武友德

(云南師范大學(xué)　云南華文學(xué)院，云南　昆明　650500)

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云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體性與區(qū)域性

武友德

(云南師范大學(xué)云南華文學(xué)院，云南昆明650500)

摘要：云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是中央和省委、省政府，根據(jù)云南的資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)提出的關(guān)系云南全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。云南高原特色農(nóng)業(yè)既復(fù)雜多元、差異明顯，又內(nèi)涵豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。為厘清發(fā)展思路和方向，制定實(shí)施措施，可從宏觀和中微觀角度將云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分為整體性戰(zhàn)略和區(qū)域性戰(zhàn)略；通過(guò)SWOT戰(zhàn)略分析模型可將整體性戰(zhàn)略細(xì)化為品牌戰(zhàn)略等五戰(zhàn)略，將區(qū)域性戰(zhàn)略細(xì)化為錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略等三戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的整體性與區(qū)域性二者有機(jī)統(tǒng)一，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)云南高原特色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：云南；特色農(nóng)業(yè)；戰(zhàn)略；整體性；區(qū)域性

一、云南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題

農(nóng)業(yè)是云南的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。云南農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?6%，75%的國(guó)民收入、70%的財(cái)政收入、60%的創(chuàng)匯收入和80%的輕工業(yè)原料直接或間接來(lái)自農(nóng)業(yè)。[1]可見(jiàn)，在云南，農(nóng)業(yè)的重要地位無(wú)可替代，在云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)命題。目前，云南的煙草、橡膠、花卉、咖啡產(chǎn)量均位居全國(guó)第一，甘蔗、茶葉、檸檬等產(chǎn)量名列全國(guó)前茅；[2]核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展迅速，已成為中國(guó)干果生產(chǎn)大省。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，云南農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，整體實(shí)力和規(guī)模邁上了新臺(tái)階，一些重要農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)具有舉足輕重的地位，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

然而，由于歷史基礎(chǔ)、自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人文資源的差異，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，云南農(nóng)業(yè)還存在一定的差距和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為，在生產(chǎn)管理上，布局雷同，種植分散，管理粗放，生產(chǎn)方式落后，機(jī)械化程度低，科技貢獻(xiàn)率不高；在經(jīng)營(yíng)管理上，經(jīng)營(yíng)分散，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度低，產(chǎn)業(yè)化程度低，品牌產(chǎn)品效應(yīng)不明顯，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益欠佳；在科技支撐方面，科技創(chuàng)新支撐不足，產(chǎn)學(xué)研存在脫節(jié)現(xiàn)象；在管理體制上，眾多涉農(nóng)職能部門(mén)條塊分割，產(chǎn)業(yè)政策不配套，扶持力度不大，沒(méi)有形成一個(gè)有效的協(xié)作統(tǒng)一、齊抓共管模式。

(二)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析

1.區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

云南氣候類(lèi)型豐富多樣，長(zhǎng)冬無(wú)夏、終年如夏、四季如春在云南均有體現(xiàn)，囊括了北溫帶高原西南季風(fēng)氣候、熱帶雨林氣候、高原寒溫性濕潤(rùn)氣候、低緯度高原亞熱帶季風(fēng)氣候、亞熱帶山地季風(fēng)氣候、低緯暖溫帶高原山地季風(fēng)氣候等多種氣候類(lèi)型，氣候的區(qū)域差異和垂直變化十分明顯。云南幾乎集中了從熱帶、亞熱帶、溫帶至寒帶的所有物種，云南是全球生物多樣性最為典型的地區(qū)之一，素有“動(dòng)物王國(guó)”“植物王國(guó)”“藥材寶庫(kù)”之稱(chēng)。云南省森林覆蓋率達(dá)54.64%，為全國(guó)第三，遠(yuǎn)超出世界和全國(guó)平均水平。云南植被良好、水源清潔、空氣清新，是我國(guó)原生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地?！吧鷳B(tài)”“多樣”是云南農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的突出亮點(diǎn)。

2.沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)突出

云南沿邊開(kāi)放條件極其優(yōu)越。云南直接與越南、老撾、緬甸相連，與泰國(guó)、柬埔寨有河流相連接，距印度邊境有300多公里，距孟加拉國(guó)也只有500多公里，是中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞的重要門(mén)戶(hù)，是我國(guó)毗鄰周邊國(guó)家最多、邊境線(xiàn)最長(zhǎng)的省區(qū)之一。云南與面向西南的周邊國(guó)家民族同宗、文化同源，在云南生活著的26種民族中有16種民族跨境而居，與面向西南的周邊國(guó)家往來(lái)十分密切，傳統(tǒng)友誼悠久深遠(yuǎn)。隨著國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、面向南亞、東南亞輻射中心等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，云南以其獨(dú)特的地理位置、深厚的人文交流和優(yōu)越的沿邊優(yōu)勢(shì)，將抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平，不斷增強(qiáng)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)和輻射能力，成為連接大湄公河次區(qū)域、東盟、南亞、西亞的重要橋梁和紐帶。

3.農(nóng)業(yè)小、散、弱問(wèn)題突出

一方面，云南溝壑縱橫、高山峽谷相間，山高坡陡，大面積的土地高低參差，極大地制約著機(jī)械化作業(yè)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在云南的很多貧困地方，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件落后，抵御自然災(zāi)害的能力弱，甚至還存在廣種薄收、靠天吃飯的現(xiàn)象。另一方面，隨著農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的提高，以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)分散、經(jīng)營(yíng)分散的碎片化模式在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。再有，傳統(tǒng)的社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)植根于土地之上，世代以家庭為單位耕作于土地，形成的自給自足的傳統(tǒng)觀念、守家守土意識(shí)在一定程度上也影響著土地的流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化，這些因素導(dǎo)致了一些特色農(nóng)產(chǎn)品難以形成規(guī)模，難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，小、散、弱問(wèn)題的長(zhǎng)期存在。

4.產(chǎn)業(yè)化程度低

農(nóng)業(yè)小、散、弱問(wèn)題形成的后果之一便是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是指以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的基礎(chǔ)上，形成區(qū)域化布局、規(guī)?；ㄔO(shè)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，將產(chǎn)、供、銷(xiāo)、農(nóng)、工、貿(mào)的完整產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)統(tǒng)一為一體的運(yùn)作模式。云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售整個(gè)鏈條不緊密；在生產(chǎn)上機(jī)械化程度低、科技支撐不足；在加工上龍頭企業(yè)帶動(dòng)力度??；在銷(xiāo)售上市場(chǎng)培育不夠，銷(xiāo)售渠道狹窄；在保障機(jī)制上產(chǎn)業(yè)化政策不健全，保障制度比較滯后、組織化程度低；因此，總體經(jīng)濟(jì)效益不高，聚集效應(yīng)不明顯，發(fā)展也不平衡。

二、云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和構(gòu)成

(一)戰(zhàn)略的提出

云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是中央和省委、省政府根據(jù)云南的優(yōu)劣勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，為進(jìn)一步改善民生、探索云南特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，對(duì)云南農(nóng)業(yè)做出的一個(gè)價(jià)值獨(dú)特的定位。

云南高原特色農(nóng)業(yè)早而有之，在20世紀(jì)80年代，農(nóng)村土地制度發(fā)生重要改革之后，靠特色賺錢(qián)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已在紅土高原萌生，一些先行先試的農(nóng)民也從此嘗到了一些甜頭。此后，雖然一路充滿(mǎn)艱辛，但優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如煙、糖、茶、膠，花卉、蔬菜、馬鈴薯……一批散發(fā)著紅土高原芳香的農(nóng)產(chǎn)品為一批敢闖敢干的農(nóng)民、商人帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益。為把云南豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，云南省第九次黨代會(huì)明確提出要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2012年9月1日，云南省委、省政府聯(lián)合做出了《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》，決定指出，要發(fā)揮云南高原特色農(nóng)業(yè)“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”的特點(diǎn)，打響這“四張名片”。2015年年初，習(xí)近平在考察云南時(shí)，要求云南要打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌，并著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。2015年9月23日至24日，云南省委書(shū)記李紀(jì)恒在紅河哈尼族彝族自治州舉行的“云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上指出，要遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于云南“三農(nóng)”工作的重要論述，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是關(guān)系云南全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求各級(jí)干部用心用情用力推動(dòng)云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

(二)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之整體性與區(qū)域性戰(zhàn)略構(gòu)建的基本邏輯

云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體性與區(qū)域性戰(zhàn)略是基于SWOT戰(zhàn)略分析模型構(gòu)建的。SWOT戰(zhàn)略分析法是在考慮組織綜合體內(nèi)外部各種因素影響下，分析其優(yōu)勢(shì)(S)、劣勢(shì)(W)、機(jī)會(huì)(O)和威脅(T)并加以綜合評(píng)估，以充分利用自身優(yōu)勢(shì)，克服自身不足，把握外在機(jī)會(huì)，避免外在威脅，制定出最優(yōu)決策方案?；赟WOT分析方法，我們可以把發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)用如下SWOT分析模型來(lái)呈現(xiàn)。

1.云南高原特色農(nóng)業(yè)SWOT戰(zhàn)略分析模型

如圖1所示，用SWOT分析法，可將發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境分析為優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅四個(gè)方面，通過(guò)配對(duì)得到四組策略，分別是SO策略：依靠自身優(yōu)勢(shì)抓住外部機(jī)遇；ST策略：利用自身優(yōu)勢(shì)避免或減輕外部威脅的不良影響；WO策略：利用外部機(jī)遇來(lái)彌補(bǔ)或改進(jìn)自身劣勢(shì)；WT策略：力克自身不足以避免或應(yīng)對(duì)外部威脅?；趯?duì)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，結(jié)合上圖分析模型，可將策略分析結(jié)果表示為如下矩陣形式。

2.云南高原特色農(nóng)業(yè)策略矩陣

表1中并未能囊括出四種組合策略的全部?jī)?nèi)容，但已可清晰地梳理出云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)。云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)、多樣和開(kāi)放，發(fā)展路徑在于品牌的打造和走科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、銀行等多重主體聯(lián)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化之路，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”利益的最大化、綜合效益的最大化。簡(jiǎn)言之，云南高原特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的最核心的競(jìng)爭(zhēng)力和突破點(diǎn)在于“特”，關(guān)鍵在于“產(chǎn)業(yè)化”，目標(biāo)在于綜合效益。結(jié)合SWOT戰(zhàn)略分析模型和策略矩陣的分析，由總體戰(zhàn)略的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)可細(xì)化出突出優(yōu)勢(shì)和特色的戰(zhàn)略、開(kāi)放戰(zhàn)略、政府宏觀調(diào)控戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略、科企銀合作戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、區(qū)域內(nèi)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略、特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略等。在此，從市場(chǎng)參與主體和宏觀角度分析，戰(zhàn)略整體性的組成部分為品牌戰(zhàn)略、科企銀合作戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略、政府宏觀調(diào)控戰(zhàn)略、開(kāi)放戰(zhàn)略。從區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展單元和中微觀角度分析，戰(zhàn)略區(qū)域性組成部分可分為突出優(yōu)勢(shì)和特色的戰(zhàn)略、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略、特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)踐證明，一個(gè)好的發(fā)展戰(zhàn)略，中心問(wèn)題是處理好戰(zhàn)略的整體性與區(qū)域性問(wèn)題。戰(zhàn)略的整體性與區(qū)域性二者有機(jī)統(tǒng)一，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)云南高原特色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

表1　云南高原特色農(nóng)業(yè)策略矩陣形式

三、戰(zhàn)略的整體性

(一)品牌戰(zhàn)略

云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的整體性是與各農(nóng)產(chǎn)品單元品牌的單向性相對(duì)而言的。品牌是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與顧客間心靈的烙印。戴維·阿克(David Aaker)，認(rèn)為，品牌是一個(gè)“精神的盒子”，是世界上最值錢(qián)的不動(dòng)產(chǎn)，它存在于消費(fèi)者的腦海中，會(huì)增加產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值。[3]云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌是其產(chǎn)品產(chǎn)地和質(zhì)量的重要標(biāo)識(shí)，代表著產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)及其對(duì)消費(fèi)者的承諾。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要把品牌建設(shè)作為生命線(xiàn)，云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的占有率，決定因素就是其品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢赃@樣說(shuō)，市場(chǎng)份額是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)地位的重要指標(biāo)，品牌優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有品牌就有市場(chǎng)。只要有云南高原特色農(nóng)業(yè)這個(gè)大品牌，其下的各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品就將獲得同等的“市場(chǎng)地位”，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，要站在全局的高度，加大對(duì)品牌的建設(shè)和培育，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證、生產(chǎn)工藝保護(hù)認(rèn)證、企業(yè)商標(biāo)認(rèn)證管理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品食品安全的檢測(cè)、監(jiān)督管控，只要能納入云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌識(shí)別體系，就能順利準(zhǔn)入市場(chǎng)，并將在市場(chǎng)占有一席之地。

(二)科企銀合作戰(zhàn)略

云南農(nóng)業(yè)的科技含量相對(duì)較低，2013年云南農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為50%，長(zhǎng)期以來(lái)均低于全國(guó)平均水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技。科研單位具有高層次人才聚集、科研儀器設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)；企業(yè)具有緊貼市場(chǎng)、市場(chǎng)推廣能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。科研單位加入，可有效指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；企業(yè)加入，可有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流動(dòng)，有組織地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；再有銀行的加入，將為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的金融保障，為高原特色農(nóng)業(yè)品市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供支持。三方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可促進(jìn)人才、設(shè)備、技術(shù)、資金、資源等創(chuàng)新要素在更廣闊的創(chuàng)新體系中充分流動(dòng)，優(yōu)化資源配置。通過(guò)三方的戰(zhàn)略合作，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，用金融服務(wù)支撐農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)三方的互動(dòng)交流，形成“科+企+銀”聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略模式；結(jié)合各方優(yōu)勢(shì)特色，將科技成果與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來(lái)，有利于強(qiáng)化科技支撐，縮短科技成果的應(yīng)用周期，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和各方利益的最大化。

(三)政府宏觀調(diào)控戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合、開(kāi)放、多元的大系統(tǒng)。云南高原特色農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及食物保障、原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承、就業(yè)增收、科學(xué)研究等多個(gè)領(lǐng)域的一個(gè)系統(tǒng)工程。某一生產(chǎn)領(lǐng)域或生產(chǎn)部門(mén)變動(dòng)，可能會(huì)引起整個(gè)系統(tǒng)的連鎖反應(yīng)。任何環(huán)節(jié)的不可控將會(huì)導(dǎo)致全局的波動(dòng)甚至不可控。任何環(huán)節(jié)的扶持和培育將會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的傾向性。此外，來(lái)自區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)人們對(duì)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全更高的要求，都需要政府在扶持和監(jiān)管的宏觀調(diào)控方面，要有一系列可行措施。一方面，要大力改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化布局，加強(qiáng)各種有利于高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜；另一方面，要注意安全風(fēng)險(xiǎn)管控，順應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，切實(shí)做到高原特色農(nóng)產(chǎn)品的“生態(tài)環(huán)?！焙汀鞍踩珒?yōu)質(zhì)”。

(四)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)深度融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略即將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深入融合，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)地塊的土肥情況、氣候特征作監(jiān)測(cè)，并依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提供相應(yīng)的肥水、病蟲(chóng)害防治等解決方案；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)鏈接市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)綠色安全生產(chǎn)加工的可視化，同時(shí)獲取最新農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，掌握市場(chǎng)供求情況；通過(guò)電商渠道，有效拓展農(nóng)產(chǎn)品、觀光農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)空間，減少中間的交易環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)電商、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)企的互利共贏?？傊?，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)快速、開(kāi)放、便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)云南由于基礎(chǔ)落后、交通閉塞、發(fā)展相對(duì)滯后方面的不足，構(gòu)建云南高原特色農(nóng)業(yè)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，樹(shù)立高原特色農(nóng)業(yè)的品牌，傳播云南多樣的民族文化和觀光旅游信息，實(shí)現(xiàn)信息與資源的無(wú)縫對(duì)接，有效助推云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(五)開(kāi)放戰(zhàn)略

要充分利用云南與東南亞、南亞多國(guó)地緣與人文優(yōu)勢(shì)，搶抓時(shí)機(jī)、主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、面向南亞及東南亞輻射中心等重大戰(zhàn)略，不斷培育、探索和拓展云南沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作與人文交流。充分利用云南優(yōu)越的氣候資源，充足的光熱和降水等條件，獨(dú)特的自然景觀和民族文化旅游資源，擴(kuò)大熱帶、亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不斷提高云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的知名度和影響力。開(kāi)放首先在思想上要開(kāi)放，要敢于打破制約發(fā)展的思想、觀念；在體制改革上要開(kāi)放，敢于深化農(nóng)村土地和產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)制度的改革，深化經(jīng)濟(jì)服務(wù)體制改革，不斷激活云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ辉趯?shí)踐行動(dòng)中要開(kāi)放，要不斷聚集改革發(fā)展動(dòng)力，力克等靠、拖拉、不作為等不良心態(tài)，以時(shí)不我待、敢為人先的責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，發(fā)揮好云南戰(zhàn)略基地和支點(diǎn)的作用，全力推動(dòng)云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展。

四、戰(zhàn)略的區(qū)域性

(一)突出優(yōu)勢(shì)和特色的戰(zhàn)略

2013年，由省政協(xié)辦公廳、研究室組織相關(guān)單位和政協(xié)委員組成的調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些地方，言必稱(chēng)“高原特色農(nóng)業(yè)”，而實(shí)際上所從事的還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；在一些地方，市場(chǎng)調(diào)研了解不夠，對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)也很局限，不遵循生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，盲目跟風(fēng)調(diào)整，不僅特色優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)，造成產(chǎn)業(yè)雷同，反而喪失原有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。[4]農(nóng)業(yè)有很大的差異性，特別是云南高原農(nóng)業(yè)，更是千差萬(wàn)別。搞云南高原特色農(nóng)業(yè)，必須因地制宜，必須立足于多樣化資源這個(gè)獨(dú)特基礎(chǔ)，必須在“特”字上下功夫。比如麗江市玉龍縣的“麗江雪桃”，依靠科技增效益，突出特色闖市場(chǎng)，2008年拉市鄉(xiāng)的雪桃通過(guò)了有機(jī)食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證和國(guó)家綠色食品認(rèn)證，2009年雪桃首次被選為國(guó)慶60周年國(guó)宴用桃，并連續(xù)在國(guó)宴上一果獨(dú)秀、綻放異彩；全縣雪桃種植戶(hù)年收入也顯著提高。[5]又如新平縣的“褚橙”，依托優(yōu)美的基地環(huán)境優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，良好的品牌優(yōu)勢(shì)，被全國(guó)各地的消費(fèi)者爭(zhēng)相追捧，收獲了越來(lái)越多的市場(chǎng)認(rèn)可度；2015年11月初剛在昆明上市，諸多粉絲排隊(duì)限購(gòu)，半天時(shí)間便基本售罄。

(二)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然加劇不同區(qū)域或不同縣(市)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為充分發(fā)揮各區(qū)域內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)，利用區(qū)域內(nèi)的資源要素，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略便成為可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)是指避開(kāi)區(qū)域內(nèi)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的正面碰撞，巧抓市場(chǎng)空白，努力挖掘自身潛力和特色的一種高效競(jìng)爭(zhēng)方式。錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略要求避免盲目跟風(fēng)、一哄而上、惡性競(jìng)爭(zhēng)，要求科學(xué)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、特色發(fā)展、差異化發(fā)展。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，要找準(zhǔn)自身價(jià)值定位，瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)需求，堅(jiān)持特色化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展方向，做精做細(xì)做優(yōu)，不斷拓寬自身發(fā)展空間。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，可以以某一特色農(nóng)產(chǎn)品為單元，協(xié)同整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成既錯(cuò)位發(fā)展又分工合理的產(chǎn)業(yè)體系。錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)現(xiàn)新特色、打造新亮點(diǎn)、拓展新機(jī)遇，完善云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系很好的著力點(diǎn)，是一種策略，也是一種發(fā)展理念。

(三)特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟

目前，為了增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，各國(guó)(地區(qū))通過(guò)組成區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體或戰(zhàn)略聯(lián)盟，以區(qū)域集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已成為一種重要的戰(zhàn)略選擇。就云南區(qū)域內(nèi)來(lái)說(shuō)，不具同質(zhì)性的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可走錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略之路，具有同質(zhì)性的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可組成特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，作為一個(gè)整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。比如，云南的小?？Х?，以面積和產(chǎn)量均占全國(guó)98%以上居全國(guó)第一，分布于云南普洱、版納、文山、保山、德宏、臨滄等地，品質(zhì)非常好，馳名全球。根據(jù)區(qū)域布局的特點(diǎn)，云南組建了由科研單位、企業(yè)和其他組織共同組成的咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建將有利于充分整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各資源信息合理流動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，在很大程度上改變?cè)颇限r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小、散、弱的局面，避免單一企業(yè)或組織在競(jìng)爭(zhēng)中孤軍作戰(zhàn)，有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化，提升優(yōu)勢(shì)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)

全力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，是云南省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南“三農(nóng)”工作重要指示的一項(xiàng)重大舉措，是云南省新時(shí)期積極融入國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇、主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是云南今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。需要從全局戰(zhàn)略角度，科學(xué)分析發(fā)展基礎(chǔ)，厘清發(fā)展思路和方向，制定確實(shí)可行的實(shí)施措施，充分發(fā)揮整體性戰(zhàn)略和區(qū)域性戰(zhàn)略的協(xié)同作戰(zhàn)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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〔責(zé)任編輯：黎玫〕

The Global and Regional Characteristics of Yunnan Plateau-Featured

Agricultural Development Strategy

WU You-de

(Yunnan Huawen School, Yunnan Normal University, Kunming， 650500, Yunnan, China)

Abstract:Yunnan Plateau-Featured Agricultural Development Strategy is the essential strategic task for the long term development of Yunnan Province, which was promoted by the Central and Yunnan Provincial Party committees and Yunnan Provincial Government according to the resources and unique advantages of Yunnan Province. It is with multiplicity, complexity, otherness and rich content, and there are both strengths and weaknesses, both challenges and opportunities in the agricultural development. In order to go through the development ideas and the direction of the strategy and make effective actions, we can divide the strategy into global and regional strategies based on macro and micro viewpoints. Through SWOT Strategic Model, the former can be classified into 5 sub-strategies; the latter 3 sub-strategies. The local and global strategies are organic unification and can promote each other, contributing to achieving the strategic goal of Yunnan Plateau-featured Agriculture Strategy.

Key words:Yunnan; plateau-featured agriculture; strategy; global; regional

中圖分類(lèi)號(hào):F327

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1006-723X(2016)01-0059-05

作者簡(jiǎn)介:武友德(1964- )，男，云南祿勸人，云南師范大學(xué)云南華文學(xué)院教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。