)量上，中國(guó)已是世界上最大的商品貿(mào)易國(guó)、最大的外匯儲(chǔ)備持有國(guó)和第三大對(duì)外直接投資國(guó)。2013年，中國(guó)是世界上130多個(gè)國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴。［5］從2016年10月1起，人民幣將成為世界主要儲(chǔ)備貨幣之一。

第二，海外政治利益。作為主權(quán)國(guó)家，中國(guó)所享有的國(guó)際地位、獲得的國(guó)際認(rèn)可以及贏得的國(guó)際支持，是其寶貴的海外政治資產(chǎn)。中國(guó)與世界互動(dòng)的過程也是中國(guó)不斷積累國(guó)際承認(rèn)的過程，中華人民共和國(guó)中央人民政府是唯一能夠代表中國(guó)的合法政府，它享有國(guó)際法所規(guī)定的一切權(quán)利，這已得到世界絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可，“一個(gè)中國(guó)”原則不容踐踏和動(dòng)搖。另外，21世紀(jì)的頭20年被視作中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)和平發(fā)展的大局，確保周邊地區(qū)、國(guó)際社會(huì)的和平與穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，對(duì)中國(guó)而言同樣具有重要的意義。

第三，海外人員安全。中國(guó)以更加開放的姿態(tài)融入世界，參與國(guó)際事務(wù)，使得其駐外機(jī)構(gòu)和工作人員的數(shù)量猛增。2016年3月17日，中國(guó)與岡比亞恢復(fù)了外交關(guān)系，至此與中國(guó)正式建立外交關(guān)系的主權(quán)國(guó)家數(shù)量達(dá)到173個(gè)。中國(guó)還是聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、G20等所有重要國(guó)際組織的成員。中國(guó)在這些國(guó)家和組織中的人員安全需要得到保障。此外，在中國(guó)與世界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系的同時(shí)，中國(guó)公民外出務(wù)工、求學(xué)、旅游、經(jīng)商、投資和居住的人數(shù)也在不斷增多。繼2014年中國(guó)公民出境游突破1億人次大關(guān)后，在2015年這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到1.2億，中國(guó)繼續(xù)穩(wěn)坐最大出境游客來(lái)源國(guó)的寶座。［6］中國(guó)海外公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)權(quán)益已經(jīng)遍布全球。

第四，海外國(guó)家形象。這是中國(guó)海外利益“軟”的一方面。在和平發(fā)展的歷史進(jìn)程中，中國(guó)主動(dòng)融入國(guó)際社會(huì)，樹立了積極正面的國(guó)家形象，其國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重視、對(duì)改革開放的堅(jiān)韌、處理國(guó)際問題時(shí)對(duì)基本方針和原則的堅(jiān)持，為其贏得了良好的國(guó)際聲譽(yù)。如今，它開始作為一個(gè)新興大國(guó)并據(jù)此行事。［7］中國(guó)努力承擔(dān)自己的國(guó)際責(zé)任，持續(xù)增加對(duì)外援助的額度。在外部世界特別是在發(fā)展中國(guó)家眼里，中國(guó)的國(guó)家地位不斷提高、中國(guó)企業(yè)和公民的地位日益上升，中國(guó)影響別國(guó)做之前它們不曾做的事的能力顯著增強(qiáng)。［8］

第五，國(guó)際戰(zhàn)略通道安全。中國(guó)在走向世界的同時(shí)其外部性也在不斷增加，中國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際投資和海外能源資源的需求愈發(fā)強(qiáng)勁。而與此相關(guān)的一切陸路、海路和空中通道的暢通和穩(wěn)定，便成為了與國(guó)家安全和發(fā)展直接相關(guān)的重大議題。2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略倡議，這預(yù)示著中國(guó)海外利益的增長(zhǎng)將迎來(lái)一個(gè)新階段，而保障“一帶一路”沿線的安全也將成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

2 中國(guó)海外利益的生存形勢(shì)

中國(guó)海外利益在實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的同時(shí)，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在不斷增多。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化構(gòu)成了制約中國(guó)海外利益在數(shù)量上增長(zhǎng)、在質(zhì)量上提升的重要變量。對(duì)此，一旦應(yīng)對(duì)不及時(shí)、處理不得當(dāng)，中國(guó)海外利益就會(huì)遭受不可估量的損失。具體來(lái)看，這些變化表現(xiàn)在世界、局部地區(qū)和國(guó)家三個(gè)層面。

第一，世界形勢(shì)趨于復(fù)雜化。當(dāng)前國(guó)際秩序正處于緩慢的轉(zhuǎn)型過程中，其間充滿了復(fù)雜性與不確定性。傳統(tǒng)大國(guó)的調(diào)整，新興國(guó)家的群體性崛起，使得世界多極化的趨勢(shì)日益明顯。借助于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)已成長(zhǎng)為世界的一極。有的學(xué)者認(rèn)為：“2014年是美國(guó)作為世界最大經(jīng)濟(jì)體的最后一年，2015年中國(guó)將占據(jù)這一位置并保持很長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)的世紀(jì)已經(jīng)來(lái)臨”。［9］在此背景下，一方面中國(guó)與美國(guó)的結(jié)構(gòu)性矛盾在上升。針對(duì)中國(guó)崛起，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。國(guó)際金融危機(jī)結(jié)束后，美國(guó)不斷強(qiáng)化其在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和軍事存在。經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)致力于擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃（TPP）；軍事上，美國(guó)注目于加強(qiáng)亞太地區(qū)的軍事部署，升級(jí)其同盟關(guān)系。這些舉措的目的就在于維護(hù)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，抵消中國(guó)崛起的影響力。2015年2月，美國(guó)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》發(fā)布，其中特別指出：“當(dāng)前問題的關(guān)鍵從來(lái)都不是美國(guó)是否應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)，而是美國(guó)如何進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)”。［10］另一方面中國(guó)與其他新興大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)也在增加。中國(guó)崛起與其他新興大國(guó)的崛起同步，它們對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際投資和海外資源的需求具有一致性和重合性，這在事實(shí)上強(qiáng)化了與它們的競(jìng)爭(zhēng)性。在拓展本國(guó)海外利益時(shí)，“利益競(jìng)爭(zhēng)不可避免地成為了中國(guó)與其他新興大國(guó)互動(dòng)的新內(nèi)容”。［11］新舊因素累積疊加，推高了中國(guó)海外利益維護(hù)和拓展的難度。

第二，局部地區(qū)形勢(shì)惡化。新世紀(jì)開啟以來(lái)，亞洲、非洲仍是沖突和動(dòng)蕩的重災(zāi)區(qū)和高危區(qū)。中東局勢(shì)起伏不定，巴以沖突、伊朗核問題、敘利亞危機(jī)長(zhǎng)期懸而未決。阿拉伯世界政治風(fēng)波不斷，突尼斯、埃及、利比亞、也門、巴林等國(guó)經(jīng)歷政變后，國(guó)內(nèi)分裂嚴(yán)重。繼中歐、東歐一系列獨(dú)聯(lián)體國(guó)家發(fā)生“顏色革命”后，烏克蘭危機(jī)引發(fā)了地緣政治和經(jīng)濟(jì)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，加劇了俄歐美等國(guó)的對(duì)抗局面。中國(guó)周邊成為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，美國(guó)在亞太地區(qū)實(shí)施“再平衡”戰(zhàn)略，積極部署軍力；朝核問題具有突發(fā)性，東北亞成為最有可能推行核武化的地區(qū)；朝韓軍事對(duì)峙持續(xù)，半島局勢(shì)始終堪憂；日本新政權(quán)政治右傾化跡象明顯，對(duì)華政策日趨強(qiáng)硬；南海問題風(fēng)起云涌，此起彼伏，對(duì)中國(guó)南下航道形成潛在困擾。這一系列傳統(tǒng)安全問題加之金融危機(jī)、恐怖主義、跨國(guó)疾病等非傳統(tǒng)安全威脅，嚴(yán)重惡化了中國(guó)海外利益的生存狀態(tài)。當(dāng)前研究表明，中國(guó)海外利益多分布于那些法律環(huán)境落后、政治局勢(shì)不穩(wěn)、沖突不斷的亞非拉地區(qū)。以中國(guó)油氣企業(yè)海外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為例，在2010年末，中國(guó)國(guó)有石油公司最主要的份額集中在4個(gè)易發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家：蘇丹、委內(nèi)瑞拉、安哥拉和哈薩克斯坦。［12］澎湃新聞網(wǎng)梳理了近十年來(lái)中國(guó)企業(yè)員工、經(jīng)營(yíng)者在境外的遇襲情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些遇襲事件超過60%發(fā)生在非洲地區(qū)，其它還發(fā)生在中亞、東南亞和南美等地區(qū)。［13］

第三，本國(guó)和對(duì)象國(guó)的內(nèi)部因素。從中國(guó)方面來(lái)看，我國(guó)近幾十年來(lái)的高速增長(zhǎng)很大程度上采用的是一種外向型的發(fā)展模式，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有了對(duì)外部環(huán)境的敏感性和脆弱性，極易受國(guó)際局勢(shì)變化的左右。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)存在不合理因素，對(duì)國(guó)際商品市場(chǎng)、能源資源具有較強(qiáng)的依賴性；海外產(chǎn)業(yè)、投資和金融布局過分集中，其地理分布與風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)高度重合，不易化解；中國(guó)企業(yè)和公民自身的海外生存能力不足，成為誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一。［14］從東道國(guó)方面來(lái)看，其內(nèi)部的政治矛盾、黨派斗爭(zhēng)、族群沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)行為對(duì)我國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)利益和公民安全形成了沖擊；在東道國(guó)與中國(guó)之間的利益博弈中，東道國(guó)掌握著制定各種政策和法規(guī)的權(quán)力，相對(duì)而言處于有利地位，這增加了中國(guó)海外利益規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的難度。以海外能源利益為例，哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦是中亞——中國(guó)油氣管線的重鎮(zhèn)，它們兩國(guó)的內(nèi)部穩(wěn)定對(duì)于中國(guó)的油氣供應(yīng)具有直接影響；另外，哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)存在強(qiáng)大的“資源民族主義”和“經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義”勢(shì)力，他們以維護(hù)本國(guó)的獨(dú)立和安全為由，反對(duì)政府與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作；而在委內(nèi)瑞拉，中國(guó)的國(guó)有石油公司曾經(jīng)歷了被該國(guó)政府強(qiáng)行國(guó)有化的命運(yùn)。［15］

3 中國(guó)海外利益的維護(hù)之道

海外利益已經(jīng)成為中國(guó)角逐于國(guó)際舞臺(tái)的必備元素，它是中國(guó)作為一個(gè)世界大國(guó)的“新標(biāo)簽”。中國(guó)海外利益對(duì)于中國(guó)的國(guó)家富強(qiáng)、中華民族的復(fù)興和中國(guó)人民的幸福而言，具有了越來(lái)越重要的意義；對(duì)于中國(guó)發(fā)展與外部世界的關(guān)系，奠定中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位，具有了越來(lái)越多的影響。在復(fù)雜的形勢(shì)下，思考如何維護(hù)與拓展海外利益已成為一項(xiàng)不可回避的戰(zhàn)略議題。

第一，從體系層面來(lái)看，中國(guó)亟需提升在一系列重要國(guó)際組織中的發(fā)言權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，增加在新的國(guó)際規(guī)則和國(guó)際機(jī)制創(chuàng)設(shè)中的參與度與影響力，實(shí)現(xiàn)制度維權(quán)。追本溯源，中國(guó)海外利益是我國(guó)在參與國(guó)際事務(wù)、開展對(duì)外交流的過程中產(chǎn)生的，它具有典型的契約特性，受到國(guó)際法和國(guó)際規(guī)制的承認(rèn)和保護(hù)。某種程度上，國(guó)際機(jī)制是中國(guó)海外利益實(shí)現(xiàn)和拓展的一大有效工具，中國(guó)受益于現(xiàn)行的國(guó)際制度。有鑒于此，中國(guó)需要不斷改善自身的國(guó)際制度能力，維系國(guó)際體系的活力和動(dòng)力。這包括：在保持穩(wěn)定的前提下對(duì)當(dāng)前的國(guó)際體系進(jìn)行適當(dāng)改革，使國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展；在力所能及的情況下，將新制度創(chuàng)設(shè)，提供國(guó)際公共物品，作為更為優(yōu)先的戰(zhàn)略考量；［16］創(chuàng)造國(guó)際合作新議題，開辟國(guó)際合作新領(lǐng)域；發(fā)展與世界主要大國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與合作的力度等。目前，中國(guó)參與和支持的上海合作組織、主持的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議，中國(guó)倡導(dǎo)或主導(dǎo)的金磚國(guó)家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“一帶一路”戰(zhàn)略倡議，在維護(hù)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的安全秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作和金融發(fā)展方面，正在扮演越來(lái)越關(guān)鍵的角色，它們的進(jìn)一步鞏固和完善有助于保護(hù)和拓展中國(guó)的海外利益。

第二，從地區(qū)層面來(lái)看，中國(guó)亟需強(qiáng)化自身在利益相關(guān)地區(qū)的政策力度，為穩(wěn)定地區(qū)秩序、維護(hù)地區(qū)和平貢獻(xiàn)自己的力量，承擔(dān)與自身實(shí)力相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，實(shí)現(xiàn)地區(qū)維權(quán)。中國(guó)海外利益遠(yuǎn)在本國(guó)國(guó)境之外，處于他國(guó)的主權(quán)管轄范圍之內(nèi)，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)是其物質(zhì)載體，對(duì)象國(guó)和對(duì)象地區(qū)的穩(wěn)定是其實(shí)現(xiàn)和拓展的前提。這就需要，在相關(guān)地區(qū)事務(wù)上，中國(guó)一方面要保持其外交戰(zhàn)略和方針的連續(xù)性，堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”原則，堅(jiān)持平等互利。在謀其自身利益時(shí)，兼顧對(duì)象國(guó)和對(duì)象地區(qū)的利益，不一味追求自身利益的最大化，努力打造利益共同體、命運(yùn)共同體，促進(jìn)共同獲益，把中國(guó)的海外利益深深地嵌植于東道國(guó)政府和人民的利益之中。另一方面，中國(guó)在尋求本國(guó)利益的同時(shí)不排斥對(duì)象國(guó)和對(duì)象地區(qū)的利益，支持區(qū)域內(nèi)外的國(guó)家開展安全對(duì)話與合作，共同維護(hù)地區(qū)安全，一起謀求地區(qū)發(fā)展。另外，在條件允許的情況下，在國(guó)際法和國(guó)際機(jī)制框架下，在與其他大國(guó)的合作下，中國(guó)可以適時(shí)地推行“創(chuàng)造性的介入”政策，參與危機(jī)地區(qū)事務(wù)的解決，履行自身勸和促談、維和維穩(wěn)的國(guó)際義務(wù)，承擔(dān)中國(guó)的大國(guó)責(zé)任。［17］

第三，從國(guó)家層面來(lái)看，中國(guó)亟需加強(qiáng)自身在國(guó)際事務(wù)中的行為能力，塑造海外利益拓展和維護(hù)的國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)大國(guó)維權(quán)。作為崛起中的世界大國(guó)，同時(shí)作為新興的海外利益大國(guó)，中國(guó)一方面需要不斷優(yōu)化自身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。內(nèi)實(shí)而外強(qiáng)，只有擁有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生態(tài)，才能開創(chuàng)良好的對(duì)外交往局面。中國(guó)國(guó)內(nèi)改革的力度和強(qiáng)度直接決定了它對(duì)外開放的程度，其改革效果直接影響到海外利益拓展的結(jié)果。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出了“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的命題，其重要目標(biāo)在于推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，以實(shí)現(xiàn)“善治”。［18］這將對(duì)中國(guó)提升自身維護(hù)和拓展海外利益的能力產(chǎn)生重大影響。另一方面，中國(guó)有必要將已有實(shí)力轉(zhuǎn)化為可行性權(quán)力。經(jīng)過幾十年的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化實(shí)力資源。在海外利益的維護(hù)中，中國(guó)要不斷地將這些實(shí)力轉(zhuǎn)化為權(quán)力。權(quán)力的運(yùn)用并不必然導(dǎo)致對(duì)他國(guó)的威脅，核心就在于權(quán)力運(yùn)用的方式和性質(zhì)。在軍力、經(jīng)濟(jì)力和軟實(shí)力的運(yùn)用上，中國(guó)需要作更多的思考，探求權(quán)力運(yùn)用的創(chuàng)新性及進(jìn)步性。亞丁灣、索馬里海域海軍編隊(duì)護(hù)航，吉布提后勤補(bǔ)給基地建設(shè)，是中國(guó)和平運(yùn)用大國(guó)權(quán)力的開始。在這個(gè)思路指引下，中國(guó)要不斷累積經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建自身的權(quán)力運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)體系。

4 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)已成為一個(gè)海外利益大國(guó)，其海外利益已經(jīng)遍布全球，集規(guī)模的超大性、種類的多樣性、分布的廣泛性、風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)性于一身。中國(guó)海外公民的人身及財(cái)產(chǎn)安全、進(jìn)出口貿(mào)易的安全、海外投資的安全，以及與我國(guó)能源進(jìn)口相關(guān)的海洋通道和運(yùn)輸管線的安全等，正在引發(fā)愈來(lái)愈多的關(guān)注。面對(duì)不斷變化的世界形勢(shì)和地區(qū)形勢(shì)，探索如何維護(hù)和拓展自身海外利益，已經(jīng)成為我國(guó)要面對(duì)的重大戰(zhàn)略議題。海外利益已經(jīng)成為中國(guó)審視自身、處理與外部世界關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵變量?？v觀世界歷史，每一個(gè)成功的全球性大國(guó)都是一個(gè)能夠有效維護(hù)和拓展自身利益的大國(guó)。作為崛起中的世界大國(guó)，也作為新興的海外利益大國(guó)，中國(guó)在海外利益的維護(hù)和拓展上需要作更多的思考，進(jìn)行更多的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

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責(zé)任編輯 趙繼棠

10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.11.021

D821

A

1004-0544（2016）11-0119-04

國(guó)家留學(xué)基金、吉林大學(xué)行政學(xué)院2015年研究生創(chuàng)新研究計(jì)劃:中國(guó)海外利益維護(hù)與拓展模式研究。

郎帥（1985-），男，河北滄州人，吉林大學(xué)行政學(xué)院博士生；楊立志（1982-），男，黑龍江甘南人，吉林大學(xué)行政學(xué)院博士生。