◎　柳斌杰

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“十三五”期間我國(guó)出版業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

◎柳斌杰

摘要：我國(guó)新聞出版業(yè)經(jīng)歷了10年大改革、大開放、大發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界出版大國(guó)?！笆濉逼陂g，國(guó)家明確提出要完善文化保護(hù)傳承體系、文化公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、文化市場(chǎng)貿(mào)易體系，還要完善依法管理和正面引導(dǎo)相結(jié)合的制度，建立統(tǒng)一的文化市場(chǎng)執(zhí)法體系。出版業(yè)必須和文化體系建設(shè)、和國(guó)家全面建成小康社會(huì)的大局相適應(yīng)，把現(xiàn)代治理體系放在重要位置。為在“十三五”期間把我國(guó)建設(shè)成出版強(qiáng)國(guó)，我們必須從六個(gè)方面打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：“十三五”；文化體系建設(shè)；出版強(qiáng)國(guó)

把中國(guó)建設(shè)成為世界出版強(qiáng)國(guó)，是我們建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的需要。因?yàn)槌霭媸俏幕暮诵模腔A(chǔ)。只有出版強(qiáng)大了，文化才能真正強(qiáng)大起來。早在2010年，黨中央、國(guó)務(wù)院就提出建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，并且確立了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。到現(xiàn)在五年過去了，我們需要總結(jié)。今后的五年正好是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，是前五年奠定基礎(chǔ)上的大發(fā)展。今后五年我們有哪些機(jī)遇？有哪些問題？有哪些難點(diǎn)？有哪些短板？出版人應(yīng)該搞清楚。因?yàn)槿譀Q定局部，整個(gè)出版業(yè)的大氣候影響到每一家出版企業(yè)，影響到每一個(gè)出版人。

圍繞建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)，我講三個(gè)問題，跟大家一起交流。

一、中國(guó)出版業(yè)正處于由出版大國(guó)走向出版強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中

歷史和現(xiàn)實(shí)表明，中國(guó)出版業(yè)是具有世界影響的出版業(yè)。因?yàn)槲覀兂霭骖I(lǐng)域的兩大發(fā)明印刷術(shù)、造紙術(shù)，在幾千年的文明史中，為中國(guó)和世界文明推進(jìn)作出過重要貢獻(xiàn)?？梢钥纯础妒ソ?jīng)》序言，可以看看馬克思著作，在西方科學(xué)家、史學(xué)家著作中，都提到中國(guó)印刷術(shù)、造紙術(shù)的發(fā)明，實(shí)現(xiàn)了思想文化的遠(yuǎn)距離傳播，是革命性的變化。我國(guó)古代四大發(fā)明有兩項(xiàng)體現(xiàn)在出版領(lǐng)域，對(duì)那個(gè)時(shí)代的文明傳播，就像今天的互聯(lián)網(wǎng)一樣，具有劃時(shí)代的意義。近一百多年來，由現(xiàn)代技術(shù)支撐的中國(guó)現(xiàn)代出版業(yè)，在民族解放、國(guó)家獨(dú)立、國(guó)民素質(zhì)再造、文化教育提升等方面發(fā)揮了重要的作用。作為一個(gè)出版人，我為此感到自豪。我經(jīng)常跟同志們講，在所有的職業(yè)里，最能夠永恒不滅的是出版業(yè)。因?yàn)槌霭娈a(chǎn)品是永恒的，一部作品留下來，幾千年、幾萬(wàn)年，甚至更為久遠(yuǎn)，都可以一直傳下去。四書五經(jīng)、1919年以前所有的歷史典籍，以及1919～1949年民國(guó)時(shí)期創(chuàng)造的文化，都以書籍的形式保留下來，成為中華文化的寶庫(kù)，再?zèng)]有其他任何一件事情比這個(gè)更有生命力。所以我說做出版是一個(gè)不朽的事業(yè)，上承先賢、下啟子孫，是值得奉獻(xiàn)一生的事業(yè)。

新中國(guó)成立以后，我們實(shí)行公私合營(yíng)，在改造私營(yíng)出版業(yè)的同時(shí)，國(guó)家投資興辦出版事業(yè)，推動(dòng)了中國(guó)出版業(yè)的健康發(fā)展，初步建立起現(xiàn)代出版體系。特別是改革開放以來，我國(guó)的出版業(yè)發(fā)生了根本性的變化，大大解放了出版生產(chǎn)力。我們現(xiàn)在一年的出版能力超過過去的一千年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)秦朝時(shí)候有9萬(wàn)多種書，漢朝末年有17萬(wàn)種書，唐朝末期是39萬(wàn)種書，而我們現(xiàn)在一年就能生產(chǎn)45萬(wàn)種，出版能力提高了多少倍？特別是十六大以來，我國(guó)新聞出版業(yè)經(jīng)歷了10年大改革、大開放、大發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界出版大國(guó)。主要標(biāo)志如下：

第一，出版實(shí)力更加雄厚。我們出版行業(yè)的總資產(chǎn)年均以30%的速度增加，去年?duì)I收已經(jīng)超過兩萬(wàn)億。據(jù)世界銀行發(fā)布的資料，我國(guó)出版業(yè)投融資能力已經(jīng)穩(wěn)居世界第一位。在跨國(guó)兼并中，中國(guó)已經(jīng)成為第一大主力陣營(yíng)。

第二，出版能力大大提升。我國(guó)年出版圖書已經(jīng)達(dá)到45萬(wàn)種，總印數(shù)83億冊(cè)，市場(chǎng)動(dòng)銷品種常年保持在220～280萬(wàn)種之間；我國(guó)報(bào)紙發(fā)行量是43億份。報(bào)紙的網(wǎng)絡(luò)版、移動(dòng)終端現(xiàn)已普及城鄉(xiāng)，讀者達(dá)到3億多人；期刊的總發(fā)行量最近五年一直穩(wěn)定在33億冊(cè)左右，學(xué)術(shù)期刊已經(jīng)居世界第二位，新興的電子期刊連續(xù)幾年穩(wěn)定增長(zhǎng)，目前正在出現(xiàn)的微期刊也在吸引著更多的讀者。

第三，出版技術(shù)日新月異。數(shù)字技術(shù)融入了傳統(tǒng)出版業(yè)，推動(dòng)了數(shù)字出版的快速成長(zhǎng)，特別是在電子讀物、音像、動(dòng)漫出版、音樂出版空前繁榮的形勢(shì)下，數(shù)字出版高速增長(zhǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)年收入已經(jīng)達(dá)到3千億。特別是音樂作品的生產(chǎn)、傳播，已經(jīng)成為一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槠嚢l(fā)展、流動(dòng)人口增加而需求旺盛。這都顯示了新技術(shù)運(yùn)用在出版領(lǐng)域的巨大潛力。

第四，產(chǎn)業(yè)融合方興未艾。傳統(tǒng)印刷與數(shù)字印刷復(fù)制融合加快，大大提升了印刷復(fù)制能力和產(chǎn)品加工質(zhì)量，支持了國(guó)家工業(yè)化、信息化進(jìn)程，豐富了人民的精神文化生活，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界第二位，超過了德國(guó)，僅次于美國(guó)。

第五，出版走向世界的步伐加快。我國(guó)出版“走出去”道路越來越寬，主要有做國(guó)際書展主賓國(guó)、開展圖書進(jìn)出口貿(mào)易、中外合作出版、中外文化交流、出版企業(yè)跨國(guó)兼并、國(guó)際發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等六種形式，加快推動(dòng)了中國(guó)出版走向世界。目前我國(guó)已經(jīng)在196個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展圖書貿(mào)易，包括圖書、報(bào)刊銷售和開展館藏館配業(yè)務(wù)等；在39個(gè)國(guó)家中建立有中國(guó)的出版企業(yè)。我在總署工作期間制定過目標(biāo)：必須在40個(gè)主要國(guó)家中建有中國(guó)的出版企業(yè)，現(xiàn)在基本做到了。在世界著名書展中，比如法蘭克福書展、紐約書展、倫敦書展、巴黎書展、莫斯科書展等，中國(guó)出版業(yè)都成為了最大亮點(diǎn)。這兩天在印度舉辦的印度書展，中國(guó)也是主要的參展國(guó)之一。

第六，我國(guó)有了授權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?！耙涣鲊?guó)家出標(biāo)準(zhǔn)”，這是國(guó)際公認(rèn)的現(xiàn)象。我們過去往往在別人制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)下生存，可以說削足適履，非常被動(dòng)。經(jīng)過幾年的努力開發(fā)，2015年4月15日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)機(jī)構(gòu)正式授權(quán)國(guó)際信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)布了中國(guó)研發(fā)的MPR內(nèi)容產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從5月16日開始生效。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行秘書處也設(shè)在中國(guó)，這是一個(gè)不尋常的成果，大大提升了信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，填補(bǔ)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的空白，為我國(guó)創(chuàng)造了“標(biāo)準(zhǔn)化”的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。作為中國(guó)首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)過程一直得到中央關(guān)注和支持。

第七，版權(quán)支撐能力快速提升。首先要提到我國(guó)這幾年研發(fā)的“數(shù)字版權(quán)唯一標(biāo)識(shí)符”（Digital Copyright Identifier，簡(jiǎn)稱DCI）。原來出版界執(zhí)行的是美國(guó)的”數(shù)字對(duì)象唯一標(biāo)識(shí)符”（Digital Object Unique Identifier，簡(jiǎn)稱DOI），現(xiàn)在有了我們自主開發(fā)的DCI。數(shù)字內(nèi)容標(biāo)識(shí)符，就是內(nèi)容生產(chǎn)跟蹤的標(biāo)識(shí)符，就像出生證一樣，內(nèi)容一產(chǎn)生，它就會(huì)天然地成為該內(nèi)容的終生號(hào)碼，不管是在國(guó)內(nèi)傳播，還是傳播到世界各地，這個(gè)號(hào)碼可以終生識(shí)別。其次是10年前由新聞出版研究院牽頭進(jìn)行的版權(quán)技術(shù)研發(fā)工程，運(yùn)用新技術(shù)手段為版權(quán)提供重要支撐。這項(xiàng)工程進(jìn)展順利，即將驗(yàn)收完畢。這些年我們最頭疼的版權(quán)保護(hù)問題以此可以得到破解。最近召開的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議和新聞出版局長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要在全國(guó)推廣這些標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，用以提升我們版權(quán)保護(hù)的能力。

第八，我國(guó)出版業(yè)國(guó)際威望大幅上升。以前我們多年申請(qǐng)加入國(guó)際出版商協(xié)會(huì)，總是借口我們私營(yíng)出版不發(fā)達(dá)、出版自由沒落實(shí)，遭到拒絕?，F(xiàn)在怎么樣？由于我們出版業(yè)在國(guó)際上的地位逐步上升，國(guó)際版協(xié)主動(dòng)找上門，邀請(qǐng)我們參加國(guó)際版協(xié)，去年已經(jīng)順利通過。他們現(xiàn)在認(rèn)為沒有中國(guó)，就不成為世界出版；國(guó)際版協(xié)沒有中國(guó)，也不成為國(guó)際版協(xié)。國(guó)際版協(xié)前后兩任主席一起來華時(shí)預(yù)言，要不了10 年，世界上最著名的出版機(jī)構(gòu)都會(huì)換上中國(guó)旗幟。國(guó)際組織的認(rèn)可證明了我們作為出版大國(guó)，已經(jīng)名副其實(shí)。

看到我國(guó)出版業(yè)取得如此巨大的成績(jī)，令人欣慰，但沒有理由滿足現(xiàn)狀。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在只是一個(gè)出版大國(guó)，還不是一個(gè)出版強(qiáng)國(guó)。中國(guó)出版業(yè)正處于由出版大國(guó)走向出版強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中。目前主要的問題表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是我們的學(xué)術(shù)創(chuàng)造力不大，由思想、科學(xué)、文化、內(nèi)容引領(lǐng)世界潮流的能力還不強(qiáng)。正如習(xí)總書記說我們有高原，沒高峰。而美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家差不多每年都有引領(lǐng)世界文化潮流的作品流行全球，如《百年孤獨(dú)》《挪威的森林》《泰坦尼克號(hào)》《哈利·波特》《阿凡達(dá)》《星球大戰(zhàn)》等。我們現(xiàn)在的作品還不能進(jìn)入具有世界影響力的行列。在每年世界文化產(chǎn)品排行榜里，中國(guó)還處于缺位狀態(tài)。當(dāng)然，原因很復(fù)雜，有社會(huì)制度的原因，有意識(shí)形態(tài)的原因。但深刻反省，我們確實(shí)還缺乏觸及人類文明根本的話題，我們講的東西還不能引起世界的共鳴。這并不是我們出版人的能力不行，而是我們出版的“金礦”品位不高。這個(gè)品位是掌握在作家、科學(xué)家、理論家、思想家那里的，需要作者去創(chuàng)造、出版家去挖掘，大家共同努力，改變現(xiàn)狀，提高質(zhì)量。

二是出版產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于體制機(jī)制等各方面的限制，目前我們的出版企業(yè)還沒有真正成為市場(chǎng)主體，我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力還不夠強(qiáng)大。所以我們還沒有多少能力生產(chǎn)出世界級(jí)的、劃時(shí)代的內(nèi)容產(chǎn)品，也沒有能力跟發(fā)達(dá)國(guó)家著名的跨國(guó)出版公司競(jìng)爭(zhēng)。

三是我們的法律制度環(huán)境還不夠完善，評(píng)價(jià)機(jī)制還不盡如人意，出版企業(yè)內(nèi)學(xué)術(shù)自由風(fēng)尚還不夠活躍，有些地方還沒有形成機(jī)制化、制度化，難以策劃出版?zhèn)魇谰罚绊懼麄€(gè)出版行業(yè)做大做強(qiáng)。出版這個(gè)行業(yè)非常具有挑戰(zhàn)性。我們現(xiàn)在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，總體上講是突出兩個(gè)效益：社會(huì)效益放在第一位，這是我們的基本原則。具體評(píng)價(jià)而言，我們沒有分門別類地去考量學(xué)術(shù)創(chuàng)造能力，往往以服從當(dāng)前形勢(shì)需要為標(biāo)準(zhǔn)左右出版業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這樣就很難產(chǎn)生精品力作。我們說的精品，傳統(tǒng)的經(jīng)典作品，甚至是獲得諾貝爾獎(jiǎng)的作品（科學(xué)領(lǐng)域的另當(dāng)別論，其是以新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造為標(biāo)準(zhǔn)），有哪一部作品是在出版當(dāng)時(shí)就能夠獲得很好評(píng)價(jià)的呢？沒有。四大名著有的在幾十年內(nèi)、上百年內(nèi)都是禁書，換了幾個(gè)時(shí)代才變成精品。我們要認(rèn)識(shí)到出版評(píng)價(jià)的特殊性。我們既要反映當(dāng)前國(guó)家的現(xiàn)實(shí)要求，出流行書；也必須從人類文明，從歷史進(jìn)步，從社會(huì)發(fā)展，從更遠(yuǎn)的目標(biāo)來看出版的價(jià)值，策劃出版有厚度、有深度、有力度的精品書。只要給出版創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，必定會(huì)有“高峰”作品問世。

四是我們的出版企業(yè)還不夠強(qiáng)大。企業(yè)數(shù)量很多，但是由于部門化管理、地區(qū)性分割，使得企業(yè)層次比較低。世界出版五百?gòu)?qiáng)我們現(xiàn)在進(jìn)入的只有三席，而且名次靠后，前十位沒有我們。這顯示我們還不是一個(gè)出版強(qiáng)國(guó)，要成為強(qiáng)國(guó)，起碼在前十位要占到幾席。比如我國(guó)經(jīng)濟(jì)，世界五百?gòu)?qiáng)前十位里就有四席，我國(guó)銀行實(shí)力大多數(shù)都排在世界前列。在互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)里，世界前十位也有我們?nèi)?，馬云的企業(yè)，已經(jīng)名列世界第二了。我們出版業(yè)還沒有達(dá)到這個(gè)水平。

五是我們的經(jīng)營(yíng)管理能力、國(guó)際傳播能力還有一定差距。目前相當(dāng)多的出版機(jī)構(gòu)還沒有完全進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，距現(xiàn)代出版制度的建設(shè)也還有相當(dāng)差距。中央當(dāng)時(shí)提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)，就是上市公司的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在在公司治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上，真正達(dá)到上市公司標(biāo)準(zhǔn)的有多少？相當(dāng)多的是封閉的小企業(yè)，只能達(dá)到“溫飽”水平。

六是統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的大市場(chǎng)體系還沒有完全建成。我們現(xiàn)在多種渠道都在發(fā)展，但是還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)體系。實(shí)體書店是一個(gè)體系，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)上銷售是一個(gè)體系，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；新的閱讀空間是一個(gè)體系，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；民營(yíng)銷售渠道又是另外一個(gè)體系、另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。不是一個(gè)融合的大市場(chǎng)。這在國(guó)外是很少見的，而我們還是常態(tài)。

二、今后五年我國(guó)出版業(yè)的機(jī)遇和任務(wù)

“十三五”期間，國(guó)家明確提出要完善文化保護(hù)傳承體系、文化公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、文化市場(chǎng)貿(mào)易體系，還要完善依法管理和正面引導(dǎo)相結(jié)合的制度，建立統(tǒng)一的文化市場(chǎng)執(zhí)法體系?？傊谖迥昶陂g完成這六大體系建設(shè)。制度體系建設(shè)是建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，這一點(diǎn)我們可能認(rèn)識(shí)還不足，總以為發(fā)展規(guī)劃主要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域。其實(shí)僅從經(jīng)濟(jì)方面說，我國(guó)已經(jīng)超過了小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。短板在于制度體系建設(shè)。出版業(yè)必須和文化體系建設(shè)、和國(guó)家全面建成小康社會(huì)的大局相適應(yīng)，把現(xiàn)代治理體系放在重要位置。

出版業(yè)哪些方面與文化體系建設(shè)緊密相連？

第一，出版業(yè)要服務(wù)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高的要求。文化建設(shè)第一個(gè)要求，就是國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。規(guī)劃講了幾個(gè)顯著，這是一個(gè)。這個(gè)顯著提高靠什么呢？靠教育，靠讀書。社會(huì)主義核心價(jià)值觀要更加深入人心，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想要得到廣泛弘揚(yáng)，向上、向善、誠(chéng)信、互助的社會(huì)風(fēng)尚要更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)都要明顯提高。這對(duì)我們出版業(yè)既是任務(wù)，也是機(jī)遇。

第二，出版業(yè)要服務(wù)用科學(xué)理論武裝全黨、教育人民、深化馬克思主義理論研究和理論工程的建設(shè)。要加強(qiáng)思想道德、價(jià)值觀、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、政治意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感，提倡科學(xué)精神，注重通過法律、政策、各種文化形態(tài)，傳導(dǎo)正確的價(jià)值觀和先進(jìn)理念。

第三，服務(wù)于大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視業(yè)，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的整理和保護(hù)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，加快數(shù)字媒體建設(shè)，打造一批新型的主流出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和幾家世界一流的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，提高我們的傳播能力。請(qǐng)大家注意這里的“一批”和“幾家”，中央要求的主流媒體，不是過去那種傳統(tǒng)意義上的媒體，而是業(yè)態(tài)各異、形態(tài)多樣的新型主流媒體，既包括過去的媒體形態(tài)，也包括現(xiàn)在的新媒體。要建設(shè)的就是幾家這樣的、世界一流的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。

第四，堅(jiān)持以人民為中心的出版工作方向。國(guó)家強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施一系列重大理論文化工程時(shí)，都要面向公共文化服務(wù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)的方式。我們出版業(yè)有相當(dāng)一部分內(nèi)容是面對(duì)公共文化服務(wù)的，比如圖書館、農(nóng)家書屋、職工書屋、社區(qū)書屋、軍營(yíng)書屋等。出版業(yè)在面向這些領(lǐng)域的服務(wù)中，大力普及科學(xué)文化知識(shí)，推動(dòng)全民閱讀，建設(shè)書香中國(guó)，發(fā)展和維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益。

這里我們說幾個(gè)數(shù)字：要辦好13億人的出版，特別是要瞄準(zhǔn)9億多人搞出版。為什么講9億多人呢？3億多的學(xué)生占了我們出版市場(chǎng)消費(fèi)的一半，這幾年一直都保持在45%、46%的消費(fèi)比重。這是最大的出版消費(fèi)人群。其次我們還要關(guān)注“十三五”規(guī)劃建議講到的6個(gè)“一億人”：一億進(jìn)城落戶的新市民、一億進(jìn)城的體面的打工者、一億要納入國(guó)家教育規(guī)劃的學(xué)前兒童、一億需要脫貧的貧困人口、一億要有精神文化保障的老年人，還有一億人新增的就業(yè)者，包括畢業(yè)學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力。所有這些人都需要知識(shí)，需要通過閱讀找到他們的社會(huì)身份，改變自己的命運(yùn)。所以我們講出版服務(wù)要分眾化，對(duì)象化。這既是貫徹中央要求，以人為本辦出版，也能在其中找到出版業(yè)巨大的發(fā)展空間。

第五，繼續(xù)深化出版體制改革，完善出版產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展大型骨干企業(yè)，培育內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新興的出版業(yè)態(tài)，以出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支持文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。一段時(shí)間我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，有些出版人迷惑了：產(chǎn)業(yè)都不提了？產(chǎn)業(yè)是一個(gè)載體。光有靈魂，沒有身體，魂不附體能發(fā)展嗎？出版業(yè)也一樣，首先要把自己產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)了，文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)。我們有時(shí)候理解中央精神不夠全面，一句“不做金錢的奴隸”，便嚇得連產(chǎn)業(yè)也不敢說了。人長(zhǎng)頭腦就是要會(huì)思考。搞企業(yè)，當(dāng)社長(zhǎng)，第一位想到的應(yīng)是員工的生存，企業(yè)的發(fā)展。不能不講經(jīng)營(yíng)，不能不講收益。社會(huì)效益當(dāng)然要講，哪個(gè)企業(yè)不講？做食品，沒營(yíng)養(yǎng)行不行？做藥品，沒有療效行不行？這些都是社會(huì)效益。做書也一樣，產(chǎn)品的使用價(jià)值是內(nèi)容。一個(gè)出版人第一位要考慮的必然是有內(nèi)容的產(chǎn)品，是好的產(chǎn)品。我們哪個(gè)出版社專門找不好的內(nèi)容出版？文化產(chǎn)業(yè)三分之二是新聞出版和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)2.2萬(wàn)億里有1.86萬(wàn)億是新聞出版業(yè)。出版產(chǎn)業(yè)做不好，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)就成了空話。還要看到，經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)下，以往的消費(fèi)熱點(diǎn)沒有了，現(xiàn)在要找一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。中央提出供給側(cè)革命，就是在消費(fèi)這一端革命。我們的出版文化消費(fèi)正好趕上這樣一個(gè)機(jī)遇，出版業(yè)千萬(wàn)要珍惜重視。

第六，要?jiǎng)?chuàng)新出版“走出去”的路子，改革文化對(duì)外傳播、出版國(guó)際交流、圖書對(duì)外貿(mào)易的方式。中央明確提出要改變?nèi)齻€(gè)方式，就是要?jiǎng)?chuàng)新方式和渠道，推動(dòng)中國(guó)出版文化走向國(guó)際市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大中國(guó)文化的影響力，使世界人民共享中華文明的成果。

上述“十三五”規(guī)劃要求堅(jiān)定了我們文化發(fā)展的方向，增強(qiáng)了我們出版的自信心，我們必須以新的理念為指導(dǎo)，加快改革發(fā)展，推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。這既是我們的機(jī)遇，也是我們的目標(biāo)，更是我們奮斗的前景。

我想強(qiáng)調(diào)一下，出版業(yè)一定要把“十三五”規(guī)劃貫徹好，把中央的精神貫徹好，把本單位的規(guī)劃制定好。特別是要設(shè)計(jì)好出版的“十三五”國(guó)家重大工程、重大項(xiàng)目，這對(duì)未來五年的發(fā)展極為重要。舉例來說，我們十年前設(shè)計(jì)的數(shù)字出版的九大工程，如出版數(shù)字復(fù)合工程、中華字庫(kù)、中國(guó)知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)總庫(kù)、版權(quán)保護(hù)研究開發(fā)工程等列入了當(dāng)時(shí)國(guó)家的五年規(guī)劃，預(yù)算盤子達(dá)94億。沒有這些重大工程的支持，哪有今天數(shù)字出版繁榮發(fā)展的局面？沒有科學(xué)的規(guī)劃，進(jìn)不了國(guó)家的“大盤子”，行業(yè)的發(fā)展就會(huì)很困難。

我們一定要明確，國(guó)家在“十三五”期間重點(diǎn)是補(bǔ)社會(huì)領(lǐng)域這個(gè)短板。社會(huì)領(lǐng)域又有兩個(gè)重點(diǎn)，除了醫(yī)療衛(wèi)生就是文化。很多人還都不明確，中央要求的六大文化體系建設(shè)，就是要通過立法，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。明年，公共文化服務(wù)保障法出臺(tái)，很多出版公共服務(wù)的內(nèi)容都將納入這部法律，包括城市的圖書館建設(shè)，農(nóng)村的農(nóng)家書屋建設(shè)，等等，都要用法律的形式保護(hù)下來，這都給我們出版業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。我們制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、單位發(fā)展規(guī)劃，一定要和國(guó)家的大政方針結(jié)合起來，把“十三五”規(guī)劃真正落實(shí)到我們出版業(yè)上。

三、攻堅(jiān)克難，決戰(zhàn)“十三五”，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)

為在“十三五”期間把我國(guó)建設(shè)成出版強(qiáng)國(guó)，我們必須從六個(gè)方面打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一，要打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。要進(jìn)一步理順出版業(yè)的體制機(jī)制，建立起現(xiàn)代出版制度，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。我們已經(jīng)確立的發(fā)展目標(biāo)有些還沒有達(dá)到，要繼續(xù)推進(jìn)。最近幾年的步伐加快了，中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)教育出版集團(tuán)，通過加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，已經(jīng)準(zhǔn)備上市了。這兩大集團(tuán)上市，將會(huì)有一千億級(jí)資產(chǎn)規(guī)模的出版機(jī)構(gòu)，折合美元140多億，在世界排名將進(jìn)入前三位。這是中國(guó)出版國(guó)家隊(duì)真正進(jìn)入世界前列。如果不通過資本市場(chǎng)，光靠產(chǎn)品銷售，作為一個(gè)現(xiàn)代化大型企業(yè)，會(huì)很難很難，國(guó)際上也沒有成功的先例。國(guó)際上大的集團(tuán)都是跨國(guó)兼并重組而來的。

第二，要打好融合發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。融合發(fā)展是中央堅(jiān)定的方向，但到目前還舉步維艱，其中有幾個(gè)障礙。一個(gè)是“三跨”（跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制）的政策沒有落實(shí)。雖然中央出臺(tái)了有關(guān)“三跨”的具體文件，但是真正落實(shí)起來很難。再一個(gè)是體制改革不到位。中國(guó)出版企業(yè)依然是地區(qū)所有、部門所有，沒有獨(dú)立自主到市場(chǎng)上發(fā)展的地位。還有就是發(fā)展觀念比較落后，習(xí)慣過安穩(wěn)日子，不愿接受新的挑戰(zhàn)。這幾個(gè)障礙限制了融合發(fā)展。所以推進(jìn)融合發(fā)展還需要攻堅(jiān)。在出版領(lǐng)域，新媒體大多依靠市場(chǎng)成長(zhǎng)起來，而傳統(tǒng)出版社靠國(guó)家投資興辦，有的已經(jīng)有幾十年、上百年的歷史，樹大根深，盤根錯(cuò)節(jié)，怎么融合進(jìn)去？所以第一步必須改革，讓它變成市場(chǎng)主體，參與平等競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在，國(guó)家的管理體制在變化，國(guó)有企業(yè)一律變成用資本說話，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)只管資本，不管企業(yè)活動(dòng)，不管企業(yè)經(jīng)營(yíng)。國(guó)資委現(xiàn)在也在改革，國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)就是變成國(guó)家管資本，不管具體經(jīng)營(yíng)。這樣以來，資本在市場(chǎng)上是平等的，不管股本的血統(tǒng)，只管股本的數(shù)量和收益。這樣就能創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。所以出版領(lǐng)域必須深化改革，使企業(yè)真正變成獨(dú)立的市場(chǎng)主體，為融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

第三，在內(nèi)容創(chuàng)新上打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步解放思想，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，創(chuàng)造出真正意義上的出版“高峰”。首先要解放思想。莫言已經(jīng)獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，但是當(dāng)年他出書也是困難的；賈平凹當(dāng)時(shí)有的書也是在禁止之列，不能出版發(fā)行；所以我說不在學(xué)術(shù)上解放思想，要想創(chuàng)造出出版“高峰”幾乎不可能。我們的思想創(chuàng)造權(quán)限往往掌握在某些人手中，他們有思想創(chuàng)作的權(quán)利，而廣大群眾卻有限，這怎么繁榮創(chuàng)作？出版“高峰”從哪里來？大家都希望中國(guó)能否出版世界級(jí)的科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、思想、理論的高峰之作，那就要在這方面打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第四，打好產(chǎn)業(yè)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)出版產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。要牢固樹立五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新、綠色、共享融入出版產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，滿足社會(huì)需要。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓新空間，使出版業(yè)變成文化支柱產(chǎn)業(yè)的核心部分，成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。

第五，在數(shù)字出版與技術(shù)更新上打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前傳播領(lǐng)域技術(shù)更新越來越快。拿手機(jī)來說，3G、4G都快淘汰，馬上就要5G了?；ヂ?lián)網(wǎng)呢，能夠穿戴的互聯(lián)網(wǎng)馬上要代替物理性的互聯(lián)網(wǎng)了。這些到底將對(duì)我們出版?zhèn)髅綐I(yè)帶來什么巨大的變化，還是一個(gè)未知數(shù)，誰(shuí)也說不好。沒有充分的技術(shù)準(zhǔn)備，不打好這方面的攻堅(jiān)戰(zhàn)，就會(huì)在突如其來的沖擊下失去自我生存之力。

第六，要在開拓消費(fèi)空間上打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。大家現(xiàn)在普遍感到我們的圖書市場(chǎng)穩(wěn)中有進(jìn)，但是進(jìn)的步伐不像早些年那么快了。我們必須和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，要找新的消費(fèi)空間。一年出了40多萬(wàn)種書，這些產(chǎn)品誰(shuí)需要，誰(shuí)會(huì)來買，誰(shuí)愿意為我們掏錢？要研究這些問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)消費(fèi)低迷，一旦缺少投資刺激，國(guó)際貿(mào)易萎縮，很容易出現(xiàn)困難局面。我們的努力，就是要轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)拉動(dòng)為主的正常軌道，這是“沒有消費(fèi)就沒有生產(chǎn)”的馬克思主義基本原理：即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)鏈條上，消費(fèi)起決定性作用。

圖書也是這樣，我們要為它尋找新的消費(fèi)空間。這方面有好消息。西方國(guó)家紙質(zhì)閱讀的情懷漸次回歸，印刷媒體行情看漲。證明這一趨勢(shì)的有幾個(gè)標(biāo)志性事件：一是美國(guó)出現(xiàn)“上架好書”活動(dòng)，從銷售網(wǎng)9萬(wàn)多種書中選出600多種“好書”上架，結(jié)果一段時(shí)間內(nèi)，人們24小時(shí)爭(zhēng)著買書。這不是找到一個(gè)新的空間的表現(xiàn)嗎？美國(guó)經(jīng)過十幾年的互聯(lián)網(wǎng)閱讀沖擊，現(xiàn)在開始向紙本書閱讀回歸。在德國(guó)、英國(guó)，也表現(xiàn)出同樣的趨勢(shì)。這就是說，只要找對(duì)了讀者，發(fā)展圖書市場(chǎng)還有很大空間。根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查，實(shí)體書店有進(jìn)一步發(fā)展。三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商都在預(yù)備建設(shè)幾千家、幾萬(wàn)家實(shí)體書店。京東、當(dāng)當(dāng)、阿里巴巴，都在謀劃這件事。另外一個(gè)趨勢(shì)，社會(huì)上也在開拓多功能的閱讀空間。有的閱讀空間跟餐飲、咖啡店結(jié)合起來，跟托兒所、幼兒園、學(xué)校結(jié)合起來，創(chuàng)造了新的閱讀領(lǐng)域。中國(guó)有一個(gè)很好的讀書風(fēng)尚，18歲沒上大學(xué)前，哪個(gè)家長(zhǎng)讓孩子成天上網(wǎng)？成天看電視？很大一部分家長(zhǎng)都是鼓勵(lì)孩子看書。出版業(yè)要尋找新的閱讀空間，在我國(guó)大有潛力可挖。

最后，我想從微觀的角度給我們出版業(yè)同行做一點(diǎn)提醒。

第一，我們一定要堅(jiān)持以人為本，辦好13億人民的出版，服務(wù)好13億人民的道德、科學(xué)、文化、健康和素質(zhì)提高的需求。這是我們出版行業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)，是我們的立業(yè)之本。

第二，我們要加強(qiáng)內(nèi)容方面的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和提高能力。出版只是載體，內(nèi)容是作者創(chuàng)造的。我們必須學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀作者，發(fā)現(xiàn)好的選題，發(fā)現(xiàn)好的作品，形成自己高水平的作家隊(duì)伍。有時(shí)候，一個(gè)作者就可能帶活一個(gè)出版社，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)社。魯迅、巴金、葉圣陶等做編輯的時(shí)候，經(jīng)常琢磨怎么發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)作者隊(duì)伍，這值得我們學(xué)習(xí)、發(fā)揚(yáng)。

第三，用好中央改革發(fā)展的各項(xiàng)政策，把企業(yè)的管理水平提上去，使企業(yè)立于市場(chǎng)竟?fàn)幍闹鲃?dòng)地位。

第四，在企業(yè)發(fā)展上打開新的局面。我前面講的資本問題、產(chǎn)品問題、融和問題、市場(chǎng)問題、管理問題，都是企業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)方面有突破，就會(huì)帶來連鎖效應(yīng)。

第五，敢于直面市場(chǎng)。出版的資源、人才、投資、融資、產(chǎn)品開發(fā)、圖書銷售等資源都以市場(chǎng)主導(dǎo)加以配置，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，重塑我們的管理規(guī)范。以市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)思維來開拓我們的業(yè)務(wù)。

第六，積極參與國(guó)家工程。從2016年開始，國(guó)家在出版領(lǐng)域要陸續(xù)實(shí)施十幾項(xiàng)重要工程，比如一帶一路、經(jīng)典傳承、書香工程建設(shè)，還有三大基金工程項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中，政府采購(gòu)占了相當(dāng)大的比重。所以出版機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與國(guó)家重點(diǎn)工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大圖書消費(fèi)空間?！笆濉逼陂g，還會(huì)成立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，出臺(tái)有關(guān)法律，這都是發(fā)展出版業(yè)的正能量。希望出版戰(zhàn)線上的同志們，抓住機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，把我國(guó)建設(shè)成為世界出版強(qiáng)國(guó)，這也是為人類文明發(fā)展作出的新的貢獻(xiàn)。

（該文為全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、中國(guó)出版協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)柳斌杰同志2016年1月7日在北京圖書訂貨會(huì)高層論壇上的主旨演講，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)）