許幼飛

（重慶大學(xué)，重慶 401331）

新聞采訪權(quán)面臨的問(wèn)題

許幼飛

（重慶大學(xué)，重慶 401331）

近些年，新聞采訪權(quán)受限制的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。本文主要通過(guò)分析采訪權(quán)的概念，探究采訪權(quán)的限制與約束，闡釋采訪權(quán)在我國(guó)的現(xiàn)狀。

新聞采訪權(quán)；法律規(guī)制

一、新聞采訪權(quán)的概念

新聞采訪是新聞報(bào)道的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是新聞?dòng)浾咦罨镜臋?quán)利。目前學(xué)界對(duì)新聞采訪權(quán)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，大致有以下三種說(shuō)法：

（一）將新聞采訪權(quán)解釋為自由收集新聞信息權(quán)

劉海貴教授認(rèn)為，所謂采訪權(quán)是指新聞?dòng)浾邽樾侣剤?bào)道（或者下情上傳，如寫“內(nèi)參”）合法地自由接近新聞來(lái)源，多方收集非秘密性信息的權(quán)利。［1］顧理平認(rèn)為，新聞?dòng)浾叩牟稍L權(quán)就是指他們自由地搜集新聞信息的權(quán)利。［2］以上這兩種界定基本涵蓋了新聞采訪活動(dòng)的形式和內(nèi)容，得到大多數(shù)人的認(rèn)同。

（二）將新聞采訪權(quán)限制在自主調(diào)查研究權(quán)

徐芳和李俊良認(rèn)為，采訪權(quán)是以記者向大眾傳播新聞為主要目的，在法律允許的范圍內(nèi)，自由選擇采訪對(duì)象和采訪方式進(jìn)行自主調(diào)查，獲取新聞事實(shí)材料的權(quán)利。簡(jiǎn)單地說(shuō)，采訪權(quán)是一種有條件的自主調(diào)查權(quán)。［3］這類定義把新聞采訪權(quán)表述為自主調(diào)查研究權(quán)，但只涵蓋了新聞采訪的實(shí)踐部分，并沒(méi)有涵蓋法律權(quán)利部分，如自由拍照、錄音錄像、問(wèn)詢權(quán)等，具有一定缺陷。

（三）將新聞采訪權(quán)擴(kuò)大到知情權(quán)和出版自由

段京肅教授提出，知曉權(quán)實(shí)際上就是新聞傳播中所說(shuō)的采訪，即傳播者有權(quán)接近他們認(rèn)為有必要接近的消息來(lái)源，有權(quán)進(jìn)入新聞事件發(fā)生地，有權(quán)采訪與事實(shí)有關(guān)的各方面人士，有權(quán)要求相關(guān)人士和相關(guān)方面為他們提供真實(shí)可靠的信息。［4］雖然這類定義彌補(bǔ)了第二種定義的不足，但把新聞采訪權(quán)的外延放得太大。

以上三類定義各有側(cè)重，但有三個(gè)共通點(diǎn)：“在法律允許的范圍內(nèi)”“不受他方外力非法阻止和侵犯”“自由選擇采訪對(duì)象和采訪方式”。筆者對(duì)新聞采訪權(quán)做出自己的界定，即新聞采訪權(quán)是記者在法律允許范圍內(nèi)，不受他方外力非法阻止，自由選擇采訪對(duì)象和采訪方式的過(guò)程。

二、新聞采訪權(quán)行使過(guò)程中受到的限制

（一）行政因素對(duì)采訪權(quán)的制約

在我國(guó)，行政因素對(duì)媒體采訪權(quán)限制主要有：一是取消采訪資格。2011年2月27日，福建隊(duì)主場(chǎng)迎戰(zhàn)上海隊(duì)的比賽結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)技術(shù)代表劉建華因不滿上?！缎侣劤繄?bào)》記者朱俊在比賽中對(duì)他的質(zhì)疑，阻止其參加新聞發(fā)布會(huì)。二是發(fā)放采訪證。在采訪報(bào)道一些大型發(fā)布會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的大型活動(dòng)時(shí)，記者僅有新聞機(jī)構(gòu)的記者證是不行的，還必須持有相關(guān)主辦方發(fā)放的特別采訪證?？陀^來(lái)說(shuō)，在舉辦各類大型活動(dòng)的時(shí)候，行政方出于秩序等方面的考慮，發(fā)放各種采訪證是無(wú)可厚非，但過(guò)程必須秉持公平公正的原則。三是公權(quán)力不恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)新聞采訪權(quán)。

（二）經(jīng)濟(jì)因素對(duì)采訪權(quán)的制約

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，新聞媒體要生存下去必須遵循一定的市場(chǎng)法則。如果沒(méi)有好的新聞報(bào)道，如果不能吸引受眾的關(guān)注，廣告商就不會(huì)選擇這家媒體來(lái)投放廣告。所以，新聞媒體不僅要爭(zhēng)取收視率，還要爭(zhēng)取廣告商的支持，從而出現(xiàn)不少惡性競(jìng)爭(zhēng)，如買斷新聞采訪權(quán)。部分資金雄厚的新聞媒體，會(huì)選擇買斷新聞采訪權(quán)的方式來(lái)作為和其他媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)方式。例如，2001年在對(duì)鋒塔地下迷宮的報(bào)道中，由于浙江影視文化頻道買斷現(xiàn)場(chǎng)直播權(quán)，使其他媒體記者沒(méi)有采到任何新聞。在當(dāng)代社會(huì)中，一些受訪者明確表示給錢才會(huì)接受采訪，這對(duì)部分資金不是那么雄厚的新聞媒體來(lái)說(shuō)，是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，甚至最后可能放棄采訪。2005年《羊城晚報(bào)》刊發(fā)了《孫道臨接受采訪要收費(fèi)》一文，稱該報(bào)記者前后3次致電孫道臨要求采訪，而孫道臨均堅(jiān)持要收費(fèi)才接受采訪。孫道臨辯解道：“如果是公益活動(dòng)，我絕對(duì)不會(huì)要錢，只有涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的采訪才會(huì)這樣做。要求的酬勞也要看采訪的內(nèi)容是什么，以采訪時(shí)間而定，還會(huì)根據(jù)具體情況而定?！保?］

（三）法律法規(guī)相關(guān)條款對(duì)采訪權(quán)的制約

在法律各部門都有針對(duì)記者采訪權(quán)的禁止性條款。我國(guó)對(duì)保守國(guó)家秘密也有系統(tǒng)法律規(guī)范?！吨腥A人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第二十條規(guī)定，“報(bào)刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密”。原新華社國(guó)內(nèi)新聞編輯部編輯吳某利用工作之便，將本單位內(nèi)部傳閱的送審稿私自復(fù)印，攜帶回家，并將其非法提供給其他記者，之后被捕。

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的意見試行》第140條規(guī)定，“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私……造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為”。所以，記者不能為了尋找獨(dú)家新聞，追求新聞報(bào)道的轟動(dòng)性而侵犯他人的隱私，要避免在采訪過(guò)程中對(duì)公民合法權(quán)益造成傷害。

三、結(jié)語(yǔ)

正如前文所說(shuō)，新聞采訪是新聞報(bào)道的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，直接決定了一家媒體是否有好稿子，能否吸引受眾。但我國(guó)的新聞采訪權(quán)面臨諸多問(wèn)題，主要是目前我國(guó)尚未建立起適應(yīng)新聞業(yè)發(fā)展所需要的法律保障體系，新聞媒體對(duì)其所享有的新聞采訪權(quán)等尚未明確。同時(shí)，采訪權(quán)的法律保障也尚不明晰，這導(dǎo)致新聞采訪在現(xiàn)實(shí)生活中屢屢受挫。有時(shí)是新聞采訪權(quán)被侵害，如有關(guān)人員直接拒絕記者的采訪要求，甚至搶奪相機(jī)，毆打記者；有時(shí)確實(shí)是新聞媒體濫用新聞采訪權(quán)利，為了追求報(bào)道的獨(dú)家性，侵入他人隱私領(lǐng)域。

更好地實(shí)現(xiàn)新聞媒體的價(jià)值，不僅有賴于國(guó)家的法律制度，更重要的是提升公民自身文化素養(yǎng)。只有二者相結(jié)合才能更好地行使新聞采訪權(quán)?！巴椒ú蛔阋宰孕小保瑳](méi)有新聞?dòng)^念的轉(zhuǎn)變、理念的更新，以及整體環(huán)境的改善，僅依靠制定新聞法就想保護(hù)新聞采訪權(quán)，也只是徒勞。

［1］劉海貴.中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代新聞業(yè)務(wù)史導(dǎo)論［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2002：145-146.

［2］顧理平.新聞法學(xué)［M］.北京：中國(guó)廣播電視出版社，1999：111-112.

［3］徐芳，李俊良.新聞?dòng)浾卟稍L權(quán)初探［J］.當(dāng)代法學(xué)，2002 （11）：15-17.

［4］段京肅，羅銳.基礎(chǔ)傳播學(xué)［M］.蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1996：144-145.

［5］蘭慧.晚年孫道臨：難以承受的輕與重［J］.新世紀(jì)周刊，2008（2）：128-129.

G212.1

A

1674-8883（2016）15-0113-01

許幼飛（1994—），女，重慶人，研究方向：新聞傳播學(xué)。