張正君（湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南吉首 416000）

職業(yè)教育如何促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探析—以湘西州為例

張正君
（湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南吉首 416000）

當(dāng)前， 我國仍存在著大量的剩余勞動力， 這不僅阻礙著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還降低了各個(gè)家庭的整體收入。勞務(wù)水平比較低已經(jīng)是一個(gè)急需解決的嚴(yán)重問題，本文以湘西州為例，對職業(yè)教育與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行研究。首先闡述湘西州目前的狀況，之后分析職業(yè)教育對于促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的意義進(jìn)行分析，最后將研究湘西州就促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育對策。

職業(yè)教育 勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 湘西州

一、湘西州基本情況

近年來，湘西州政府正在逐步地加強(qiáng)職業(yè)教育的力度以及財(cái)政投入，鼓勵和支持民間資本舉辦職業(yè)教育，不斷完善職業(yè)教育的管理體制和保障機(jī)制。各地也采取有效措施，狠抓職業(yè)教育招生工作，使湘西州中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)保持了持續(xù)增長的良好勢頭。各職業(yè)院校積極創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，在推進(jìn)校企合作、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、突出辦學(xué)特色、拓寬服務(wù)面向、增強(qiáng)自身活力等方面成效顯著。在湘西州政府和職業(yè)院校的共同推動下，湘西州的職業(yè)教育取得了長久進(jìn)步，職業(yè)教育的能力和吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，湘西州共有職業(yè)教育院校及具有職業(yè)教育功能的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基地83個(gè)，年培訓(xùn)能力達(dá)6萬人次左右，其中職業(yè)技能培訓(xùn)年可實(shí)現(xiàn)1萬人次，引導(dǎo)性培訓(xùn)年可實(shí)現(xiàn)2萬人次。近年來，隨著工業(yè)化程度的提高，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在內(nèi)的工業(yè)部門面臨著技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，對勞動力的文化素質(zhì)和工作技能的要求相應(yīng)提高了。湘西州不斷深化職業(yè)教育體制改革和創(chuàng)新，大力發(fā)展職業(yè)教育，在提高勞動者索質(zhì)、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)等方面，發(fā)揮了重要作用。［1］

二、職業(yè)教育的意義

1.勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要職業(yè)教育的推動

在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的諸要素中，人是基本和最活躍的因素。因?yàn)槿耸巧a(chǎn)活動的主體，是生產(chǎn)工具的操作者、制造者和勞動對象的使用者。如果想要提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)力，就必須提高生產(chǎn)力中最活躍的因素，即勞務(wù)人員的素質(zhì)。勞務(wù)人員的素質(zhì)提高了，才能為生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。而要提高勞務(wù)人員的素質(zhì)，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須依賴于職業(yè)教育。［2］

2.提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益

當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，逐步由資源、勞動密集型向資本、科技密集型轉(zhuǎn)變，由單純追求數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。從勞動密集型到技術(shù)密集型再到知識密集型，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。在勞動密集型的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)本身對科學(xué)技術(shù)和勞務(wù)人員的素質(zhì)要求并不高。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)對科學(xué)技術(shù)和勞務(wù)人員的素質(zhì)要求越來越高。為了適應(yīng)這一新形勢，必須用現(xiàn)代科技提高勞動生產(chǎn)率。因此必須時(shí)刻抓住勞務(wù)資源的開發(fā)和積累，努力提高勞務(wù)人員的素質(zhì)。

3.為勞務(wù)人員參與崗位競爭發(fā)展自我提供保障

目前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)己經(jīng)置身于湘西州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架之內(nèi)，廣大勞務(wù)人員面臨著日益激烈的職位競爭、技術(shù)競爭和資源競爭。這種競爭歸根結(jié)底取決于人才和科技的競爭。當(dāng)今湘西州已經(jīng)把發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)具有超前意識的勞務(wù)技術(shù)人員作為教育的一個(gè)重要目標(biāo)。由于各地的土地開發(fā)，村莊整合，使部分農(nóng)民失去原有的土地，而這些農(nóng)民又沒有技術(shù)。因此，大力發(fā)展各地的職業(yè)技術(shù)教育，積極提高勞動者的素質(zhì)，是形勢所趨，更是生產(chǎn)生活的必須。發(fā)展職業(yè)教育，是為勞務(wù)人員參與崗位競爭、發(fā)展自我提供技能教育的保障。

4.解決勞務(wù)人員就業(yè)的關(guān)鍵

目前，湘西州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新的發(fā)展階段，但是，湘西州的科技文化教育相對落后，勞務(wù)人員的文化素質(zhì)和勞動技能也普遍過低，無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求。大部分勞務(wù)人員只好依靠自發(fā)的勞動市場和自己的力氣四處打工，這些己經(jīng)成為湘西州現(xiàn)代化建設(shè)的“瓶頸”，因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，把湘西州的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的正確軌道上來，讓更多的勞務(wù)人員從事更多的領(lǐng)域，從而提高勞務(wù)人員的就業(yè)率。［3］

三、職業(yè)教育促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的對策

1.增加投入，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件

據(jù)湖南省民族事務(wù)委員會發(fā)布的2014 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湘西州共有各級各類職業(yè)學(xué)校20所，其中僅有高職院校1所（湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、中等職業(yè)學(xué)校 19所，另有中職部1個(gè)?？上攵?，僅1所高職院校的力量對應(yīng) 湘西8個(gè)縣市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，且湘西民族地區(qū)的職業(yè)教育體系不完善，中職高職對接性不強(qiáng)，各自為政。 因此，盡管州內(nèi)中等職業(yè)院校比較多，但規(guī)模小，對社會影響不大，無法滿足湘西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求。要改變這種現(xiàn)狀， 首先要確保各項(xiàng)政策性專項(xiàng)資金落實(shí)到位，要落實(shí)好國家有關(guān)教育費(fèi)附加政策，湘西州也要設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)資金，加大職業(yè)教育則政投入，扶持職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，湘西州也要鼓勵社會和企業(yè)開辦職業(yè)教育院校，進(jìn)一步開放職業(yè)培訓(xùn)市場，鼓勵和吸納社會各方面的投資，大力開展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)用性專業(yè)培訓(xùn)。在職業(yè)培訓(xùn)工作中，要給予企業(yè)和民辦職業(yè)教育院校公平、公正的待遇，引導(dǎo)企業(yè)和民間資金進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，解決職業(yè)教育發(fā)展中的資金短缺問題。

2.推行勞務(wù)預(yù)備以及職業(yè)資格證書制度

積極推行學(xué)歷文憑和職業(yè)培訓(xùn)資格證書并重的勞務(wù)用工制度，引導(dǎo)初高中畢業(yè)生進(jìn)入各級職業(yè)教育院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對考試、考核、鑒定合格者發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書，擴(kuò)大職業(yè)資格證書制度的覆蓋面。各級勞務(wù)監(jiān)察部門要對用工單位執(zhí)行勞務(wù)人員的就業(yè)準(zhǔn)入制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，實(shí)行鑒定模式和鑒定技術(shù)的創(chuàng)新，確保國家職業(yè)資格證書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)解決好職業(yè)教育院校畢業(yè)生就業(yè)困難的問題，提高職業(yè)教育的競爭力以及吸引力。

3.建立職業(yè)教育體系，調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)

根據(jù)湘西州職業(yè)教育的區(qū)域性、分散性特點(diǎn)，建立完善的教育綜合培訓(xùn)中心作為教育培訓(xùn)的示范基地是非?？茖W(xué)的。通過對職業(yè)教育制度的完善以及創(chuàng)新，積極開展更為全面的高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，從而為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。對職業(yè)教育體系建設(shè)建立專0項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐步增加投入，每年以項(xiàng)目形式支持職業(yè)教育基地，支持基地開展研究和培訓(xùn)、編制教材和改善設(shè)備條件。隨著湘西州職業(yè)教育培訓(xùn)體系的逐步完善，以扎實(shí)的職業(yè)基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育來逐步代替現(xiàn)有的長期應(yīng)急、臨時(shí)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。有計(jì)劃、更系統(tǒng)、更有效的職業(yè)教育培訓(xùn)來逐步代替湘西州組織的號召性、群眾性、應(yīng)急性的培訓(xùn)，從源頭、制度、根本上提高勞務(wù)人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

［1］周濟(jì).促進(jìn)職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展.光明日報(bào)［N］.2004.（6）：24-29

［2］約翰·韋爾茨，信息社會對教育的挑戰(zhàn)［J］.教育參考資料，2002，（1）：1-2

［3］陶少剛.應(yīng)加快我國農(nóng)村人力資源開發(fā)［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2002，（3）：12-13

張正君，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，1973年出生，湖南瀘溪人，碩士，研究方向：企業(yè)管理