○ 文／孫婷婷

低油價(jià)觸發(fā)新格局

○ 文／孫婷婷

● 中國(guó)石油企業(yè)如何在低油價(jià)環(huán)境下尋求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展？ 攝影/趙奕松

在油價(jià)低位震蕩期，國(guó)際石油供需關(guān)系發(fā)生了改變，石油資源國(guó)的傳統(tǒng)能源思維有了轉(zhuǎn)變，我國(guó)的石油市場(chǎng)化改革進(jìn)程在持續(xù)加快。

2014年下半年，世界油氣行業(yè)在經(jīng)歷了油價(jià)“斷崖式下跌”后，整體進(jìn)入了下行周期。面對(duì)油價(jià)的低位震蕩，石油工業(yè)抵抗“行業(yè)寒冬”的危機(jī)意識(shí)從未淡漠。無(wú)論是國(guó)際石油公司還是國(guó)家石油公司，都在通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整適應(yīng)油價(jià)走勢(shì)的新常態(tài)。低油價(jià)時(shí)代給石油工業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，國(guó)際油氣市場(chǎng)的新格局更值得石油人思考。

石油格局正在轉(zhuǎn)變

2016年 4月，以商討“凍產(chǎn)”為主要議題的多哈會(huì)談最終未達(dá)成限產(chǎn)同盟。“多哈限產(chǎn)”的失敗顯示了以沙特阿拉伯為首的主要產(chǎn)油國(guó)不再視油價(jià)下跌為一種失常狀態(tài)，也不再將能源新技術(shù)的繁榮視為一種可以利用本國(guó)資源優(yōu)勢(shì)來(lái)抗衡的暫時(shí)問(wèn)題。

2014年以來(lái)，OPEC基本上采取了任由市場(chǎng)自發(fā)回歸平衡的態(tài)度。其生產(chǎn)國(guó)在無(wú)法達(dá)成凍產(chǎn)協(xié)議的情況下，反而各自積極增產(chǎn)以確保市場(chǎng)份額。根據(jù)IEA的2016年6月月報(bào)對(duì) 13個(gè)OPEC成員國(guó)第二季度產(chǎn)量的分析可以看出，盡管尼日利亞的武裝沖突致使其今年以來(lái)的原油產(chǎn)量下降了約 50萬(wàn)桶/日，伊拉克南部的電力中斷造成其產(chǎn)量下降約為 9萬(wàn)桶/日，以及敘利亞的動(dòng)蕩局勢(shì)致使產(chǎn)量下降約 8萬(wàn)桶/日，但科威特、伊朗、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯這四家權(quán)重比例位居前列的資源國(guó)產(chǎn)量仍持續(xù)增加，致使OPEC國(guó)家的總體產(chǎn)量穩(wěn)步提升。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，雖然國(guó)際貨幣基金組織將2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從 2016年的3.2%調(diào)升至3.5%，但全球經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍令人喜憂參半。2016年上半年，美國(guó)非農(nóng)崗位月均新增 17萬(wàn)個(gè)，不及去年的 23萬(wàn)個(gè)；美聯(lián)儲(chǔ)下調(diào)加息預(yù)期，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩；美國(guó)制造業(yè)不景氣，上半年 PMI均值50.8，比去年同期 52.6下降1.8。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，英國(guó)“脫歐”公投結(jié)果帶來(lái)的不確定性將拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織將歐元區(qū)今明兩年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期分別下調(diào)至1.6%和1.4%。在新興經(jīng)濟(jì)體中，印度增長(zhǎng)尤為強(qiáng)勁，中國(guó)增長(zhǎng)溫和放緩，巴西、俄羅斯則陷入深度衰退。整體不容樂(lè)觀的宏觀經(jīng)濟(jì)前景對(duì)石油需求的抑制作用仍然存在。美元的升值使得全球融資成本上升，經(jīng)濟(jì)下行的壓力和局部的金融風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。

地緣政治沖突和局部動(dòng)蕩事件在這一輪油價(jià)下行過(guò)程中的影響仍是顯著的，但與以往又有所不同。科威特石油工人罷工，伊拉克、尼日利亞石油管道遭到破壞，利比亞國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩，西方國(guó)家攪局南海，英國(guó)“脫歐”，土耳其政變等事件，都從不同角度影響了國(guó)際油價(jià)。但影響是暫時(shí)的。短期的波動(dòng)不足以動(dòng)搖全球石油庫(kù)存高企的現(xiàn)狀，而資源國(guó)之間的地緣經(jīng)濟(jì)應(yīng)更值得關(guān)注。

美國(guó)的非常規(guī)油氣革命直接導(dǎo)致了國(guó)際原油市場(chǎng)供給的大幅增加。在油價(jià)大跌的情況下，沙特堅(jiān)持不減產(chǎn)的行為反映出其試圖利用自身低成本優(yōu)勢(shì)將美國(guó)的非常規(guī)油氣擠出市場(chǎng)。而美國(guó)的油氣開(kāi)發(fā)不是國(guó)家意愿可以控制的，是完全市場(chǎng)化的行為，產(chǎn)量和價(jià)格的有效調(diào)整使原油的政治屬性大大減弱，回到了真正的商品屬性和市場(chǎng)屬性上。美國(guó)的能源崛起使其成為全球除中東之外新的生產(chǎn)中心，進(jìn)而從石油凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?guó)。俄羅斯在經(jīng)歷了 2014年開(kāi)始的西方經(jīng)濟(jì)制裁后，在歐洲市場(chǎng)備受壓力，進(jìn)而將中國(guó)視為原油出口的重要新興市場(chǎng)，成為中國(guó)原油進(jìn)口最大的供貨商。資源國(guó)著力打通亞歐通道，靈活調(diào)整出口策略，進(jìn)一步打破了世界石油的供需格局。

傳統(tǒng)能源行業(yè)思維的轉(zhuǎn)變

面對(duì)國(guó)際油價(jià)下行的壓力，資源生產(chǎn)國(guó)、輸出國(guó)、消費(fèi)國(guó)無(wú)論是國(guó)家層面還是置身其中的石油企業(yè)，都在積極的通過(guò)能源政策調(diào)整，推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，壓縮成本、提高經(jīng)營(yíng)效益，開(kāi)源節(jié)流以抵御油價(jià)“寒冬”。

油氣資源國(guó)松綁石油行業(yè)政策

在低油價(jià)肆虐的環(huán)境下，不少昔日活躍在油氣國(guó)際市場(chǎng)的跨國(guó)公司開(kāi)始大幅度削減投資預(yù)算，暫緩上游高難度項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)?？鐕?guó)石油巨頭抵御油價(jià)下行的審慎策略，直接影響到在資源國(guó)的投資行為，導(dǎo)致資源國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不同程度地出現(xiàn)萎縮。同時(shí)，由于國(guó)際油價(jià)暴跌導(dǎo)致很多依賴于石油出口的國(guó)家收入下降。為了扭轉(zhuǎn)不利局面，降低石油對(duì)外依存度，各主要資源國(guó)不再恪守嚴(yán)酷的石油財(cái)稅政策，在政策制定和調(diào)整方面表現(xiàn)出積極的靈活性，以吸引海外投資維持本國(guó)油氣發(fā)展的穩(wěn)定性。

以沙特阿拉伯為例。面對(duì)高度依賴石油出口創(chuàng)匯的局面，沙特選擇了改革。沙特國(guó)會(huì)于 2016年4月批準(zhǔn)了一項(xiàng)旨在對(duì)后石油時(shí)代的沙特進(jìn)行改革的“沙特愿景”計(jì)劃。其中包括沙特國(guó)有石油公司沙特阿美的上市、沙特主權(quán)財(cái)富基金的建立，以及其他有助于提振就業(yè)和投資的改革措施。計(jì)劃發(fā)起人、沙特副王儲(chǔ)薩勒曼宣稱，大刀闊斧改革經(jīng)濟(jì)、開(kāi)啟非石油收入新源頭的時(shí)刻到了。沙特的經(jīng)濟(jì)改革一方面旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政收入來(lái)源多元化，減少對(duì)石油收入的過(guò)度依賴；另一方面，由于沙特的經(jīng)濟(jì)命脈集中在石油產(chǎn)業(yè)，此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革將全力促進(jìn)石油業(yè)發(fā)展。

福建省某粉煤灰綜合利用有限公司2007年引進(jìn)山東煤機(jī)裝備集團(tuán)的降炭提質(zhì)工藝系統(tǒng)；粉煤灰原灰經(jīng)電廠調(diào)濕后，由汽車運(yùn)至處理廠儲(chǔ)灰斗，經(jīng)計(jì)量送入礦漿預(yù)處理器中，自動(dòng)加藥機(jī)將分散劑、復(fù)合浮選藥劑等加入礦漿預(yù)處理器混合攪拌，由渣漿泵送入礦化器礦化后進(jìn)入粉煤灰專用浮選機(jī)浮選，在浮選機(jī)的強(qiáng)力作用下，發(fā)泡劑產(chǎn)生大量氣泡，氣泡在上升至液面的過(guò)程中將吸附了油的煤粒子帶到液面形成泡沫層自溢排出。分離后的炭粒漿和尾灰漿分別流到濃縮機(jī)濃縮，經(jīng)過(guò)濾機(jī)脫水，分別由膠帶輸送機(jī)運(yùn)至高炭灰堆場(chǎng)和尾灰堆場(chǎng)；濾液流入儲(chǔ)水池循環(huán)利用。

以俄羅斯為代表的中亞能源國(guó)在經(jīng)歷了油價(jià)下跌、國(guó)家貨幣貶值的重創(chuàng)后，加強(qiáng)合作已成為俄羅斯的戰(zhàn)略優(yōu)先選擇。俄羅斯政府一改外國(guó)投資者在該國(guó)（開(kāi)發(fā)七千萬(wàn)噸石油儲(chǔ)備以上的大型油田）占股不能超過(guò)10%的政策，開(kāi)始允許中國(guó)公司占有生產(chǎn)公司25%～49%的股份，甚至占有開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性油田公司的股權(quán)。此外，俄羅斯政府正準(zhǔn)備實(shí)施一個(gè)以利潤(rùn)為基礎(chǔ)的新石油企業(yè)征稅制度，以幫助俄羅斯應(yīng)對(duì)低油價(jià)。新稅制中，處于初始階段的新油田項(xiàng)目將受惠，俄羅斯石油企業(yè)不用為還未能盈利的油田項(xiàng)目交稅。同時(shí)，俄羅斯正考慮將最大石油生產(chǎn)商俄羅斯國(guó)家石油公司19.5%的股份出售給中國(guó)和印度，籌資至少在110億美元。這將是該國(guó)歷史上最高的私有化交易。此舉將幫助俄羅斯彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算缺口。

相較資源國(guó)的油氣政策松綁，資源國(guó)在上游勘探開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目的條款上也有了新的變化。伊朗政府2016年8月正式推出了“伊朗新石油合同”，以更優(yōu)惠的條件吸引外資進(jìn)入石化領(lǐng)域。與之前所用的回購(gòu)合同相比，投資者不再只是“帶資打工”的承包商角色，而是在勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)的不同階段享有不同程度的管理權(quán)。在開(kāi)發(fā)階段，承包商和伊朗國(guó)家石油公司（或其關(guān)聯(lián)公司）按一定股比成立合資機(jī)構(gòu)，進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)；在生產(chǎn)階段，承包商與伊朗國(guó)家石油公司（或其關(guān)聯(lián)公司）組建聯(lián)合作業(yè)公司，基于無(wú)虧損無(wú)利潤(rùn)的原則負(fù)責(zé)油田生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)利益一體化。既方便經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)分享，又能協(xié)調(diào)利益、快速解決問(wèn)題。同時(shí)，投資者對(duì)油田生產(chǎn)活動(dòng)的管理年限也得以延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò) 20年，增加了外國(guó)投資者的投資回報(bào)。這一新合同的推出，除提振外部投資者的投資信心外，也表明伊朗希望以合資合作的形式，通過(guò)外國(guó)公司的營(yíng)銷能力和銷售網(wǎng)絡(luò)，為伊朗出口開(kāi)辟更多的市場(chǎng)，使其在制裁解禁后能快速收復(fù)市場(chǎng)份額。

IEA中期石油市場(chǎng)報(bào)告顯示，2021年的伊朗原油產(chǎn)量目標(biāo)將達(dá) 480萬(wàn)桶/日。伊朗政府正尋求機(jī)會(huì)在“伊朗新石油合同”項(xiàng)下吸引至少 700億美元的外部投資，以進(jìn)一步提振本國(guó)石油產(chǎn)量。

石油公司降本增效，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，長(zhǎng)效協(xié)同

相比資源國(guó)財(cái)稅政策上的調(diào)整，石油公司也力圖通過(guò)降本增效、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)以減緩低油價(jià)的影響。打造“更小、更簡(jiǎn)單、更專注”的一體化公司，成為很多跨國(guó)石油巨頭的共識(shí)。剝離、升級(jí)、合理精簡(jiǎn)，大公司的一體化經(jīng)營(yíng)策略摒棄了盲目擴(kuò)張。在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，跨國(guó)巨頭經(jīng)營(yíng)更突出效益導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)把精力和資源聚焦于更有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)或經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的下游業(yè)務(wù)，一體化經(jīng)營(yíng)的石油公司對(duì)煉廠資產(chǎn)質(zhì)量的要求日益提高，及時(shí)淘汰老舊煉廠，利用新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有煉廠進(jìn)行升級(jí)改造，強(qiáng)調(diào)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更加注重打造品牌的影響力。上下游一體化作為石油公司的“油價(jià)平衡器”在低油價(jià)下發(fā)揮了上下游補(bǔ)償增益的作用。以BP公司為例，2014年上游息稅前利潤(rùn)為 89億美元，較 2013年下降50%；下游息稅前利潤(rùn)為 37億美元，較 2013年增長(zhǎng)28%。2015年，BP公司整體凈利潤(rùn)虧損，但下游業(yè)務(wù)盈利情況相當(dāng)可觀，息稅前利潤(rùn)達(dá)到了71億美元，為五年來(lái)最高水平。

面對(duì)本輪油價(jià)的下跌，國(guó)際石油公司的投資決策與發(fā)展理念正變得更加理性。2015年，國(guó)際大型石油公司投資普遍下降，主要措施包括嚴(yán)控上游投資，對(duì)項(xiàng)目盈利性進(jìn)行評(píng)級(jí)，推遲大型新建項(xiàng)目，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的資源通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和降本增效提高盈利能力，縮減高成本地區(qū)勘探規(guī)模。據(jù)伍德麥肯茲預(yù)測(cè)，2015年初全球有 800個(gè)總計(jì)涉及 5000億美元資金的項(xiàng)目處于最后投資決策階段，油價(jià)下跌使得其中 1500億美元的大項(xiàng)目可能因?yàn)槌杀具^(guò)高而無(wú)法順利推進(jìn)。巴克萊銀行于 2016年 1月對(duì)全球 225家油氣公司年度勘探和生產(chǎn)支出展望進(jìn)行的一次調(diào)查結(jié)果顯示，全球上游油氣公司在 2016年計(jì)劃減少 E&P支出的15%。該銀行在 2016年 3月將此支出減少預(yù)期又調(diào)增到27%。上游勘探投資的減少并沒(méi)有減緩各大公司技術(shù)創(chuàng)新的步伐。湯姆森路透發(fā)布的《2016年全球創(chuàng)新報(bào)告》，對(duì) 2015年全球包括石油天然氣在內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行了評(píng)估分析。數(shù)據(jù)顯示，2015年石油天然氣領(lǐng)域的創(chuàng)新持續(xù)增加。以發(fā)明專利為例，2015年勘探、鉆井、生產(chǎn)和加工的專利數(shù)量是 18086件，占油氣行業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量的64%，較 2014年同比增長(zhǎng) 16%。

● 目前我國(guó)成品油消費(fèi)呈現(xiàn)汽油、煤油快速增長(zhǎng)，柴油低速增長(zhǎng)的分化態(tài)勢(shì)。 供圖/CFP

在國(guó)際合作方面，跨國(guó)石油公司依托百年的發(fā)展歷史，在技術(shù)和管理雙方面有著無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家石油公司與跨國(guó)石油公司在資源、科技、管理方面的橫向互補(bǔ)，可使各自在低油價(jià)環(huán)境中擁有更多的發(fā)展 機(jī)遇。以中國(guó)油氣發(fā)展為例，中 國(guó)的油氣發(fā)展涵蓋了海 洋油氣、頁(yè)巖油氣以及深水油氣。跨國(guó)公司的資源如果能夠?yàn)槲宜?，將?duì)國(guó)內(nèi)的油氣事業(yè)有所幫助。但是，縱觀跨國(guó)石油公司在華油氣發(fā)展的歷程，有咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在過(guò)去的20年里，大型跨國(guó)石油公司在中國(guó)的發(fā)展并不輕松。由中國(guó)石油公司負(fù)責(zé)執(zhí)行、研發(fā)油氣合作機(jī)制，跨國(guó)石油公司負(fù)責(zé)出資的油氣開(kāi)發(fā)模式，在低油價(jià)時(shí)期，使跨國(guó)石油公司面對(duì)高額鉆井費(fèi)以及相關(guān)實(shí)踐成本時(shí)難以積極投入。當(dāng)前，在中國(guó)進(jìn)行能源體制改革的背景下，跨國(guó)石油公司參與中國(guó)油氣發(fā)展的環(huán)境變遷也有望出現(xiàn)。2016年初， BP公司與中石油簽訂了在華首個(gè)頁(yè)巖氣產(chǎn)品分成合同，并表示正在考慮以合資的方式繼續(xù)做大在中國(guó)下游市場(chǎng)的加油站業(yè)務(wù)。BP公司在華的重新布局，一定程度上說(shuō)明在油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，跨國(guó)石油公司并沒(méi)有放棄中國(guó)市場(chǎng)。對(duì)于 BP這類石油巨頭，在應(yīng)對(duì)低油價(jià)時(shí)經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)是確保公司的資產(chǎn)負(fù)債表表現(xiàn)的穩(wěn)健。對(duì)于國(guó)有石油公司而言，尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，長(zhǎng)效協(xié)同，優(yōu)化資源配置，勢(shì)必對(duì)其在行業(yè)內(nèi)的發(fā)展大有裨益。

中國(guó)石油市場(chǎng)化改革步伐加快

石油貿(mào)易體制改革下的中國(guó)原油進(jìn)口現(xiàn)狀

2016年，隨著國(guó)家能源體制改革的推進(jìn)，“過(guò)剩、轉(zhuǎn)型與發(fā)展”成為能源“十三五”的關(guān)鍵詞。在石油板塊，國(guó)家著力通過(guò)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)口體制改革。放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬進(jìn)口渠道，有力推動(dòng)了產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打破壟斷，力圖形成一個(gè)多元化、主體公開(kāi)透明、有序競(jìng)爭(zhēng)的新格局。

早在2015年1月，國(guó)家發(fā)改委就頒布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫(kù)存運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出建立最低商業(yè)庫(kù)存制度。在低油價(jià)時(shí)期，國(guó)家通過(guò)較低的采購(gòu)成本增加原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫(kù)存量，有效增加國(guó)內(nèi)資源存儲(chǔ)總量，提高安全供應(yīng)水平。2015年下半年，中國(guó)石油貿(mào)易體制改革又進(jìn)一步推進(jìn)了地方煉廠的“雙權(quán)”放開(kāi)，賦予符合規(guī)定的企業(yè)加工使用進(jìn)口原油，甚至自主從海外采購(gòu)原油的權(quán)利。2015年下半年開(kāi)始，本著有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、油品質(zhì)量升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能的原則，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗標(biāo)準(zhǔn)的能源加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。截至目前，發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了 18家地方煉廠原油進(jìn)口使用權(quán)，原油進(jìn)口配額合計(jì) 7244.88萬(wàn)噸。地方煉廠的“雙權(quán)”獲批正在扭轉(zhuǎn)其抱團(tuán)“求原料”的狀態(tài)。2016年2月29日，中國(guó)（獨(dú)立煉廠）石油采購(gòu)聯(lián)盟正式宣布成立，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)地?zé)拸匿N售到原料采購(gòu)已實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化”特有的自由式發(fā)展。

中國(guó)民營(yíng)地?zé)捲瓦M(jìn)口的放開(kāi)以及國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)提高原油商業(yè)庫(kù)存，這兩方面因素使得中國(guó)原油進(jìn)口量暴增。中國(guó)海關(guān)總署公布的主要海關(guān)原油進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)原油進(jìn)口量為 3.1億噸，2015年達(dá)到3.35億噸，而 2016年1—5月，原油進(jìn)口量達(dá) 1.56億噸。其中，地?zé)捑奂纳綎|地區(qū)，青島海關(guān)位居主要海關(guān)原油進(jìn)口量之首。2016年 1—5月共計(jì)進(jìn)口原油 4400萬(wàn)噸，占全國(guó)進(jìn)口總量的28.2%。對(duì)于世界油商而言，無(wú)論是資源國(guó)的國(guó)家石油公司還是跨國(guó)石油公司或是石油貿(mào)易商都將中國(guó)的原油需求增長(zhǎng)視為一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。海關(guān)原油進(jìn)口分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2016年 5月全國(guó)原油進(jìn)口的主要原產(chǎn)國(guó)位列前五位的分別是：俄羅斯、沙特阿拉伯、安哥拉、伊拉克、阿曼，大批滿載原油的輪船停在青島港等待運(yùn)往各大地?zé)挕?/p>

從成品油產(chǎn)出角度看，地方煉廠的成品油出口又將進(jìn)一步加劇亞太地區(qū)成品油市場(chǎng)供大于求的局面。目前我國(guó)成品油消費(fèi)呈現(xiàn)汽油和煤油快速增長(zhǎng)、柴油低速增長(zhǎng)的分化態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)成品油需求整體放緩。隨著原油進(jìn)口量的激增，地方煉廠的開(kāi)工率明顯提高。但由于地方煉廠普遍缺少終端銷售能力，出口將成為地方煉廠成品油銷售，化解過(guò)剩產(chǎn)能的重要渠道。2015年 11月，中國(guó)商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署三部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于暫時(shí)允許符合條件的煉油企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口原油加工復(fù)出口成品油業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，在確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，允許符合條件的原油加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展成品油加工貿(mào)易，推動(dòng)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口效益，消化過(guò)剩產(chǎn)能。截至2016年7月，我國(guó)已經(jīng)有10家地方煉廠獲得成品油出口配額，2016年1—3季度地方煉廠汽油、柴油、航煤、石腦油出口配額共計(jì) 115.5萬(wàn)噸。

●供圖/CFP

石油貿(mào)易體制改革給國(guó)有石油公司帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

作為油氣消費(fèi)大國(guó)，結(jié)合現(xiàn)階段中國(guó)推進(jìn)的油氣體制改革，中國(guó)石油企業(yè)也在不斷探討如何在低油價(jià)環(huán)境下尋求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。以國(guó)有石油公司在國(guó)際原油市場(chǎng)的發(fā)展為例，中國(guó)國(guó)有石油公司無(wú)論是早期以油氣勘探開(kāi)發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，還是從事煉油煉化起家，或是專注于石油國(guó)際貿(mào)易，都早已展開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈條的布局與延伸。上下游一體化經(jīng)營(yíng)從油氣勘探開(kāi)發(fā)、石油貿(mào)易、石油煉制、倉(cāng)儲(chǔ)物流到分銷零售，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。面對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的原油進(jìn)口量，國(guó)有石油公司在原油資源獲取、市場(chǎng)定價(jià)等諸多領(lǐng)域參與度不斷提高，擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，市場(chǎng)地位穩(wěn)步提升。同時(shí)，坐擁央企背景，國(guó)有石油公司在銀行的信用評(píng)級(jí)優(yōu)勢(shì)明顯，相較于商業(yè)信用能夠獲得更多流動(dòng)性好的銀行信用以降低資金運(yùn)營(yíng)成本。國(guó)有石油公司在不斷參與原油市場(chǎng)交易的過(guò)程中，逐步積累了利用金融手段規(guī)避油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)期貨、期權(quán)等金融衍生品工具建立價(jià)格對(duì)沖機(jī)制，有效降低了油價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，隨著市場(chǎng)融入度的增加，國(guó)有石油公司擁有了一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，專業(yè)技術(shù)水平整體成熟穩(wěn)定。

●地緣政治沖突和局部動(dòng)蕩事件在這一輪油價(jià)下行過(guò)程中的影響與以往有所不同。 供圖/CFP

在與國(guó)際石油公司對(duì)標(biāo)的過(guò)程中，中國(guó)的石油公司也意識(shí)到了在資源運(yùn)作、信息獲取、規(guī)則探究方面的劣勢(shì)。由于我國(guó)的海外油氣開(kāi)發(fā)歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于BP、道達(dá)爾、雪佛龍等國(guó)際石油公司，在海外資源國(guó)的原油份額占比較低，導(dǎo)致我們無(wú)法像跨國(guó)石油公司那樣獲得一手貨源，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有價(jià)格上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從物流執(zhí)行角度分析，跨國(guó)石油公司在原油貿(mào)易中分飾不同角色，既是貿(mào)易商又是港口作業(yè)者。他們能夠結(jié)合交易情況，最大限度地整合港口資源，全面獲取出運(yùn)計(jì)劃、管線泊位、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，裝貨安排，庫(kù)存水平等綜合信息，使我們?cè)谖锪鲄f(xié)調(diào)、爭(zhēng)議索賠的解決上處于市場(chǎng)劣勢(shì)。從國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面看，跨國(guó)石油公司產(chǎn)業(yè)鏈布局完善，海外煉化項(xiàng)目發(fā)展成熟，使原油運(yùn)作能夠兼顧到國(guó)內(nèi)國(guó)際不同區(qū)域的需求，船貨匹配、調(diào)換更加靈活，有效避免了交易中的擠兌風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)石油公司在多年的發(fā)展過(guò)程中，原油采購(gòu)更針對(duì)國(guó)內(nèi)需求。國(guó)有石油公司作為國(guó)內(nèi)原油采購(gòu)的對(duì)外窗口，雖然擁有國(guó)內(nèi)原油銷售的優(yōu)勢(shì)，但在國(guó)際化運(yùn)作方面，資源在兩個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)作空間有限，國(guó)際轉(zhuǎn)口盈利能力較低。

隨著中國(guó)油氣市場(chǎng)大門的逐步打開(kāi)，民營(yíng)地?zé)挼漠愜娡黄鸺磳⒋蚱茋?guó)有石油公司原油進(jìn)口依靠政策支持、配額管理、地利人和的優(yōu)勢(shì)。國(guó)有石油公司對(duì)外面臨著與國(guó)際石油公司在資源獲取及市場(chǎng)運(yùn)作能力上的差距，對(duì)內(nèi)面臨著原油資源壟斷地位動(dòng)搖的局面。變革、創(chuàng)新，是國(guó)有石油公司在新石油環(huán)境下應(yīng)該思考的問(wèn)題。對(duì)于傳統(tǒng)的原油進(jìn)口模式，國(guó)有石油公司負(fù)責(zé)對(duì)外采購(gòu)，通過(guò)自身?yè)碛械膰?guó)營(yíng)貿(mào)易配額向國(guó)有煉廠供油。這種銷售模式具有客戶資信風(fēng)險(xiǎn)較低、資金管理規(guī)范、交易模式固定的優(yōu)點(diǎn)。但是，單一的客戶銷售渠道增加了因客戶需求或代理關(guān)系改變而使銷售平臺(tái)缺失的風(fēng)險(xiǎn)。在民營(yíng)地?zé)挼陌l(fā)展過(guò)程中，落后的產(chǎn)能、不足的開(kāi)工率、稅費(fèi)的征收、銀行信貸的縮緊和資金鏈的緊繃，一直是壓在民營(yíng)地?zé)捈珙^的幾座大山。當(dāng)前，中國(guó)石油貿(mào)易體制改革為國(guó)有石油公司與民營(yíng)地方煉廠提供了一個(gè)共同探討、合作共贏、開(kāi)辟創(chuàng)新型原油經(jīng)營(yíng)模式的機(jī)會(huì)，為國(guó)有石油公司的原油銷售帶來(lái)了新的機(jī)遇。如果能在風(fēng)險(xiǎn)可知、可控的前提下，能夠探索出一套與民營(yíng)地方煉廠的合作模式，整合國(guó)有石油公司與地方煉廠在國(guó)際原油市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)原油分銷內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮雙方的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升國(guó)有石油公司資源的市場(chǎng)化運(yùn)作能力，也能使民營(yíng)地?zé)捲谟行Ь徑赓Y金壓力的情況下獲得更加穩(wěn)定的資源供應(yīng)。

責(zé)任編輯：趙雪

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