趙 潔

（福建省廣播電視節(jié)目收聽(tīng)收看中心，福建 福州 350004）

初探中外媒介批評(píng)機(jī)制

趙 潔

（福建省廣播電視節(jié)目收聽(tīng)收看中心，福建 福州 350004）

媒介批評(píng)概念起源于西方，在媒介愈發(fā)繁榮活躍的今天，其帶來(lái)信息巨量化的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)文化及公序良俗方面產(chǎn)生負(fù)面影響，媒介批評(píng)的作用顯得越來(lái)越重要，國(guó)外媒介批評(píng)體系與機(jī)制已基本建立和完善。本文通過(guò)梳理境內(nèi)外媒介批評(píng)機(jī)制，對(duì)我國(guó)媒介批評(píng)的歷史沿革及機(jī)制建立進(jìn)行一定的探索與思考。

媒介批評(píng)；機(jī)制；監(jiān)督

一、媒介批評(píng)

（一）媒介批評(píng)概念

媒介批評(píng)（MEDIA CRITICISM）起源于20世紀(jì)的西方，是西方馬克思主義主要流派之一—法蘭克福學(xué)派理論的重要的組成部分，媒介批評(píng)就是對(duì)大眾傳播媒介的批評(píng)。王君超指出，媒介批評(píng)在本質(zhì)上是一種價(jià)值的判斷，它是對(duì)新聞傳播媒介系統(tǒng)及其要素進(jìn)行批評(píng)的過(guò)程，媒介批評(píng)立足于批判的價(jià)值立場(chǎng)、傳播觀念和理論背景，是對(duì)大眾傳播活動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)機(jī)制、媒介機(jī)構(gòu)和從業(yè)者、媒介的基本形態(tài)、媒介產(chǎn)品、媒介文本及內(nèi)容，以及媒介受眾等所進(jìn)行的理論觀察、分析、評(píng)價(jià)等批判性反思活動(dòng)。［1］媒介批評(píng)的主要對(duì)象是大眾傳播活動(dòng)及其媒介產(chǎn)品，立足于批判價(jià)值立場(chǎng)對(duì)媒介活動(dòng)及其產(chǎn)品和傳播觀念進(jìn)行研究。因此，明確的價(jià)值立場(chǎng)和反思性批判是媒介批評(píng)的本質(zhì)。宋雙峰認(rèn)為，媒介批評(píng)是通過(guò)各種渠道和方式分析媒介現(xiàn)象、評(píng)價(jià)報(bào)道得失、匡衡新聞?dòng)^念、約束從業(yè)行為、促進(jìn)新聞自律的一種手段。［2］

媒介批評(píng)的對(duì)象包含整個(gè)大眾傳播活動(dòng)的生態(tài)鏈，即生產(chǎn)者（傳媒機(jī)構(gòu)，傳媒從業(yè)者）——制作過(guò)程——媒介產(chǎn)品——文化影響，從媒介形態(tài)上劃分主要有平面媒介（報(bào)紙、雜志、書(shū)籍等）、電子媒介（廣播、電視等）以及新媒體（網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)媒體客戶端等）。從媒介產(chǎn)品上劃分主要有出版物、電影電視劇、廣播電視節(jié)目、廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲等。

（二）媒介批評(píng)的功能

1.監(jiān)督功能。在西方，媒體作為“第四權(quán)力”，新聞?dòng)浾弑挥鳛椤盁o(wú)冕之王”，這立法、行政、司法的政治權(quán)力起制衡作用，那么又如何制衡媒體呢？媒體企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，不可避免產(chǎn)生對(duì)利益的追求，對(duì)于媒體片面追求訂閱率、收視收聽(tīng)率，傳播“星腥性”內(nèi)容、有償新聞、虛假新聞、侵害隱私現(xiàn)象如何消解？媒介批評(píng)就具備監(jiān)督的功能，規(guī)范著媒體的行為，維護(hù)著公共的利益。

2.溝通功能。媒體作為信息的傳播者，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都是單方直線傳播的方式，受眾對(duì)其建議與意見(jiàn)的溝通渠道不暢，媒介批評(píng)就可以搭建傳受雙方之間的橋梁，提供二者的交流平臺(tái)，促進(jìn)傳受雙方的溝通與諒解。同時(shí)，提高公眾的媒介素養(yǎng)，即受眾在接觸各種媒介訊息時(shí)的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力、思辨應(yīng)變能力等。

3.引導(dǎo)功能。媒體具有教化社會(huì)的作用，媒體的報(bào)道方向、報(bào)道方式都在潛移默化地影響著社會(huì)大眾，它塑造著社會(huì)風(fēng)尚，傳播著思想觀念，作為文化的傳播者是否稱(chēng)職，就需要媒介批評(píng)來(lái)掌握它的導(dǎo)向。

4.發(fā)展功能。媒介批評(píng)可以分析媒體得失，促進(jìn)媒體提高編輯質(zhì)量和制播水平，改善信息內(nèi)容，提高信息質(zhì)量，促進(jìn)媒體反思與進(jìn)步，達(dá)到更好的傳播效果。

二、國(guó)外媒介批評(píng)機(jī)制

美國(guó)媒介批評(píng)家馬爾佐夫在對(duì)美國(guó)媒介批評(píng)的歷史進(jìn)行考察分析后得出結(jié)論：“媒介批評(píng)對(duì)新聞媒介的發(fā)展演變起著很重要的作用……沒(méi)有這些來(lái)自業(yè)內(nèi)業(yè)外的批評(píng)，新聞媒介將會(huì)完全受控于強(qiáng)大的市場(chǎng)力量?！保?］因此，許多國(guó)家都在法律制定、行業(yè)協(xié)會(huì)建立、評(píng)議機(jī)制等各方面開(kāi)展媒介批評(píng)機(jī)制。

由于各國(guó)國(guó)情不同，國(guó)外媒介批評(píng)機(jī)制分為幾種類(lèi)型：

（一）法律規(guī)范約束

在法律層面約束媒體行為，如瑞典、丹麥、葡萄牙、德國(guó)等國(guó)，已專(zhuān)門(mén)制訂頒布了新聞法。美國(guó)的《有線通訊政策法案》規(guī)定“地方當(dāng)局有權(quán)禁止有線電視傳送淫穢、邪惡或不受憲法保護(hù)的言論”，并可以責(zé)令傳送淫穢內(nèi)容的系統(tǒng)關(guān)閉，［3］1996年通過(guò)的《電訊法》又強(qiáng)調(diào)了分級(jí)制度，目的是保護(hù)青少年的身心健康，1971年頒布實(shí)施《黃金時(shí)間機(jī)會(huì)條例》，規(guī)定每天19：00～23：00的黃金時(shí)間，電視網(wǎng)及附屬臺(tái)不能全部播出自己制作的娛樂(lè)節(jié)目。新聞協(xié)會(huì)頒布的自律規(guī)范，如日本新聞協(xié)會(huì)制訂了一套完整的規(guī)范，如《新聞道德綱領(lǐng)》《報(bào)紙銷(xiāo)售倫理綱領(lǐng)》《廣告?zhèn)惱砭V領(lǐng)》，約束媒體和從業(yè)者的職業(yè)行為，對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格有效的批評(píng)、監(jiān)督。

（二）建立媒介批評(píng)組織

自從1916年瑞典建立“報(bào)業(yè)榮譽(yù)法庭”后，新聞評(píng)議制度在全世界鋪展開(kāi)來(lái)。從20世紀(jì)40年代開(kāi)始到50年代末，比利時(shí)、荷蘭、英國(guó)、西德、意大利等西歐國(guó)家相繼成立了新聞評(píng)議會(huì)，進(jìn)入60年代后，一些亞非國(guó)家也陸續(xù)建立了新聞評(píng)議會(huì)組織，如日本、韓國(guó)等。隨著媒體的發(fā)展，相應(yīng)的媒體評(píng)議機(jī)構(gòu)也不斷升級(jí)，以美國(guó)為例，1967年建立了地方性報(bào)業(yè)評(píng)議會(huì)，至1986年建立全國(guó)性媒介監(jiān)督組織（FAIR），進(jìn)入90年代，隨著《有線電視消費(fèi)者保護(hù)與競(jìng)爭(zhēng)法》（1992）以及《電訊法》（1996）的制定，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）加強(qiáng)了對(duì)有線電視的管制，而早在40年代，廣播系統(tǒng)已納入FCC的調(diào)控范圍。

（三）媒體行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

媒體行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制包含三個(gè)方面：一是建立行業(yè)規(guī)范，制定自律準(zhǔn)則，如日本的《新聞道德綱領(lǐng)》《日本新聞法典》《廣告?zhèn)惱砭V領(lǐng)》；二是媒體內(nèi)部設(shè)立督察員，如1967年美國(guó)《路易斯維爾信使報(bào)》率先設(shè)立了新聞公評(píng)人的職位，旨在評(píng)估媒體內(nèi)部人員工作，受理讀者意見(jiàn)，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督等，美國(guó)新聞公評(píng)人制度由此確立，并由媒體內(nèi)部具有經(jīng)驗(yàn)的媒體人擔(dān)當(dāng)；三是媒體專(zhuān)業(yè)的批評(píng)類(lèi)期刊，如美國(guó)《哥倫比亞新聞學(xué)評(píng)論》《新聞學(xué)季刊》，加拿大的《加拿大傳播學(xué)雜志》等等。

（四）公眾投訴機(jī)制

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）于1999年成立執(zhí)行局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接待公眾有關(guān)廣播電視節(jié)目低俗問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。民眾可以通過(guò)信件、電子郵件、傳真等多種方式進(jìn)行投訴舉報(bào)。一些家長(zhǎng)團(tuán)體以及未成年人保護(hù)團(tuán)體往往是電視節(jié)目監(jiān)督的主力。2004年的美國(guó)“超級(jí)杯”橄欖球比賽期間，在休斯頓舉行的超級(jí)杯演出中，珍妮·杰克遜在與賈斯汀·汀布萊克同場(chǎng)演出時(shí)，賈斯汀一把撕下珍妮的半個(gè)胸罩，珍妮進(jìn)而“露乳”表演。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)接到家長(zhǎng)及社會(huì)團(tuán)體投訴，對(duì)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)播的哥倫比亞廣播公司處以55萬(wàn)美元的罰款。

韓國(guó)放送通信委員會(huì)（負(fù)責(zé)韓國(guó)電視廣播、通信和新傳媒政策，類(lèi)似于美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)、英國(guó)的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)）2015年12月對(duì)韓國(guó)文化廣播公司（MBC電視臺(tái)）綜藝節(jié)目《真正的男人》節(jié)目組給予了警告處分，由于《真正的男人》在節(jié)目中播出了約17秒鐘的日本軍歌《軍艦進(jìn)行曲》，引發(fā)了觀眾們強(qiáng)烈不滿，在演員李伊庚填寫(xiě)資料時(shí)，由于節(jié)目組未進(jìn)行后期處理，其身份證號(hào)不慎曝光。韓國(guó)放送通信委員會(huì)表示，《真正的男人》違反了《放送審議有關(guān)規(guī)定》的第25條第3項(xiàng)（倫理性相關(guān)項(xiàng)目）、第19條第1項(xiàng)（私生活保護(hù)項(xiàng)目），最終通過(guò)全體會(huì)議給予了警告處罰。

三、我國(guó)媒介批評(píng)歷史沿革

在黨領(lǐng)導(dǎo)下的我國(guó)社會(huì)主義新聞事業(yè)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還是依靠行政管理來(lái)進(jìn)行媒介批評(píng)，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)時(shí)期：

抗戰(zhàn)時(shí)期。1942年延安開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，新聞界是整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，1943年3月，中共中央宣傳部發(fā)出《為改造黨報(bào)的通知》，提出了黨報(bào)改革的基本要求：第一，加強(qiáng)黨對(duì)報(bào)紙的領(lǐng)導(dǎo)；第二，增強(qiáng)報(bào)紙的黨性和群眾性；第三，加強(qiáng)報(bào)紙的戰(zhàn)斗性?！督夥湃?qǐng)?bào)》隨即進(jìn)行改版，改變過(guò)去文風(fēng)不實(shí)、新聞不真、脫離實(shí)際的情況，廢除黨八股，加強(qiáng)了報(bào)紙的黨性、群眾性，黨報(bào)的報(bào)道更加聯(lián)系群眾、聯(lián)系實(shí)際。

《晉綏日?qǐng)?bào)》自1947年6月起發(fā)起“反客里空”運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真檢查新聞報(bào)道工作中存在的新聞失實(shí)問(wèn)題，采用在報(bào)紙上公開(kāi)進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)的方式，發(fā)動(dòng)群眾揭露假報(bào)道，檢查、糾正了新聞報(bào)道失實(shí)現(xiàn)象，維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)性原則，改造了新聞工作者的立場(chǎng)與作風(fēng)，提高了新聞工作者的政治素質(zhì)。

建國(guó)初期。1950年，中央人民政府新聞總署召開(kāi)了第一次全國(guó)新聞工作會(huì)議，明確提出改進(jìn)報(bào)紙工作。主要做到：聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。各新聞機(jī)構(gòu)建立了廣泛的通訊員網(wǎng)與群眾性的讀報(bào)小組。

1956年以《人民日?qǐng)?bào)》改版為中心，各地報(bào)紙、通訊社、廣播電臺(tái)陸續(xù)開(kāi)展新聞工作改革，貫徹“百花齊放百家爭(zhēng)鳴”方針，沖破教條主義束縛，豐富報(bào)道種類(lèi)，新聞?dòng)^念得到了更新和解放。

改革開(kāi)放后。逐步建立起自律與他律結(jié)合的媒介批評(píng)機(jī)制，如中華全國(guó)記者協(xié)會(huì)（自律組織）以及新聞閱評(píng)小組（他律組織）。1980年，中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)恢復(fù)活動(dòng)后，推進(jìn)新聞行業(yè)自律，規(guī)范新聞從業(yè)行為，主要從新聞從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)工作，開(kāi)展新聞理論研究、業(yè)務(wù)交流，建立和完善新聞獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展新聞評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)等方面進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律。1994年，中宣部新聞局成立新聞閱評(píng)小組，最初出刊為《新聞?shì)浾搫?dòng)向》，后改為《新聞閱評(píng)》。1996年后各地逐步仿效中宣部做法，建立新聞協(xié)調(diào)和新聞閱評(píng)制度。2000年后，隨著原國(guó)家廣電總局監(jiān)管中心及原國(guó)家新聞出版總署出版物評(píng)審中心的建立，專(zhuān)業(yè)的媒介批評(píng)機(jī)構(gòu)雛形逐步顯現(xiàn)。

四、我國(guó)目前媒介批評(píng)現(xiàn)狀

在我國(guó)，臺(tái)灣地區(qū)和香港特別行政區(qū)是較早建立完備的媒介批評(píng)機(jī)制的地域，1963年9月臺(tái)北市成立了報(bào)業(yè)新聞評(píng)議委員會(huì)，1971年4月改為臺(tái)北市新聞評(píng)議委員會(huì)，并在1974年升級(jí)為全臺(tái)的新聞評(píng)議委員會(huì)，主管臺(tái)灣通訊社、廣播電臺(tái)及電視臺(tái)的報(bào)道、評(píng)論及廣告的評(píng)議。2006年，臺(tái)灣“通訊傳播委員會(huì)（NCC）”成立，成為監(jiān)理電信、資訊、傳播等事業(yè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。2000年香港成立報(bào)業(yè)評(píng)議會(huì)，旨在提升香港媒體的專(zhuān)業(yè)性和道德操守，保障媒介的社會(huì)公信力和新聞自由。

目前，我國(guó)大陸地區(qū)媒介監(jiān)管有以下幾個(gè)層面：法律規(guī)章層面、政府管理層面、行業(yè)自律、公眾層面等。

（一）法律規(guī)章層面

法律是目前我國(guó)處理新聞糾紛的主要手段。在我國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的新聞法，處理新聞糾紛的法律依據(jù)散見(jiàn)于《憲法》《民法通則》《刑法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》《未成年人保護(hù)法》《廣告法》等，這些法律使處理新聞糾紛做到有法可依。此外，國(guó)家新聞出版廣電局等各部門(mén)規(guī)章及通知也是媒介批評(píng)的重要依據(jù)，如《廣播電視管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廣告管理辦法》《關(guān)于大力推動(dòng)廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》等。

（二）政府管理層面

它是基于政府或政黨對(duì)媒介的控制和使用而言的。這種批評(píng)在本質(zhì)上是基于政治控制的需要。我國(guó)的宣傳、出版部門(mén)對(duì)大眾媒體的監(jiān)督與管理就是如此。比如各級(jí)宣傳主管部門(mén)的新聞閱評(píng)小組和各級(jí)新聞出版廣電部門(mén)的審讀審看機(jī)構(gòu)都是這類(lèi)的代表。它們行使的是新聞管理職能和宣傳控制職能，其主要目的是使新聞傳播事業(yè)更好地為黨和人民服務(wù)。它們?cè)趯?shí)際操作中還形成了專(zhuān)門(mén)的審讀審看機(jī)構(gòu)或者收聽(tīng)收看機(jī)構(gòu)，并形成相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。

（三）行業(yè)自律層面

分為幾種情況：一是媒介機(jī)構(gòu)自律。它是基于媒介自身的自我批評(píng)，在本質(zhì)上表現(xiàn)為一種媒介自律的形態(tài)。這類(lèi)現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)外都有實(shí)例。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有很多媒體組織開(kāi)始聘請(qǐng)新聞傳播學(xué)專(zhuān)家作為本機(jī)構(gòu)的“新聞閱評(píng)人”，為媒體的新聞工作提出具體的意見(jiàn)和建議并定期做出具體的點(diǎn)評(píng)。這種內(nèi)部設(shè)置的“新聞閱評(píng)人”就是媒介自律性批評(píng)的代表。二是行業(yè)自律。如全國(guó)記協(xié)出臺(tái)了一系列的行業(yè)守則，如《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》規(guī)范記者行為，2013年5月，全國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)成立，2015年12月中國(guó)記協(xié)新聞道德委員會(huì)正式成立，標(biāo)志著行業(yè)自律的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建立。三是專(zhuān)業(yè)的媒體期刊批評(píng)，從新聞專(zhuān)業(yè)主義角度對(duì)新聞界存在的不良現(xiàn)象進(jìn)行討論和點(diǎn)評(píng)，如《新聞?dòng)浾摺冯s志從2011年起，每年推出“十大假新聞”點(diǎn)評(píng)。

（四）公眾批評(píng)層面

社會(huì)公眾的批評(píng)在本質(zhì)上是一種社會(huì)公眾對(duì)媒介行為的監(jiān)督活動(dòng)。目前社會(huì)公眾的批評(píng)主要還是集中于直接批評(píng)和間接批評(píng)。直接批評(píng)包含在網(wǎng)絡(luò)微信、微博對(duì)媒體進(jìn)行反饋，在媒體相關(guān)的論壇、貼吧中留言，提出建議與意見(jiàn)；間接監(jiān)督包括在政府部門(mén)投訴渠道進(jìn)行投訴，如對(duì)虛假?gòu)V告、播放內(nèi)容的投訴等。

［1］王君超.媒介批評(píng)：起源、標(biāo)準(zhǔn)、方法［M］.北京：廣播學(xué)院出版社，2001：31-49.

［2］宋雙峰.國(guó)外媒介批評(píng)機(jī)制研究［J］.新聞?dòng)浾撸?006（6）：61-63.

［3］王四新.美國(guó)有線電視管制研究［J］.四川理工學(xué)院院報(bào)，2014（12）：41-42.

［4］盧松.當(dāng)前我國(guó)媒介批評(píng)實(shí)踐的研究［D］.新疆大學(xué)，2008.

［5］田萱.我國(guó)媒介批評(píng)機(jī)制的完善與創(chuàng)新［J］.新聞知識(shí)，2008（10）：5-7.

G206

A

1674-8883（2016）15-0019-02

課題項(xiàng)目：本論文為2016年福建省新聞理論研究立項(xiàng)課題（編號(hào)：2016B01）階段性研究成果

趙潔，女，福建省廣播電視節(jié)目收聽(tīng)收看中心編輯。