王成長(zhǎng)

對(duì)“云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“大數(shù)據(jù)”等概念，一些人會(huì)認(rèn)為這些是“高大上”的東西，在縣級(jí)層面難以找到有效推進(jìn)落實(shí)的路徑和方法。新沂作為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)市，同樣面臨著這樣的困惑。我們創(chuàng)新思路，將“互聯(lián)網(wǎng)+”概念與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合，圍繞兩化融合、電子商務(wù)、智慧生活和電子政務(wù)四大板塊推進(jìn)信息化建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的努力實(shí)踐，取得了顯著的成效，探索出了一條符合新沂實(shí)際的信息化建設(shè)新路徑。

以企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，加快信息化與工業(yè)化的融合。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，特別是將信息化手段廣泛應(yīng)用于企業(yè)采購(gòu)、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)等全過(guò)程，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在采購(gòu)上，通過(guò)B2B等平臺(tái)開(kāi)展原材料、生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備的網(wǎng)上采購(gòu)，有效降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。在研發(fā)上，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，采取“眾包”模式開(kāi)展技術(shù)難題攻關(guān)和創(chuàng)新創(chuàng)意研發(fā)，著力解決中小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足問(wèn)題。在生產(chǎn)上，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)借鑒“工業(yè)4.0”模式，開(kāi)展小批量、多批次、個(gè)性化的產(chǎn)品生產(chǎn)，加快“機(jī)器換人”步伐，逐步向智能制造和智慧服務(wù)邁進(jìn)。在管理上，支持企業(yè)運(yùn)用ERP等軟件和信息化系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效能和質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在倉(cāng)儲(chǔ)上，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用無(wú)線射頻識(shí)別、條碼、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)做好倉(cāng)儲(chǔ)的自動(dòng)化和智能化、網(wǎng)絡(luò)化的開(kāi)發(fā)和改造，提高倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的利用效率。在服務(wù)上，圍繞產(chǎn)品功能拓展售后服務(wù)業(yè)務(wù)，向下游延伸。同時(shí)，依托技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，向研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)上游擴(kuò)展，推進(jìn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)采取多項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)，新沂“兩化融合”工作取得了顯著的成績(jī)。新沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2011年獲評(píng)省兩化融合試驗(yàn)區(qū)，2012年通過(guò)省兩化融合示范區(qū)認(rèn)定。無(wú)錫—新沂工業(yè)園2013年獲評(píng)省兩化融合試驗(yàn)區(qū)。2014年，新沂共有20家企業(yè)被評(píng)為省兩化融合試點(diǎn)企業(yè)。

以發(fā)展電子商務(wù)為抓手，加快信息化與服務(wù)業(yè)融合。依托良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，新沂堅(jiān)持“市場(chǎng)引領(lǐng)，政府推動(dòng)”，大力發(fā)展電子商務(wù)，帶動(dòng)大眾網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，著力打造縣域電子商務(wù)發(fā)展的“新沂模式”。2014年是新沂“電商元年”，我們成功獲評(píng)“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、“國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市”、“江蘇省信息消費(fèi)試點(diǎn)市”。目前，全市各類(lèi)網(wǎng)店達(dá)到1.5萬(wàn)多家，2015年上半年電商交易額達(dá)19.6億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)12.76億元，分別增長(zhǎng)40%。我們重點(diǎn)推進(jìn)了以下幾方面工作：一是建強(qiáng)電商載體。重點(diǎn)打造“5+2”載體，即5個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2萬(wàn)平方米的農(nóng)村電商園、5萬(wàn)平方米電商產(chǎn)業(yè)園、10萬(wàn)平方米美妝電商園、5萬(wàn)平方米皮草電商園、快遞物流園）和2個(gè)平臺(tái)（必康伯圖平臺(tái)、鐘吾樂(lè)購(gòu)）。目前，所有載體已全部建成運(yùn)營(yíng)。二是重點(diǎn)發(fā)展6大產(chǎn)業(yè)電商。突出“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，發(fā)展制造業(yè)電商。在阿里、慧聰網(wǎng)等平臺(tái)建設(shè)網(wǎng)上“新沂產(chǎn)業(yè)帶”，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展電商拓市。目前，80%的企業(yè)已利用阿里、中國(guó)制造網(wǎng)等平臺(tái)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，2014年以來(lái)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超過(guò)5億元。突出“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，發(fā)展跨境貿(mào)易電商。組織企業(yè)“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，與ebay、速賣(mài)通等開(kāi)展深度合作，發(fā)展新形式的跨境電商。同時(shí)，以“貿(mào)易先行”為引領(lǐng)，主動(dòng)融入“一帶一路”，把沿線國(guó)家的特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品引入新沂網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售，打造“一帶一路”特色產(chǎn)品網(wǎng)貨中心，2014年以來(lái)跨境貿(mào)易銷(xiāo)售突破2億元。突出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。確立“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展理念，每鎮(zhèn)主打一個(gè)品牌、培育一個(gè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展。已形成墨河皮草、時(shí)集多肉花卉盆栽、高流花木等電商品牌。同時(shí)，淘寶、1號(hào)店、蘇寧易購(gòu)、京東商城等4家特色新沂館也已開(kāi)館運(yùn)營(yíng)。突出“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，發(fā)展旅游業(yè)電商。與美團(tuán)、同程等平臺(tái)合作，拓展在線客服、電子票務(wù)等網(wǎng)上服務(wù)。運(yùn)用微信、微博等新媒體，開(kāi)展“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游品牌宣傳和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。2014年門(mén)票網(wǎng)銷(xiāo)額突破1000萬(wàn)元，旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售收入4500多萬(wàn)元。突出“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)電商。大力發(fā)展攝影、客服、網(wǎng)站設(shè)計(jì)等電商配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)網(wǎng)上圖書(shū)館、畫(huà)廊、收藏館等，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳播鐘吾文化。突出“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)”，發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)電商。加快“鐘吾網(wǎng)”、“十全網(wǎng)”等本地綜合電商網(wǎng)站建設(shè)，引導(dǎo)北方農(nóng)貿(mào)、新港商貿(mào)城等傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)和應(yīng)用協(xié)同，2014年以來(lái)銷(xiāo)售額累計(jì)達(dá)8.2億元。三是謀劃“電商2.0”階段發(fā)展。在路徑上從電商向微商拓展，積極搶占移動(dòng)端市場(chǎng)；在服務(wù)上由市內(nèi)走向市外，開(kāi)發(fā)周邊縣（市）區(qū)市場(chǎng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；在貿(mào)易上從國(guó)內(nèi)走向國(guó)外，大力發(fā)展跨境電商；在物流上由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快倉(cāng)配一體化發(fā)展；在網(wǎng)貨上由分散走向集中，建設(shè)線上線下網(wǎng)貨中心；在企業(yè)轉(zhuǎn)型上由個(gè)體走向集群，從“單兵作戰(zhàn)”到“抱團(tuán)出擊”，做強(qiáng)“網(wǎng)上產(chǎn)業(yè)帶”。

以打造智慧城市為抓手，加快信息化與城鎮(zhèn)化的融合。2015年，江蘇省僅有2家縣級(jí)市列入“國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)”，新沂位列其中。我們積極搶抓這一試點(diǎn)機(jī)遇，加快編制智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，分批分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，成功獲批“國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市”。重點(diǎn)實(shí)施六大項(xiàng)目：一是“智慧社保”。重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)與醫(yī)療救助同步結(jié)算，完善社保信息比對(duì)系統(tǒng)，避免重保漏保。二是“智慧醫(yī)療”。以居民健康檔案和電子病歷為核心，推進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用，打造區(qū)域公共衛(wèi)生平臺(tái)。三是“智慧旅游”。加強(qiáng)信息化技術(shù)手段應(yīng)用，進(jìn)一步放大“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游資源優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，完善景區(qū)監(jiān)控、門(mén)禁、智慧導(dǎo)游系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)WiFi全覆蓋，獲評(píng)蘇北唯一一家“省智慧旅游示范基地”。四是“智慧社區(qū)”。以漢錦城居民小區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)智能、宜居、便捷、安全的智慧社區(qū)。五是“智慧安防”。建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心，打造第四道防線，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間主要道路監(jiān)控全覆蓋。六是“掌上新沂”。開(kāi)發(fā)掌上新沂APP，實(shí)現(xiàn)百姓辦事與城市生活移動(dòng)化。

以電子政務(wù)建設(shè)為抓手，加快信息化與政府自身建設(shè)的融合。把電子政務(wù)作為推動(dòng)信息化與政府自身建設(shè)融合發(fā)展的突破口，不斷提高政府信息化水平，切實(shí)提高政府行政效能，著力打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。一是建設(shè)“網(wǎng)上政府”。建設(shè)了集政務(wù)公開(kāi)、行政審批、便民服務(wù)等功能于一體的“網(wǎng)上政府”，實(shí)現(xiàn)全部行政服務(wù)事項(xiàng)在線受理和“一站式”辦理；強(qiáng)化全程跟蹤服務(wù)，對(duì)行政審批實(shí)施全方位監(jiān)控監(jiān)察和督察督辦。二是推進(jìn)OA辦公。在全市推行OA辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和二級(jí)局以上單位全覆蓋。深化OA辦公系統(tǒng)應(yīng)用，梳理和再造辦公流程，通過(guò)流程、環(huán)節(jié)固化，實(shí)現(xiàn)過(guò)程全程記錄、結(jié)果即時(shí)反饋，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。三是打破“信息孤島”。建成政務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、鐵人商務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、伯圖電商健康云中心，政務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目獲得“中國(guó)智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”，新沂也成為全國(guó)唯一擁有三個(gè)IDC數(shù)據(jù)中心的縣級(jí)市。積極開(kāi)展五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，人口、法人、地理空間三大數(shù)據(jù)庫(kù)已建成，宏觀經(jīng)濟(jì)和建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)正在加快推進(jìn)，其中地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)（天地圖·新沂）項(xiàng)目榮獲中國(guó)“地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)”，是全國(guó)唯一一個(gè)獲獎(jiǎng)的縣市級(jí)項(xiàng)目。深化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，加快信息資源共享，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間橫向聯(lián)通，打破“行政壁壘”，做到讓數(shù)據(jù)“多跑路”，百姓“少跑腿”。

以多重要素保障為支撐，加快推動(dòng)信息化建設(shè)的發(fā)展步伐。始終堅(jiān)持“全生態(tài)理念”，強(qiáng)化政策、機(jī)制等體系構(gòu)建，加快多重要素聚合，為信息化建設(shè)提供有力保障。加強(qiáng)源頭化管理，成立新沂市信息化管理委員會(huì)，進(jìn)一步提高信息化工作的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水平。堅(jiān)持“項(xiàng)目化、抓重點(diǎn)”的思路，編排信息化工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。以“三借”舉措破解要素制約，為信息化與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合創(chuàng)造良好條件。一是“借”財(cái)。在兩年累計(jì)安排4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用PPP等模式融集項(xiàng)目資金，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和企業(yè)公司化運(yùn)作范圍，著力解決信息化建設(shè)財(cái)力不足的問(wèn)題。二是“借”力。成立信息化咨詢(xún)委員會(huì)，聘請(qǐng)全國(guó)知名信息化專(zhuān)家作為顧問(wèn)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。三是“借”智。采取“眾包”模式解決信息化建設(shè)方面遇到的難題，打破理念、思路、技術(shù)等瓶頸制約，為新形勢(shì)、新環(huán)境下落實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃提供強(qiáng)大的智力支撐。

（作者系江蘇省新沂市人民政府市長(zhǎng)）

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