鄒紅德ZOU Hong-de（鄭州鐵路局 調(diào)度所，河南 鄭州 450000）(Traffic Control Office, Zhengzhou Railway Administration, Zhengzhou 450000, He’nan, China)

繁忙干線區(qū)段防止機車乘務(wù)員超勞對策分析

鄒紅德
ZOU Hong-de
（鄭州鐵路局 調(diào)度所，河南 鄭州 450000）
(Traffic Control Office, Zhengzhou Railway Administration, Zhengzhou 450000, He’nan, China)

根據(jù)中國鐵路總公司關(guān)于機車乘務(wù)員超勞的規(guī)定，通過分析鄭州鐵路局繁忙干線區(qū)段機車乘務(wù)員超勞的影響因素，提出優(yōu)化機車乘務(wù)員作業(yè)程序、加強運輸組織、繁忙干線區(qū)段實行雙班單司機值乘、建立局間分界口暢通機制、科學安排施工計劃、提高行車設(shè)備質(zhì)量、加強自然災(zāi)害預(yù)警工作、加強機車乘務(wù)員超勞責任分析等對策，防止機車乘務(wù)員超勞，確保鐵路運輸生產(chǎn)安全。

繁忙干線；機車乘務(wù)員超勞；影響因素；對策

1 機車乘務(wù)員超勞概述

機車乘務(wù)員是鐵路運輸生產(chǎn)的主要技術(shù)工種，承擔著駕駛機車、動車組，維護列車安全正點運行的重大職責，具有點多線長、晝夜運營、單獨作業(yè)等工作特點，受到高速、重載、高密度等運輸環(huán)境和惡劣天氣的影響，長期處于高度緊張狀態(tài)，機車乘務(wù)員的工作質(zhì)量直接關(guān)系到旅客生命和國家財產(chǎn)的安全。因此，在機車乘務(wù)員值乘過程中，避免機車乘務(wù)人員超勞十分關(guān)鍵。按照中國鐵路總公司《鐵路機車運用管理規(guī)則》規(guī)定，機車乘務(wù)員休息和工作時間應(yīng)符合以下要求。

（1）一次乘務(wù)作業(yè)工作時間標準 (出勤到退勤全部工作時間，下同)。機車司機、副司機配班值乘為客運列車不超過 8 h，貨運列車不超過 10 h；機車單班單司機值乘時間標準由鐵路局制定；機車雙班單司機值乘為客運列車按旅行時間不超過 15 h加出退勤工作時間，貨運列車旅行時間不超過 16 h加出退勤工作時間。

（2）機車乘務(wù)員休息時間應(yīng)符合下列要求。外公寓調(diào)休時間不得少于 5 h (其時間的計算為到達公寓簽到休息至叫班時止，下同)；在外公寓駐班休息時間不得少于 10 h；輪乘制外公寓換班繼乘休息時間不得少于 6 h。具體休息時間標準由鐵路局編制列車運行圖時公布，并不得隨意變更；在本段 (或本車間) 休息時間應(yīng)根據(jù)月工作時間定額均衡安排，每次時間不得少于 16 h；實行輪乘制的機車乘務(wù)員每月應(yīng)安排 1～2 次不少于 48～72 h 的休息時間。

（3）機車乘務(wù)員隨貨物列車或無臥鋪客運列車便乘時間計算為工作時間，但不計算為 1 次乘務(wù)作業(yè)工作時間；乘臥鋪的便乘時間不計算工作時間[1]。

綜上分析，機車乘務(wù)員勞動時間超過上述 1 次乘務(wù)作業(yè)工作時間標準表明機車乘務(wù)員超勞，按機車乘務(wù)員超勞統(tǒng)計。以鄭州鐵路局為例，在京廣線 (北京—廣州)、京九線 (北京—香港)、隴海線(蘭州—連云港)、侯月線 (侯馬—月山)、新焦線 (新鄉(xiāng)—焦作)、焦柳線 (焦作—柳州)、新菏線 (新鄉(xiāng)—菏澤) 等繁忙干線上，2015 年 12 月鄭州鐵路局各機務(wù)段超勞統(tǒng)計如表1所示。

表1 2015 年 12 月鄭州鐵路局各機務(wù)段超勞統(tǒng)計

2 繁忙干線區(qū)段機車乘務(wù)員超勞影響因素分析

分析鄭州鐵路局運輸工作實際情況，在繁忙干線區(qū)段導致機車乘務(wù)員超勞，主要存在以下影響因素。

2.1 機車乘務(wù)員輔助工作時間占比較大

機車乘務(wù)員的工作時間包括出勤時間、出庫前檢查試驗機車時間、出庫掛車時間、運行途中值乘時間、到達入庫時間、入庫檢查機車時間和退勤時間。除運行途中值乘時間外，其余的輔助時間占比較大。按貨運列車標準班 10 h 計算，如果輔助時間占比超過 3 h，那么運行途中值乘時間減少到7 h。在日常工作中，如果有關(guān)部門聯(lián)系不緊密，如現(xiàn)場值班人員因種種原因不能根據(jù)有關(guān)信息系統(tǒng)詳細掌握列車位置進行及時溝通信息，機務(wù)部門不能準確掌握機車乘務(wù)員叫班時間，仍然按原計劃時間組織叫班，使機車出段后在車站長時間等掛列車，造成“人等車”“車等人”和“機車等車底”等現(xiàn)象，或者出現(xiàn)連掛好沒有及時開車、到達后沒有及時入庫，都會增加乘務(wù)員輔助作業(yè)時間，容易造成機車乘務(wù)員超勞。

2.2 列車密度大導致平均旅行速度較低

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，客、貨運量逐漸增加，近幾年多次調(diào)整列車運行圖，圖定列車對數(shù)逐步增加，貨物列車密度也隨之加大，目前貨物列車已經(jīng)超圖運行。2015 年 12 月鄭州鐵路局局間分界口列車對數(shù)及貨車平均旅行速度如表2 所示。

鄭州鐵路局管內(nèi)列車運行速度范圍為 80～160 km/h，最大速差達 80 km/h，而大部分普通貨物列車最高運行速度為 80 km/h，只有部分主要干線提速區(qū)段 (鄭州鐵路局管內(nèi)京廣線安陽—鄭州北、鄭州北—孟廟、隴海線鄭州北—新豐鎮(zhèn)) 普通貨物列車整列重車、整列空車最高運行速度為 90 km/h。由于線路通過能力已經(jīng)達到飽和狀況，為保證旅客列車的安全正點，貨物列車只能在密度很大的旅客列車縫隙中運行，經(jīng)常需要停車避讓旅客列車，大量的站停時間使機車乘務(wù)員工作時間延長，導致平均旅行速度較低，容易造成機車乘務(wù)員超勞。

表2 2015 年 12 月鄭州鐵路局局間分界口列車對數(shù)及貨車平均旅行速度

2.3 連續(xù)乘務(wù)作業(yè)工作時間較長

鄭州鐵路局隴海線值乘區(qū)間三門峽西—新豐鎮(zhèn)間、焦柳、侯月線值乘區(qū)間洛陽北—侯馬北間貨運列車機車乘務(wù)員實行標準班，1 次乘務(wù)作業(yè)工作時間規(guī)定為 10 h (包括出、退勤工作時間)。根據(jù) 2015年 12 月統(tǒng)計分析，這 2 個區(qū)段內(nèi)的貨物列車旅行時間都比較長：三門峽西—新豐鎮(zhèn)間貨物列車旅行時間平均每列為 10.9 h，1 次乘務(wù)作業(yè)工作時間 13.9 h，平均每天超勞 8.1 列；洛陽北—侯馬北間貨物列車旅行時間平均每列為 9.7 h，1 次乘務(wù)作業(yè)工作時間12.7 h，平均每天超勞 4.7 列。實行標準班，1 次乘務(wù)作業(yè)工作時間考核標準較短，而實際列車旅行時間較長，容易造成機車乘務(wù)員超勞。

2.4 相鄰鐵路局間分界口影響

在鐵路局間分界口統(tǒng)計中，貨車使用費的計取一直以每日 18 : 00 存有的貨車數(shù)量為依據(jù)，這樣的費用計取既不能準確反映鐵路局占用貨車的實際時間，造成鐵路局貨車使用費付費支出存在不合理的情況，又普遍存在分界口“搶 18 : 00”交車現(xiàn)象，造成階段不均衡，影響干線暢通。由于鐵路局間分界口超計劃安排開行列車、開行違編列車或編組迂回車流，以及車流集中到達等因素造成列車在分界口長時間等線，導致機車乘務(wù)員超勞。例如，2015年 12 月寧西線 (南京—西安) 復(fù)線開通后，新豐鎮(zhèn)編組站車流增加，導致三門峽西開行的下行列車經(jīng)常出現(xiàn)大量等線的現(xiàn)象，造成機車乘務(wù)員超勞。

2.5 固定設(shè)備檢修、施工影響

鐵路營業(yè)線橋梁、線路、接觸網(wǎng)、信號等設(shè)備檢修、改造、施工，封鎖或線路限速都會對列車運行產(chǎn)生影響。盡管各部門針對有計劃的站場集中修施工均制定了相應(yīng)的行車辦法和組織措施，并且采取停運部分列車的辦法以確保列車按圖行車，避免機車乘務(wù)員超勞，但在實際運輸過程中，經(jīng)常會有意外情況導致貨物列車不能按計劃線運行，致使列車途中等線而引發(fā)機車乘務(wù)員超勞[2]。

2.6 行車設(shè)備故障影響

機車、車輛、線路、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備發(fā)生故障會影響列車的正常運行，是導致機車乘務(wù)員超勞的原因之一。機車、車輛等移動設(shè)備，線路、接觸網(wǎng)及鐵路信號等固定設(shè)備故障多發(fā)，特別是旅客列車密集的京廣線、隴海線、京九線、焦柳線，設(shè)備故障會引發(fā)大量列車等待，一旦故障排除線路恢復(fù)開通，應(yīng)優(yōu)先放行的是旅客列車，而低等級的貨物列車機車乘務(wù)員極易引發(fā)超勞。

2.7 自然災(zāi)害的影響

暴風雨雪，惡劣天氣、極端氣候?qū)α熊囘\行的影響也是導致機車乘務(wù)員超勞的原因之一。全國各地災(zāi)害性降雨頻發(fā)，大霧影響列車運行，冬季暴雪造成接觸網(wǎng)斷網(wǎng)、道岔無法轉(zhuǎn)動等設(shè)備故障、甚至中斷行車，汛期鄭州鐵路局管內(nèi)部分線路頻繁出現(xiàn)水沒鋼軌、路基下沉、山體滑坡、倒樹侵線、接觸網(wǎng)倒桿等問題；另外區(qū)間撞人及牲畜、行人、車輛搶道等其他狀況，均影響了列車的正常運行，易引發(fā)貨物機車乘務(wù)員的超勞。

3 繁忙干線防止機車乘務(wù)員超勞對策

3.1 優(yōu)化機車乘務(wù)員作業(yè)程序

機務(wù)段設(shè)置專檢機車人員，負責全面檢查、試驗機車狀況，機車乘務(wù)員出勤后直接上車出庫；牽引列車到達目的地，機車進入機務(wù)段后，依然由專檢機車人員，負責全面檢查、試驗機車狀況，機車乘務(wù)員直接下車退勤。鐵路局調(diào)度所調(diào)度員、車站值班員、機務(wù)段調(diào)度員應(yīng)密切聯(lián)系，詳細掌握列車運行情況、編組站列車解編情況、機車接續(xù)情況、機車乘務(wù)員待班情況，準確下達機車叫班計劃。規(guī)范機車乘務(wù)員叫班標準和程序，依據(jù)階段開車計劃安排叫班，做到“一派一核一叫”，實現(xiàn)精確叫班，不得以日 (班) 計劃作為叫班計劃。機務(wù)部門做好與車務(wù)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)工作，保證機車正點出庫，連掛好列車及時開車，縮短列車在始發(fā)站及終到站的站停、等待時間，減少機車乘務(wù)員的輔助工作時間[3]。

3.2 加強運輸組織

編組站應(yīng)提高列車編組質(zhì)量，盡量編組直達、直通列車，減少貨運列車中間站調(diào)車作業(yè)，無特殊情況直通列車不應(yīng)安排調(diào)車作業(yè)。列車調(diào)度員應(yīng)提高調(diào)度指揮能力，合理安排列車會、讓計劃，減少中間站會車次數(shù)和時間；掌握機車乘務(wù)員勞動時間，嚴格控制機車套短交路，減少補機等待作業(yè)時間。機車調(diào)度員詳細掌握機車乘務(wù)員的工作時間，按階段向列車調(diào)度員提供《機車乘務(wù)員超勞預(yù)告通知單》，發(fā)現(xiàn)機車乘務(wù)員有可能超勞時，應(yīng)及時提醒列車調(diào)度員加速放行，如確知不能在超勞前到達時，應(yīng)通知機務(wù)段提前做好換班工作。機車乘務(wù)員在運行途中預(yù)計將要發(fā)生超勞時，應(yīng)提前向列車調(diào)度員預(yù)報，調(diào)度優(yōu)先組織放行，必要時安排在具備條件的車站換乘，或組織到有休息條件的地點調(diào)休。有關(guān)部門加強機車乘務(wù)員正點意識教育，強化操縱技能培訓，提高機車乘務(wù)員操縱水平，要求機車乘務(wù)員嚴格按線路、列車允許速度運行。對發(fā)生列車運緩較多的區(qū)段，組織查定相關(guān)技術(shù)標準，制定操縱提示卡，確保區(qū)間運行正點[4]。

3.3 繁忙干線區(qū)段實行雙班單司機值乘

繁忙干線區(qū)段，實行雙班單司機值乘，將機車乘務(wù)員 1 次乘務(wù)作業(yè)工作時間標準從 10 h 提高到16 h，可以明顯減少機車乘務(wù)員超勞情況。有關(guān)部門根據(jù)列車實際運行情況，統(tǒng)計分析，按照法定勞動工時標準、任務(wù)量，以及適當?shù)念A(yù)備率，結(jié)合運輸任務(wù)變化趨勢，核算雙班單司機機車乘務(wù)員需要班數(shù)，各區(qū)段配備足夠的機班，保證運輸生產(chǎn)正常的人員周轉(zhuǎn)[5]。

3.4 建立局間分界口暢通機制

各鐵路局以提高分界口通過能力為重點加強列車交接組織，做好車流調(diào)整，提高運輸效率，從而提高分界口通過能力，促進貨運上量。針對臺風、強降雨等惡劣天氣增多，導致水害中斷行車的情況增多，形成大量保留列車情況，應(yīng)重點圍繞相關(guān)分界口制定施工日、調(diào)整日過車目標，根據(jù)車流情況加強機車、機班調(diào)整，全力組織落實。

為提高分界口通過能力，各鐵路局應(yīng)增強大局意識，進一步加強分界口協(xié)作，按照計劃組織好機列銜接和階段均衡過車，實現(xiàn)分界口大出大入；以提高分界口通過能力為重點加強列車交接組織，積極做好車流調(diào)整，提高運輸效率，督促落實審批計劃，既解決鐵路局占用貨車的實際時間問題，也緩解因車流階段不均衡造成的分界口堵塞，切實提高運輸效率。各編組站、區(qū)段站應(yīng)嚴格按照日 (班) 計劃編組、開行列車，不得開行違編、迂回列車。調(diào)度部門應(yīng)加強與中國鐵路總公司、相鄰鐵路局調(diào)度的聯(lián)系，建立局間分界口暢通機制，避免列車在分界口長時間等線。對于某方向車流嚴重積壓、某站卸車嚴重積壓等情況，鄰局短時間內(nèi)沒有接入的列車，及時采取列車保留措施，避免列車在分界口等線造成機車乘務(wù)員超勞[6]。

3.5 科學安排施工計劃

安排施工計劃時應(yīng)科學統(tǒng)籌，加強施工組織管理，橋梁、線路、接觸網(wǎng)、信號設(shè)備檢修及施工應(yīng)統(tǒng)一安排在規(guī)定的天窗內(nèi)進行，不得超計劃施工；在大型施工時，應(yīng)根據(jù)實際施工占用的時間，適當減少列車運行對數(shù)，合理制定施工臨時列車限速值和限速時間，減少對列車正點運行的影響。同時，應(yīng)根據(jù)施工計劃，在每次重點施工開始前，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導應(yīng)親自協(xié)調(diào)，制定細化措施，明確組織領(lǐng)導、范圍時間、主要工作量、施工安排、運輸組織、安全卡控等方面的具體要求，指定專人盯控重點施工，全程監(jiān)控施工，確保施工安全，以及按計劃完成施工。

3.6 提高行車設(shè)備質(zhì)量

提高行車設(shè)備質(zhì)量，減少設(shè)備故障對運輸?shù)挠绊?。一是在進行設(shè)備技術(shù)改造時，從設(shè)計和生產(chǎn)制造源頭上消滅機車車輛設(shè)備質(zhì)量隱患。二是機務(wù)、車輛系統(tǒng)應(yīng)以機車車輛走行部、制動系統(tǒng)為重點，對所有上線運行的機車車輛進行排查，杜絕機車、車輛設(shè)備質(zhì)量隱患；工務(wù)、電務(wù)、供電系統(tǒng)也應(yīng)對線橋隧涵、通信信號、牽引供電等主要設(shè)備設(shè)施進行全面排查整治，堅決消除危及運輸安全的設(shè)備隱患。三是加強機車、車輛、接觸網(wǎng)、信號、線路等行車設(shè)備的檢修、保養(yǎng)等管理工作，根據(jù)運輸需要，按照機車日 (班) 計劃提供質(zhì)量良好的機車和車輛，確保出庫狀態(tài)良好。四是運行途中發(fā)生機車、車輛故障時，機車乘務(wù)員應(yīng)及時向調(diào)度員或車站值班員匯報，如果 10 min 內(nèi)無法處理，應(yīng)立即請求救援，減少事故對運輸組織的影響。

3.7 加強自然災(zāi)害預(yù)警工作

進一步建立健全自然災(zāi)害預(yù)警工作機制，應(yīng)加強與本地氣象、防汛、地震等部門的聯(lián)系、溝通，建立和完善自然災(zāi)害預(yù)警工作機制，接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)單位做好應(yīng)對工作，提出明確要求和防范措施，并做好應(yīng)急值守和信息報送工作。強化季節(jié)性安全工作，冬季認真做好應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的充分準備，針對季節(jié)安全的特殊性，提前做好應(yīng)急防范計劃，認真執(zhí)行非正常情況行車安全卡控措施，接到危及安全的信息和設(shè)備災(zāi)害報警，應(yīng)果斷處理；遇惡劣天氣、極端氣候時，應(yīng)加強設(shè)備監(jiān)測和信息聯(lián)系，采取有預(yù)見性的防范措施，加強對橋梁、隧道等不良處所的巡查，對道岔、信號、接觸網(wǎng)設(shè)備重點監(jiān)測，在保證安全的前提下，具備開通條件時及時開通線路，恢復(fù)列車正常速度，減少對列車運行的影響。

3.8 加強機車乘務(wù)員超勞責任分析

鐵路局應(yīng)將當日典型的前 3 個機車乘務(wù)員超勞情況納入運輸交班會進行重點分析，對發(fā)生機車乘務(wù)員超勞 4 h 以上的列車，由安監(jiān)部門比照一般事故追究相關(guān)部門或單位的責任。各部門應(yīng)從出勤叫班、庫內(nèi)作業(yè)、出庫掛車、中間站停和到達入庫等方面，深入查找超勞原因，改進管理方式，并向站段提出減少機車乘務(wù)員超勞的要求和措施。另外，日超勞機車班數(shù)占退勤機車班總數(shù)的 10% 以上時，鐵路局應(yīng)追究有關(guān)部門責任[7]。

4 結(jié)束語

繁忙干線區(qū)段機車乘務(wù)員超勞對鐵路運輸效率、運輸成本和人員使用都會帶來很大的負面影響，是機務(wù)部門多年來一直想竭力解決而到現(xiàn)在仍然未能徹底解決的難題，嚴重威脅著運輸生產(chǎn)安全，必須引起鐵路部門的高度重視。鐵路行車有關(guān)各部門應(yīng)提高認識，緊密協(xié)作，加強運輸組織，結(jié)合運輸生產(chǎn)實際和機車乘務(wù)員超勞情況，規(guī)范各項作業(yè)標準，解決存在的問題，防止機車乘務(wù)員超勞，確保鐵路運輸生產(chǎn)安全[8]。

[1] 中國鐵路總公司. 鐵路機車運用管理規(guī)則：鐵總運[2015] 314 號[A]. 北京：中國鐵路總公司，2015.

[2] 董建敏. 機車乘務(wù)員超勞原因探討及預(yù)防措施[J]. 河南鐵道，2011(3)：119-123.

[3] 田立新. 有關(guān)防止機車乘務(wù)員超勞措施的探討[J]. 西鐵科技，2012(4)：22-23.

[4] 曹 瑞. 機車乘務(wù)員超勞的原因和對策解析[J]. 科技與創(chuàng)新，2015(2)：49-50.

[5] 鄒紅德. 關(guān)于提高機車運用效率的探討[J]. 鐵道運輸與經(jīng)濟，2010，32(7)：66-67. ZOU Hong-de. Exploration on Increasing Locomotive Utilization?Eff i ciency[J]. Railway Transport and Economy，2010，32(7)：66-67.

[6] 岳紅俊. 關(guān)于壓縮停時提高貨車使用效率的思考[J]. 鐵道貨運，2008，26(8)：13-15. YUE Hong-jun. Thoughts on Increasing Ultilization Rate of Freight Car by Shortening Detention Time[J]. Railway Freight Transport，2008，26(8)：13-15.

[7] 中華人民共和國鐵道部. 關(guān)于加強防止機車乘務(wù)員超勞管理工作的通知：鐵運 [2012] 111 號[A]. 北京：中華人民共和國鐵道部，2012.

[8] 郝春亮. 機車乘務(wù)員超勞分析及對策[J]. 太原鐵道科技，2013(1)：29-31.

責任編輯：呂 倩

Analysis on Countermeasures of Preventing Locomotive Trainman Over-working in Busy Main Line Section

According to relative rules of locomotive trainman over-working by China Railway, through analyzing the inf l uence factors of the over-working in busy main line section of Zhengzhou Railway Administration, this paper puts forward corresponding countermeasures such as optimizing locomotive trainman’s operation procedure, strengthening transportation organization, implementing double-shift single-driver duty system in busy main line section, establishing boundary smoothness mechanism between administrations, scientif i cally arranging construction scheme, increasing quality of train operation equipment, strengthening early warning works of natural disaster and enhancing responsibility analysis on locomotive trainman over-working, all of these prevent the over-working and ensure production safety of railway transportation.

Busy Main Line; Locomotive Trainman Over-working; Influence Factor; Countermeasure

1003-1421(2016)07-0072-05

：F530.64

：B

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2016.07.14

2016-03-04

教育部機車運用教學案例庫 (2015JXAL026-4)