聶晶

（南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧530008）

信息化

淺析基于云的區(qū)縣公共服務(wù)平臺建設(shè)

聶晶

（南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧530008）

云計(jì)算是區(qū)縣一級的數(shù)字化管理的有效解決方案，符合各區(qū)縣在不同發(fā)展階段的需求，通過建設(shè)基于云的縣區(qū)級公共服務(wù)平臺，能更好地實(shí)現(xiàn)全區(qū)縣的數(shù)字化管理、實(shí)時為公眾提供各類數(shù)據(jù)。結(jié)合云計(jì)算應(yīng)用架構(gòu)和區(qū)縣信息化建設(shè)需求，提出了基于云的區(qū)縣公共服務(wù)平臺建設(shè)平臺架構(gòu)方案。

云服務(wù)；區(qū)縣數(shù)字化；公共服務(wù)

1 建設(shè)背景

推進(jìn)我國區(qū)縣公共服務(wù)平臺信息化發(fā)展關(guān)鍵在于加強(qiáng)區(qū)縣公共服務(wù)平臺信息化軟硬件平臺的建設(shè)，建設(shè)不同層次的，涵蓋國家、省市、區(qū)縣等層次的區(qū)縣管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，服務(wù)各級機(jī)構(gòu)，為各級機(jī)構(gòu)的資源互通提供平臺支撐，不斷提高區(qū)縣一級政府的監(jiān)管能力。要對公共服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)一步升級，構(gòu)建全國、?。ㄗ灾螀^(qū)）、地市、區(qū)縣與學(xué)校“五級應(yīng)用系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫）”，并建立基于云計(jì)算架構(gòu)的物理數(shù)據(jù)中心，為地市區(qū)縣提供信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫存儲和服務(wù)，促進(jìn)政府的管理現(xiàn)代化。

目前，我區(qū)很多縣區(qū)級的管理機(jī)構(gòu)及下屬的各類單位構(gòu)建了相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括各類上級下發(fā)的系統(tǒng)和自建的系統(tǒng)（如辦公管理系統(tǒng)、資助管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、資源庫及學(xué)習(xí)平臺等），這些系統(tǒng)已經(jīng)為各類管理機(jī)構(gòu)提供了比較好的管理和信息服務(wù)，但還是存在如下的問題。

1）各系統(tǒng)及部門的信息不共享，形成了很多信息孤島；2）缺乏區(qū)縣級統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)體系；3）全區(qū)縣各類數(shù)據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)源不夠明確；4）縱向、橫向的數(shù)據(jù)對接與利用缺乏規(guī)劃，數(shù)據(jù)的時效性弱；5）缺乏面向區(qū)縣級管理機(jī)構(gòu)的全局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；6）缺乏區(qū)縣級管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的信息服務(wù)入口；7）缺乏全區(qū)縣統(tǒng)一的用戶身份管理與認(rèn)證。

2 平臺建設(shè)內(nèi)容

加強(qiáng)區(qū)縣公共服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需要，盡可能利用現(xiàn)有的信息平臺與新技術(shù)，是區(qū)縣一級公眾服務(wù)平臺高效快速達(dá)到實(shí)效的關(guān)鍵因素之一，縣區(qū)級公共服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)有如下內(nèi)容。

1）建立區(qū)縣公共服務(wù)平臺信息標(biāo)準(zhǔn)體系；2）建立區(qū)縣公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；3）建立基礎(chǔ)平臺（門戶、認(rèn)證、共享數(shù)據(jù)中心）；4）建立相配套的軟硬件支撐環(huán)境（物理數(shù)據(jù)中心，提供云存儲與云服務(wù)）。

通過構(gòu)建基于云的縣級公共服務(wù)平臺，為區(qū)、縣政府、政務(wù)管理、以及各級使用者提供信息管理和平臺服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣公共服務(wù)平臺管理和服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)一全區(qū)縣的身份認(rèn)證，并規(guī)范指導(dǎo)下屬單位信息化建設(shè)，實(shí)時提供各類統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)表數(shù)據(jù)，為各類上報(bào)提供及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

3 平臺框架

區(qū)縣級公共服務(wù)平臺框設(shè)計(jì)如下頁圖1所示。

1）基礎(chǔ)層：基礎(chǔ)層包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲，即區(qū)縣物理數(shù)據(jù)中心，為區(qū)縣級公共服務(wù)平臺管理機(jī)構(gòu)、下屬單位提供基于云的集中存儲、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、信息系統(tǒng)部署等支撐環(huán)境，采用虛擬化環(huán)境，提供云平臺（Iaas），是區(qū)縣公共服務(wù)平臺的硬件環(huán)境。2）支撐軟件層：支撐軟件層包括數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用中間件服務(wù)器、企業(yè)服務(wù)總線（ESB）、工作流引擎（BPM）等，部署在虛擬化的硬件支撐環(huán)境上，提供了開放的軟件平臺服務(wù)（Paas）。3）應(yīng)用軟件層：應(yīng)用軟件層包括上級下發(fā)的軟件系統(tǒng)和自建的應(yīng)用系統(tǒng)，如辦公管理系統(tǒng)、資助管理系統(tǒng)等。4）數(shù)據(jù)處理層：即區(qū)縣級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換中心平臺，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信息標(biāo)準(zhǔn)庫、數(shù)據(jù)交換中心、及為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)的主題數(shù)據(jù)庫等。5）服務(wù)支撐層：基于數(shù)據(jù)層提供相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時基于統(tǒng)一認(rèn)證平臺提供各類用戶、認(rèn)證、授權(quán)、安全審計(jì)等服務(wù)。6）展現(xiàn)層：統(tǒng)一的信息門戶平臺可以為各類用戶提供具有針對性的信息服務(wù)；應(yīng)用軟件層、數(shù)據(jù)處理層、服務(wù)支撐層、展現(xiàn)層既提供數(shù)據(jù)集成接口、認(rèn)證集成接口、業(yè)務(wù)信息服務(wù)集成接口等平臺服務(wù)，同時提供各類相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)（即Saas），本文所提的區(qū)縣公共服務(wù)平臺重點(diǎn)指在必要的軟硬件支撐（Iaas、Paas）之上的數(shù)據(jù)中心平臺、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、統(tǒng)一信息門戶平臺。

圖1 區(qū)縣級公共服務(wù)平臺框架

信息標(biāo)準(zhǔn)與安全保障：制定一套省級的服務(wù)平臺數(shù)據(jù)中心安全規(guī)范，并實(shí)施配套軟件平臺數(shù)據(jù)管理，建全信息安全保障機(jī)制，建立人員身份、操作審計(jì)、服務(wù)接口授權(quán)、共享數(shù)據(jù)訪問授權(quán)等安全保障機(jī)制。

4 技術(shù)實(shí)現(xiàn)

4.1 公共服務(wù)平臺管理信息標(biāo)準(zhǔn)

公共服務(wù)平臺管理信息標(biāo)準(zhǔn)是區(qū)縣級數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全區(qū)縣信息資源交換共享的必要條件。結(jié)合區(qū)縣級服務(wù)平臺管理實(shí)際情況進(jìn)行拓展，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)管理規(guī)范制定，形成區(qū)縣服務(wù)平臺管理執(zhí)行信息標(biāo)準(zhǔn)，包括代碼集與數(shù)據(jù)集，具體如表1所示。

表1 代碼集與數(shù)據(jù)集

4.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

基于區(qū)縣公共服務(wù)平臺管理信息標(biāo)準(zhǔn)的代碼集和數(shù)據(jù)集，以國家統(tǒng)一建設(shè)的區(qū)縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，擴(kuò)充區(qū)縣特色基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立各級管理人員的服務(wù)平臺基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫。

4.3 統(tǒng)一信息門戶平臺

通過統(tǒng)一信息門戶構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)的綜合信息門戶，把各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息服務(wù)有效地組織起來，為各類用戶提供統(tǒng)一的信息服務(wù)入口，為領(lǐng)導(dǎo)決策分析提供支持。系統(tǒng)具有集成和展示功能，集成來自各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)窗口及數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)展現(xiàn)。信息門戶系統(tǒng)系統(tǒng)架構(gòu)如圖2所示。

信息門戶平臺支持標(biāo)準(zhǔn)的J2EE技術(shù)，運(yùn)行在云架構(gòu)的服務(wù)器上。

圖2 信息門戶系統(tǒng)系統(tǒng)架構(gòu)

4.4 統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺

統(tǒng)一用戶管理，以目錄和認(rèn)證服務(wù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一授權(quán)、管理用戶信息，數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)分級授權(quán)和集中身份認(rèn)證，應(yīng)用一套規(guī)范的用戶認(rèn)證方式并兼容其他不同系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄，提高應(yīng)用系統(tǒng)的安全與可操作性。認(rèn)證平臺采用基于CAS中心認(rèn)證的思想，支持用戶名/密碼、動態(tài)口令、智能Uab-key等多種認(rèn)證方式。通過構(gòu)建統(tǒng)一的用戶身份信息，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證和權(quán)限管理，提供開放身份認(rèn)證接口，實(shí)現(xiàn)縣級的公共服務(wù)平臺。對于區(qū)縣級的公共服務(wù)平臺管理統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺建議對于初級管理機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)集中認(rèn)證，對于區(qū)縣級下屬的其他單位可考慮采用身份聯(lián)邦認(rèn)證[1]。

4.5 數(shù)據(jù)中心平臺

1）建設(shè)思路。充分參照區(qū)縣公共服務(wù)平臺管理信息標(biāo)準(zhǔn)，以共享庫建設(shè)模式為首要解決方案，建立形成全區(qū)縣最規(guī)范、最權(quán)威、最實(shí)時、最全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；技術(shù)上，由授權(quán)體系控制數(shù)據(jù)維護(hù)的權(quán)限，使無權(quán)限的人員不能對數(shù)據(jù)進(jìn)行生產(chǎn)和維護(hù)[1]；并通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度使得系統(tǒng)使用人員及時準(zhǔn)確的維護(hù)、更新自己負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)，確保錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并可在后續(xù)的監(jiān)督中跟蹤數(shù)據(jù)的來源。2）平臺架構(gòu)。區(qū)縣公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)中心平臺采用頂層設(shè)計(jì)思想，利用公共服務(wù)平臺管理信息化建設(shè)已有成果，從數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)指標(biāo)到數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。數(shù)據(jù)來源有多種形式，包括各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫、格式化文件（如：EXCEL、XML）和客戶提供其他特殊文件形式。經(jīng)過轉(zhuǎn)換，也能將相關(guān)數(shù)據(jù)形成上述文件導(dǎo)出或發(fā)送給用戶。整個數(shù)據(jù)中心架構(gòu)如下頁圖3所示。

作為整個平臺信息傳輸?shù)目偩€，數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)提供了基于發(fā)布/訂閱的信息分布和集線器類型的綜合服務(wù)，還負(fù)責(zé)將教務(wù)管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲取的數(shù)據(jù)傳輸并保存到數(shù)據(jù)中心；將指定的數(shù)據(jù)發(fā)送到各自的部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的訂閱請求、數(shù)據(jù)信息交換與共享。通過數(shù)據(jù)中心平臺，可進(jìn)行分析的數(shù)據(jù)不僅是部門提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，也包括在數(shù)據(jù)提供和獲取過程中，相關(guān)管理信息、操作信息、輔加信息等。

5 結(jié)語

公共服務(wù)平臺管理信息化是區(qū)縣信息化的重要組成部分[2]，通過構(gòu)建區(qū)縣公共服務(wù)平臺，建立區(qū)縣信息化的基礎(chǔ)平臺，為縣級的信息化建設(shè)提供信息標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和信息標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、業(yè)務(wù)信息信息接入服務(wù)；提供身份及身份認(rèn)證服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、匯總統(tǒng)計(jì)、共享等公共服務(wù)。公共服務(wù)平臺的建設(shè)將為政府機(jī)關(guān)、教育管理機(jī)構(gòu)、公眾等提供高效、便捷、豐富、及時的信息服務(wù)。對縣級分散的服務(wù)平臺資源進(jìn)行整合，搭建國家公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高區(qū)縣管理現(xiàn)代化水平。

圖3 數(shù)據(jù)中心平臺架構(gòu)

[1]杜鵬飛.淺議高職院校信息化軟件平臺建設(shè)[J].信息技術(shù)與信息化,2007(4):158-160.

[2]蔣東興.國家教育管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)[J].中國信息界,2013 (12):76-83.

（編輯：王璐）

Analysis on the Construction of the Public Service Platform of County Public Service Based on Cloud

Nie Jing
(Nanning College for Vocational Technology,Nanning Guangxi 530008)

Cloud computing is an effective solution to the digitalmanagement of district level,with each district in different stages of development needs,through the construction of county level public service platform based on cloud,can better realize the digital management,the county for the public to provide all kinds of real-time data.In this paper,combined with the application of cloud computing infrastructure and information needs of the county,proposed a cloud based platform for public service platform architecture.

cloud services;County digital;public service

TP393.09

A

2095-0748(2016)24-0082-04

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.24.34

2016-11-22

課題項(xiàng)目：2016年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目《基于互聯(lián)網(wǎng)+的高職信息技術(shù)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐》的研究成果之一，項(xiàng)目編號GXGZJG2016B194。

聶晶（1975—），女，黑龍江哈爾濱人，工程碩士，副教授，研究方向：云計(jì)算、云存儲、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、高等職業(yè)教育。