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        對(duì)朝制裁能否奏效,誰(shuí)是關(guān)鍵

        2016-03-04 09:11:03
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2016-03-04
        關(guān)鍵詞:核計(jì)劃美韓平壤

        環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-04/ 第14版面/國(guó)際論壇

        聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2日通過(guò)空前嚴(yán)厲的制裁朝鮮新決議,中國(guó)投了贊成票。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在新決議形成和生效過(guò)程中所發(fā)揮的作用高度認(rèn)同,但與此同時(shí)美韓輿論放出風(fēng)來(lái),稱新決議是否能起到作用,關(guān)鍵要看中國(guó)能否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)禁令。這種說(shuō)法是要把朝鮮核計(jì)劃會(huì)不會(huì)停止的責(zé)任推到中國(guó)頭上。

        韓美輿論的這種論調(diào)既幼稚淺薄,又是缺少責(zé)任感的。它們好像完全不懂朝核問(wèn)題盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜性,而以為光靠制裁、尤其是中國(guó)多出些力氣“就夠了”。

        如果帶著這種態(tài)度搞對(duì)朝制裁,現(xiàn)在就可以預(yù)言它將失敗。美韓輿論界不妨回顧一下這些年國(guó)際制裁的歷史,有幾次制裁單獨(dú)就產(chǎn)生了決定性效果。是零。

        中國(guó)外交部已多次申明將認(rèn)真履行安理會(huì)制裁決議,但是美韓要清楚,再嚴(yán)厲的制裁對(duì)于推動(dòng)朝鮮棄核來(lái)說(shuō),也只做了事情的一半?,F(xiàn)在中國(guó)履行了責(zé)任,美韓也需承擔(dān)起它們的責(zé)任,共同把事情的另一半做起來(lái)。

        那一半事情是什么呢?它就是要緩和朝鮮半島的軍事對(duì)峙,使平壤相信它一旦棄核將能得到真正的安全,而不會(huì)成為被“繳械”后任美韓隨意捕食的獵物。美韓提供的安全預(yù)期越多,制裁的差別效應(yīng)越顯著。這樣的預(yù)期越少,制裁越會(huì)被平壤看成它受到的各種致命威脅的一部分,它面對(duì)制裁讓步的愿望將越小。

        華盛頓在多大程度上希望半島歸于平靜,是值得掂量的。對(duì)中美韓三國(guó)來(lái)說(shuō),美國(guó)本土離朝鮮最遠(yuǎn),半島一旦亂起來(lái)它的戰(zhàn)略選擇也最多,因此說(shuō)服美國(guó)采取主動(dòng)姿態(tài)向朝釋放有利局勢(shì)轉(zhuǎn)圜的信號(hào)是困難的。

        韓國(guó)就不同了,它應(yīng)當(dāng)是真心希望和平解決朝核問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)半島局勢(shì)的穩(wěn)定。然而在該怎么做的問(wèn)題上,韓國(guó)看上去不夠清醒。從韓國(guó)媒體上幾乎聽(tīng)不到對(duì)美國(guó)拒絕結(jié)束半島冷戰(zhàn)殘局的批評(píng),也聽(tīng)不到對(duì)美韓聯(lián)合恐嚇朝鮮的反思。好像半島問(wèn)題是朝鮮一只巴掌拍響的,美韓做的都對(duì),平壤是半島所有惡的淵藪。

        如果韓國(guó)不在推動(dòng)美韓日對(duì)朝整體政策的變化上發(fā)揮作用,那么給朝鮮制造的那些壓力和威脅,到頭來(lái)也都有韓國(guó)一份。說(shuō)得極端一些,如果朝鮮“崩潰”了,它決不會(huì)是受韓國(guó)意愿操控的“定向爆破”,韓國(guó)被砸著傷著的可能性極高。

        從外部看,韓國(guó)的對(duì)朝戰(zhàn)略已幾乎被美國(guó)的東北亞戰(zhàn)略綁架。不錯(cuò),美國(guó)保護(hù)了韓國(guó),但同時(shí)也把它變成了美推行本國(guó)意志的“人質(zhì)”。韓國(guó)人經(jīng)常認(rèn)為是朝鮮綁架了它,他們或許應(yīng)當(dāng)看到,真正綁架他們的是美朝對(duì)抗的“特殊軸心”。中國(guó)有句俗話說(shuō):被人賣(mài)了,還幫著數(shù)錢(qián)。這個(gè)道理值得韓國(guó)人參考。

        我們并非想說(shuō)美國(guó)是半島各種問(wèn)題的生惡者,而是想說(shuō),在半島問(wèn)題上各方的底線和籌碼緊緊咬合在一起,只壓朝鮮一方,其他各方無(wú)所作為,甚至朝著非正確的方向使更大勁,局勢(shì)將不可能突破。如果平壤感到毫無(wú)希望,那么它很可能對(duì)制裁進(jìn)行對(duì)抗,“砸鍋賣(mài)鐵”也要把核計(jì)劃搞下去。

        大棒只有與胡蘿卜同時(shí)揮舞才更有效。美韓要好好想一想,它們這些年那個(gè)最關(guān)鍵的胡蘿卜——平壤所需要的可信的安全保障,美韓準(zhǔn)備好拿出來(lái)了嗎?也許美國(guó)就是不想給這個(gè)胡蘿卜。那么韓國(guó)呢,它是否應(yīng)當(dāng)在向平壤施壓的同時(shí),也把華盛頓作為一個(gè)施壓對(duì)象呢?

        我們注意到,樸槿惠在聯(lián)合國(guó)制裁決議通過(guò)后,首次斥責(zé)平壤施行“暴政”。韓國(guó)的政策方向令人擔(dān)憂。對(duì)朝制裁應(yīng)當(dāng)會(huì)全面落實(shí),朝鮮的孤立將前所未有。但是受困的平壤需要被朝著正確的方向引導(dǎo),而不是逼它“魚(yú)死網(wǎng)破”。▲

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