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        180萬煤炭鋼鐵工人如何再就業(yè)

        2016-03-02 09:05:26
        環(huán)球時報 2016-03-02
        關(guān)鍵詞:煤礦轉(zhuǎn)型培訓(xùn)

        環(huán)球時報/2016-03-02/ 第11版面/環(huán)球財經(jīng) /作者:本報駐德國特約記者 青木 本報記者 張怡然 陳青青

        中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民周一稱,因削減過剩產(chǎn)能中國180萬煤炭和鋼鐵工人可能失去工作崗位,政府將“多措并舉”降低勞動力市場的擾亂。英國《金融時報》1日稱,“作為世界第二大經(jīng)濟體的中國,經(jīng)濟增長速度放緩至25年來的最低點。而全球范圍內(nèi)的鋼鐵和煤炭業(yè)則不得不減少投資并進行裁員。現(xiàn)在輪到中國在這兩個行業(yè)裁員了。”與上世紀90年代國企改革“下崗分流”相比,這次煤炭和鋼鐵工人的再就業(yè)難度是否更大?國外在解決類似問題方面有什么經(jīng)驗值得借鑒?

        “我認為中央做出這個決定是非常正確的,可以說是壯士斷腕的精神,肯定會陣痛,但這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須經(jīng)歷的階段”。商務(wù)部商務(wù)時評專家周世儉1日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,現(xiàn)在全世界鋼鐵產(chǎn)能大概16億噸,中國就有8.1億噸。僅河北一個省,就能生產(chǎn)2.4億噸。但河北是缺水大省,而煉鋼鐵是非常耗費水資源的,造成的空氣污染也嚴重到不可忽視的程度。“中國的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)真的不能以犧牲環(huán)境為代價,繼續(xù)盲目發(fā)展了。”

        北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,上世紀90年代國企改革下崗工人達到千萬。這次煤炭與鋼鐵行業(yè)裁員涉及的人員少很多。而且現(xiàn)在中國的經(jīng)濟增長體量更大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,要吸納同樣多的人,更具備實力。提及很多被裁員的工人不具備年輕人創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢,周世儉表示,年紀大的可以安排提前退休,國家拿出1000億幫助安置;年紀小的、具備學(xué)習(xí)能力的,可以接受培訓(xùn),學(xué)習(xí)新的知識技能,“舉個例子,吸納到第三產(chǎn)業(yè),最起碼可以去送快遞,推動物流業(yè)發(fā)展”。

        港富集團黑色行業(yè)首席分析師張志斌告訴《環(huán)球時報》記者,1000億基金的分配應(yīng)該更為有效合理。比如說現(xiàn)金流好的企業(yè)可以少點,現(xiàn)金流少的多分點。地方政府也應(yīng)發(fā)揮更靈活的財稅政策來幫助企業(yè)渡過去產(chǎn)能過程中的難關(guān)。

        據(jù)了解,在180萬人中,煤炭系統(tǒng)約130萬人,鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。在前期的去產(chǎn)能工作中,山西煤炭國有企業(yè)晉能集團在165座煤礦中關(guān)停了81座。一位不愿具名的集團內(nèi)部人士對《環(huán)球時報》說,這些煤礦具體涉及到多少人員,有多少員工被辭退,現(xiàn)在還沒有完全統(tǒng)計。他認為,煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中可以發(fā)展一些新的產(chǎn)業(yè),從而吸納一些具備專業(yè)知識和技能的人員。晉能集團已經(jīng)開始實施覆蓋幾千人的轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn),旨在為被裁員的工人提供更多新的就業(yè)機會。

        德國科隆大學(xué)經(jīng)濟學(xué)者羅多夫1日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,德國在上世紀60年代后,曾發(fā)起工業(yè)轉(zhuǎn)型革命,對鋼鐵煤炭業(yè)的員工進行再就業(yè)。如今,德國經(jīng)濟開始享受轉(zhuǎn)型后再就業(yè)的紅利。德國魯爾區(qū)一直是煤、鋼等重工業(yè)的代名詞,為二戰(zhàn)后德國的“經(jīng)濟奇跡”貢獻了最大力量。上世紀50年代,魯爾區(qū)鋼鐵產(chǎn)量約占到全國的2/3,煤炭產(chǎn)量更高達八成以上。但60年代后期,這個“歐盟鋼鐵和煤炭中心”在價格低廉的國際石油和鋼鐵產(chǎn)品沖擊下,出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題,同時帶來了嚴重的環(huán)境污染。從那以后,德國聯(lián)邦和州兩級政府對魯爾區(qū)的采煤業(yè)和煉鋼業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,大量煤鋼工人轉(zhuǎn)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前,魯爾區(qū)的煤礦已從上世紀高峰時期的140座煤礦減至7座,煤礦工人從47萬減少到4萬,鋼鐵廠從26個減少到4個,從業(yè)人員也從30萬下降至目前的不足5萬。而服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)從1970年的90萬上升到如今的140萬。那么,魯爾區(qū)在煤鋼工人再就業(yè)上采取了什么措施?首先,對員工進行雙元制再培訓(xùn)。被裁員的員工進入當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院、企業(yè)大學(xué),學(xué)習(xí)和掌握新的技能。學(xué)制按照未來職業(yè)的相關(guān)度,從一年到三年不等。培訓(xùn)期間,一半時間在學(xué)院學(xué)習(xí)理論,另一半時間在新企業(yè)師傅的“一對一”幫助下工作實踐。雙元制再培訓(xùn)的學(xué)員由于理論和實踐能力強,廣受新企業(yè)歡迎。其次,大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。魯爾區(qū)許多鋼鐵和煤礦遺址被開辟為博物館、公園、劇院、游樂場、體育中心等,引來許多游客。

        法國也于60年代開始推動老工業(yè)轉(zhuǎn)型。就業(yè)措施包括,提供小額優(yōu)惠貸款支持礦工創(chuàng)業(yè),允許工齡滿25年的礦工提前退休并享受80%的退休工資,對礦工進行免費轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等?!?/p>

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