韓永寶

內(nèi)容摘要：眾多學(xué)者的研究結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相互作用、相互影響、相互促進(jìn)，共同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文選取北京市1978-2014年的數(shù)據(jù)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變進(jìn)行分析，指出隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，但就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。因此應(yīng)在促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，同時要充分發(fā)揮小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動中的重要作用。

關(guān)鍵詞：就業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè)彈性 結(jié)構(gòu)偏離度

引言

配第-克拉克定理表明：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國民收入水平的提高，勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐也充分證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定就業(yè)結(jié)構(gòu)，而就業(yè)結(jié)構(gòu)會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動方式與方向產(chǎn)生重要影響。在短期內(nèi)，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會滯后并反作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，而在長期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化具有趨同性。

近年來，在我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨好的同時，就業(yè)問題日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)性問題依然存在。眾多學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的變動問題進(jìn)行了研究與探索，得出了一些有價值的結(jié)論。如袁海霞（2009）認(rèn)為北京市就業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須使勞動力資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變相協(xié)調(diào)。王嵐嵐等（2010）認(rèn)為北京市第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力趨于下降，第三產(chǎn)業(yè)仍具有較大的就業(yè)空間。王少國（2014）認(rèn)為北京市就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。本文針對北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變進(jìn)行分析，對解決上述問題具有一定的指導(dǎo)意義。

北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)演變分析

（一）“三、二、一”產(chǎn)業(yè)布局定格且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理

改革開放以來，北京市經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁入一個新階段。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了較大變化，1994年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例首次超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”格局?014年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到77.95%。

為分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化水平，本文引入泰爾指數(shù)（Ti）作為衡量指標(biāo)，其值為0，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡，否則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，其絕對值越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理。選取1978-2014年北京市三次產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，計算得出各年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平值（Ti），如圖1所示。由此可知，改革開放以來，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷多次震蕩之后，自2005年起，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向均衡。

（二）產(chǎn)業(yè)高端化趨勢彰顯且成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量

從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)高端化趨勢彰顯，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。2014年全市規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長17.9%，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)62.7%。近年來，金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動作用明顯增強(qiáng)。2014年以上3個行業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.5%，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長3.7個百分點。

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)變動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動表現(xiàn)出較強(qiáng)的正相關(guān)性

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，北京市三次產(chǎn)業(yè)中勞動力資源的配置即就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，且表現(xiàn)出明顯的相關(guān)性。根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2014》、《北京市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)計算結(jié)果可知，隨著三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例的變動，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例基本上表現(xiàn)出同方向的變動，即就業(yè)結(jié)構(gòu)變動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動表現(xiàn)出較強(qiáng)的正相關(guān)性。王嵐嵐等（2009）的研究也認(rèn)為勞動就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動方向正相關(guān)。

北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析

（一）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)的常用指標(biāo)，計算方法有多種，本文采用王秋芳（2014）的方法：結(jié)構(gòu)偏離度 （Li為某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，L為三次產(chǎn)業(yè)的總就業(yè)人數(shù)，Gi為某產(chǎn)業(yè)的增加值，G為三次產(chǎn)業(yè)的總增加值）。結(jié)構(gòu)偏離度為0時，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越小，二者越協(xié)調(diào)。結(jié)構(gòu)偏離度與勞動生產(chǎn)率成呈反向關(guān)系。

根據(jù)《北京市統(tǒng)計年鑒2014》和《北京市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)，代入公式可計算出北京市1978-2014年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度，如圖2所示。

由圖2可以看出，1991年之前，第一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均大于0，表明其勞動生產(chǎn)率偏低，存在勞動力轉(zhuǎn)出的可能性，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度逐漸縮小，吸納就業(yè)的潛力逐漸增大。1991-2003年，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度小于0，就業(yè)潛力逐漸增強(qiáng)，這與國家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策不無關(guān)系。同時，隨著行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘的逐漸打破，勞動力逐漸向第二產(chǎn)業(yè)聚集，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間變小。2004年起，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈下降態(tài)勢，但仍大于0，勞動力轉(zhuǎn)出的可能性仍然存在。隨著北京市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的出臺，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間逐漸增大，結(jié)構(gòu)偏離度由正轉(zhuǎn)負(fù)，絕對值處于較高水平。受城鎮(zhèn)化和外來人口的影響，盡管現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、流通業(yè)等新興服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展，但第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度趨向于0，吸納就業(yè)能力已漸近飽和，吸納就業(yè)空間有限。

（二）北京市各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性分析

主要著眼于在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在偏離的情況下，各產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納程度。就業(yè)彈性用公式表示為E=GL/GY，GL表示勞動投入的增長速度，GY表示經(jīng)濟(jì)增長速度。根據(jù)《2014年北京市人口統(tǒng)計年鑒》、《北京統(tǒng)計年鑒2014》、《北京市2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的相關(guān)數(shù)據(jù)可以計算出北京市1978-2014年各年三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性，如圖3所示。

相對于其他產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性基本上為正，且相對較高，說明第三產(chǎn)業(yè)已成為北京市吸納勞動力最多的部門。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性波動比較大，這主要與工業(yè)化進(jìn)程的加快、工業(yè)內(nèi)部優(yōu)化升級有關(guān)。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性基本上都為負(fù)，表明由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，勞動力需求降低，造成盡管產(chǎn)值上升卻出現(xiàn)就業(yè)人口下滑的態(tài)勢。

結(jié)論與建議

本文的研究結(jié)果表明，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，但就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，迫切需要轉(zhuǎn)移剩余勞動力。2004年以來第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重小于產(chǎn)值比重，存在進(jìn)一步接納勞動力的可能性，需要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。為使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動相協(xié)調(diào)，本文提出以下建議：

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括三個方面：一是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移。同時要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化運營，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要的勞動力。二是要加快推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面要用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，增加就業(yè)崗位，另一方面要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、計算機(jī)技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。三是要促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾。

（二）加大人力資本投資力度，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，往往會出現(xiàn)失業(yè)和空崗并存的現(xiàn)象。解決這一矛盾，就必須加大人力資本投資，開展有針對性的培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)與技能，擴(kuò)大有效勞動力供給。為此，政府一方面要加大對高端人才的引進(jìn)，提升人才服務(wù)質(zhì)量，滿足北京市高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，另一方面要建立起完善的教育培訓(xùn)特別是職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大對勞動者的再培訓(xùn)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動力的需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。個人要增強(qiáng)在職學(xué)習(xí)的自覺性，不斷提升自身素質(zhì)，以主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人才的需要。

（三）大力支持發(fā)展小微企業(yè)，發(fā)揮就業(yè)吸納能力強(qiáng)的作用

相對于大企業(yè)，小微企業(yè)就業(yè)門檻低，而吸納就業(yè)能力比大企業(yè)強(qiáng)，在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2013年末我國二、三產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)法人占全部企業(yè)法人的195.6，吸納就業(yè)超過1.47億人，占全部企業(yè)法人就業(yè)人數(shù)的50.4%。但與世界上主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家還有一定差距，如德國小微企業(yè)提供了70%的就業(yè)機(jī)會，美國小微企業(yè)提供了56.5%的機(jī)會。要改變就業(yè)結(jié)構(gòu)變動滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，大力發(fā)展小微企業(yè)是重要路徑之一。北京市要從融資、稅收等方面對小微企業(yè)進(jìn)行政策扶持，為其提供良好的發(fā)展條件。

參考文獻(xiàn)：

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