陳星如

摘 要：公共經濟學作為財政學不斷發(fā)展及衍生出現(xiàn)的一個分支，伴隨著政府對宏觀經濟干預力度的增加，對公共經濟學管理的要求也越來越高。本文就公共經濟學管理的發(fā)展進行了相關的分析。

關鍵詞：公共經濟學；管理；發(fā)展

引言

在這個經濟快速發(fā)展的社會里，市場競爭也越來越激烈，而市場經濟的發(fā)展需要政府的宏觀調控來進行調節(jié)。由于市場信息的不對稱，市場惡性競爭的頻繁發(fā)生，很容易造成失靈的現(xiàn)象，進而影響到國民經濟的發(fā)展。公共經濟學作為經濟學的分支學科，面對這個競爭激烈的市場環(huán)境，就必須加強公共經濟學得研究，加強公共經濟學的管理，進而維持市場秩序，優(yōu)化資源配置，推動經濟的健康發(fā)展。

1.公共經濟學的概述

公共經濟學就是專門研究政府經濟行為的規(guī)律的科學，它是經濟學的分支學科，是論述各級政府部門和公共組織的存在意義和行為，回答政府需要做什么以及應該怎么做的學科。在這個經濟飛速發(fā)展的時代里，市場秩序需要政府來維護，社會需要政府提供公共服務，然而在市場經濟的作用下，市場由于信息不對稱、公共產品、壟斷、外部性等原因，會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象，為避免市場失靈，則需要發(fā)揮政府的作用，進而保證市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展。在公共經濟學中，它主要研究的是政府及其行為。首先，政府作為市場經濟發(fā)展不可或缺的一部分，受市場因素的影響，政府與市場也同樣會存在失靈的現(xiàn)象，針對這種情況，就必須對政府的行為進行科學研究。而公共經濟學就是要解決此類問題，包括政府的經濟暗語行為、政府從事的經濟活動范圍、方式、途徑以及效果[1]。同時，在公共經濟學研究政府經濟行為的同時，它是以經濟學的方法來進行的，從公共經濟學的角度出發(fā)，政府所起的作用是服務性的，政府是服務性的政府。另外。公共經濟學研究提供公共物品、政府價格管制、外部性與政府行為、政府政策與經濟自由度、尋租等問題時，采用了大量的方法。這些方法對解決實際問題起到了極大的作用，比如運用委托—代理理論、博弈理論、信息理論、公共選擇理論、制度經濟學理論等。作為經濟活動主體的政府在實際工作中也迫切需要這樣一些理論來指導自己的實踐，既完成社會的目標，又能夠提高經濟效益。

2.公共經濟學管理的意義

公共經濟學管理是一門具有多門經濟專業(yè)科學基礎知識、專業(yè)理論的綜合學科。從公共經濟學的角度出發(fā)，公共經濟學研究的是政府的經濟行為，而政府作為市場主體的一部分，經濟的發(fā)展需要政府充分發(fā)揮其自身的宏觀調控職能，而在這個競爭激烈的市場環(huán)境下，要想確保經濟的穩(wěn)定發(fā)展，就必須加大公共經濟學管理的研究，加強公共經濟學管理，確保政府宏觀調整職能的合理利用。從現(xiàn)代管理體系的角度出現(xiàn)，管理最根本的職能就是使一個系統(tǒng)從無序變?yōu)橛行蚧蚴挂粋€系統(tǒng)從低級有序變?yōu)楦呒売行虻倪^程，它是政府的一項基本職能，只有加強公共經濟學管理，才能更好地維護市場秩序，促進國民經濟的更好發(fā)展[2]。

3.公共經濟學管理的發(fā)展

3.1更新經濟管理理念

隨著全球經濟一體化的發(fā)展，對經濟管理要求也越來越高。公共經濟學作為經濟學的一個分支，為了更好地促進經濟的發(fā)展，在公共經濟學管理中就必須緊跟時代發(fā)展步伐，不斷更新管理觀念，徹底摒棄傳統(tǒng)的管理模式，以先進的管理理念來指導公共經濟管理，充分重視經濟管理的重要價值和意義。同時，在經濟管理中，要重視民族管理，提高公共經濟學管理的透明性，讓更多的人參與到公共經濟學管理工作中來，多聽取民意，充分發(fā)揮廣大人民群眾的管理智慧和創(chuàng)造力[3]。應用計算機和信息化技術，不斷提高企業(yè)經濟管理的自動化水平。另外，在這個激烈的市場環(huán)境下，政府要想更好地發(fā)揮自己的宏觀職能，更好適應現(xiàn)代化的經濟發(fā)展趨勢，必須對傳統(tǒng)的管理模式進行改革，要建立健全現(xiàn)代經濟管理制度，注重人性化管理，充分發(fā)揮人的價值和作用，堅持以人為本的管理理念，為經濟管理帶來更好的效果，創(chuàng)造更多的價值。

3.2實現(xiàn)由傳統(tǒng)硬件管理向軟件管理過渡

隨著信息化技術的飛速發(fā)展，經濟管理中各種先進的管理軟件越來越多，傳統(tǒng)的以人財物等硬件為基礎硬件管理在現(xiàn)代經濟管理中的優(yōu)勢逐漸消失。軟件管理則是對學習和知識的管理工作，現(xiàn)代競爭是知識和創(chuàng)新的競爭，更加注重知識的創(chuàng)新、文化的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新。因此，在管理上應該更加注重軟件管理，因此，政府最為重要的資源是知識和管理理念，高效的經濟管理離不開豐富的知識和經驗，在公共經濟學管理中都應該注重知識經濟創(chuàng)新[4]。管理創(chuàng)新是提高競爭力的核心，只有不斷創(chuàng)新管理，運用現(xiàn)代化的管理軟件和管理手段，充分調動員工的積極性，才能不斷發(fā)揮他們的智慧和創(chuàng)造力，給經濟的發(fā)展帶來更多的活力。

3.3公共預算管理

公共部門的收支決策是通過預算的編制過程來完成的。政府預算是與法治國家和民主政治同步成長的。在公共經濟學管理中，公共預算管理一直是經濟學研究的重點，公共預算管理的好壞直接關系到了資金的使用情況。而在構建有中國特色社會主義社會中，依法管好老百姓的錢，體現(xiàn)公共預算管理的“公共性”是政府工作中急需解決的一個問題。就政府預算而言，應研究政府計劃與預算之間的相互聯(lián)系，探討建立由一般公共預算、社會保障預算、國有資本經營預算等組成的復式預算體系以及權責發(fā)生制在政府會計中的應用、推廣績效管理、發(fā)布公共部門財務報告等；就公共預算而言，則需要研究強化人大的預算控制與預算監(jiān)督、推廣參與式預算以反映公眾的預算需求。要著重研究中國公共預算管理制度的改革途徑，完善公共預算編制的程序和方法，強化預算約束力[5]。

3.4社會保障、教育、衛(wèi)生、環(huán)境問題

公共社會經濟學管理作為我國現(xiàn)代社會發(fā)展中的一項重要工作，對于公共經濟學管理而言，它涉及的范圍非常大，不僅包括公共衛(wèi)生、教育、社會保障，同時還包括環(huán)境、生態(tài)等事業(yè)。就目前來看，我國公共經濟學管理還不夠全面，對社會保障、教育、衛(wèi)生、環(huán)境等問題的研究還不夠徹底和深入。為此，在公共經濟學管理中，我國政府應當加強這方面的研究。我們要以公共經濟學的理論和方法，通過對教育產品的公共屬性分析，在對當代中國教育財政狀況實證分析的基礎上，研究和論證中國市場經濟條件下的政府公共教育財政政策改革的必要性、可行性和操作模式，探索增加教育投入、提高教育投資效率的公共政策和現(xiàn)實路徑，要不斷提高醫(yī)療服務水平，進而推動我國國民經濟的更好發(fā)展[6]。

4.結語

公共經濟學管理作為我國經濟發(fā)展過程中一項重要的工作，公共經濟學管理的發(fā)展關系到我國國民經濟的發(fā)展。在市場經濟的作用下，政府要想更好地發(fā)揮自己的宏觀職能，就必須全面抓好公共經濟管理工作，維護市場秩序，優(yōu)化資源配置，進而為經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。（作者單位：中國工商銀行城西支行）

參考文獻：

[1] 雷銀枝.我國公共信息資源管理低效的經濟學分析[J].現(xiàn)代情報，2008，01：22-25.

[2] 孫克競.公共經濟學視角下的政府預算績效管理改革思考[J].南京財經大學學報，2008，04：65-68+73.

[3] 陳柳欽.公共經濟學的發(fā)展動態(tài)分析[J].南京社會科學，2011，01：21-28+42.

[4] 張豐祥.論我國公共經濟學管理的發(fā)展[J].東方企業(yè)文化，2015，08：172.

[5] 劉俊英.公共經濟學在公共管理類本科中的教學研究[J].理論觀察，2013，02：69-70.

[6] 張志，龔健.公共管理類專業(yè)公共經濟學本科特色教學改革與創(chuàng)新[J].學理論，2013，18：243-245.