■ 周　梁（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院　廣東珠?！?19000）

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政府干預(yù)對(duì)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用路徑

■ 周梁（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院廣東珠海519000）

內(nèi)容摘要：作為流通行業(yè)的重要組成部分之一，商貿(mào)流通是產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈中必不可缺的環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)繁榮程度具有直接影響。面對(duì)國(guó)際激烈的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，如何提升我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。當(dāng)然，在左右市場(chǎng)的各個(gè)因素中，政府的干預(yù)對(duì)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變化具有重要作用，我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須對(duì)政府干預(yù)作用重新認(rèn)識(shí)并充分利用。本文從我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，對(duì)政府干預(yù)在我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中的作用及促進(jìn)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升策略進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力政府干預(yù)本土對(duì)策

引言

商品流通以及提供服務(wù)給商品流通的產(chǎn)業(yè)，即為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)、零售、餐飲等都包含在商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)之列。我國(guó)在20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始進(jìn)入商品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩時(shí)期，作為社會(huì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)中的重要環(huán)節(jié)之一，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)承擔(dān)的職能中除滿足消費(fèi)者需求外，還需要對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)的新職能加以承擔(dān)，同時(shí)在連接工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)中也要具有橋梁和紐帶的作用。尤其是近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的作用越來(lái)越大，不僅能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)進(jìn)步程度加以反映，還能夠在綜合國(guó)力與居民生活水平的衡量中具有晴雨表的作用，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)不可或缺。

我國(guó)作為一個(gè)快速發(fā)展中的大國(guó)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮具有重要的帶動(dòng)作用，在商品過(guò)剩而有效需求持續(xù)不足的今天，采取有效途徑促進(jìn)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，不僅是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的要求，同時(shí)也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，在影響我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的各種力量中，除市場(chǎng)大環(huán)境及商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展無(wú)形因素外，政府干預(yù)這一有形的手也具有重要作用。在我國(guó)市場(chǎng)化迅速發(fā)展的大環(huán)境下，對(duì)政府干預(yù)在我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中的研究就顯得更加必要。而在探討政府干預(yù)在我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中的必要性，以及政府干預(yù)促進(jìn)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略前，本文首先對(duì)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，進(jìn)而對(duì)政府干預(yù)在我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中的作用進(jìn)行分析，最后提出促進(jìn)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的策略。

我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是指執(zhí)行流通商品的全部行業(yè)。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)中的各種行為，一方面使消費(fèi)者獲得了更多的消費(fèi)渠道，促進(jìn)了消費(fèi)者生活的便利性；另一方面又對(duì)企業(yè)生產(chǎn)具有刺激性，有利于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)。雖然改革開(kāi)放近四十年以來(lái)我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的向欣發(fā)展，但在我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還存在著一些比較普遍的問(wèn)題。

（一）規(guī)模擴(kuò)張比較粗放且結(jié)構(gòu)不盡合理

相比較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于比較粗放的狀態(tài)。在商業(yè)流通資本流轉(zhuǎn)上，我國(guó)年周轉(zhuǎn)為2-3次，而日本卻能夠達(dá)到15-18次，由此可以看出，我國(guó)商貿(mào)流通資本流通效率不高。在物流成本上，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用在2013年占18%的GDP比率，為10.2萬(wàn)億元人民幣，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比這一比例是其2倍之多。在就業(yè)人數(shù)上，發(fā)達(dá)國(guó)家商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)中約為35%，而我國(guó)則僅為10%左右。政府主管部門(mén)對(duì)數(shù)量的增長(zhǎng)過(guò)于追求，而質(zhì)量和效益則長(zhǎng)期處于被忽略地位，使得我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)明顯帶有重末輕本特征，并且規(guī)模擴(kuò)張比較粗放。

另外，我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)雖然總量較大，但在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出明顯的不合理性。我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在格局方面呈現(xiàn)出突出的城大鄉(xiāng)小態(tài)勢(shì)，通過(guò)對(duì)2000-2012年消費(fèi)品零售總額的統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析可知，城市地區(qū)占商貿(mào)流通總額的63.62%，縣及縣以下地區(qū)總共僅占比36.38%，這些數(shù)據(jù)都表明我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局目前還不盡合理。

（二）缺乏競(jìng)爭(zhēng)精神與充足的活力

我國(guó)本土大型商貿(mào)流通企業(yè)相對(duì)國(guó)外商貿(mào)流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然存在較大差距。因?yàn)槲覈?guó)商貿(mào)流通企業(yè)相對(duì)比較分散，市場(chǎng)集中度不高，加之企業(yè)較小，競(jìng)爭(zhēng)力普遍較弱。從2012年的國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)零售企業(yè)中僅5家企業(yè)過(guò)千億元。從經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，對(duì)國(guó)外模式的效仿與復(fù)制不僅出現(xiàn)在小型商貿(mào)流通企業(yè)中，甚至出現(xiàn)在不少大型商貿(mào)流通企業(yè)中，較少有商貿(mào)流通企業(yè)去開(kāi)創(chuàng)自己的特色經(jīng)營(yíng)模式，大部分企業(yè)忽略自身實(shí)際狀況直接照搬國(guó)外大型零售商自有品牌模式，迅速效仿跟進(jìn)市場(chǎng)上出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，而非自主創(chuàng)新，導(dǎo)致我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)多元混戰(zhàn)，運(yùn)營(yíng)效率較低。

通過(guò)筆者在2014年對(duì)我國(guó)部分流通產(chǎn)業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)65家大型超市中，39家對(duì)自有品牌產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，在門(mén)店總銷(xiāo)售額中自有品牌占比5%-8%，而反觀歐盟和美國(guó)市場(chǎng)其自有品牌銷(xiāo)售額在門(mén)店總銷(xiāo)售額中分別占比35%-40%和20%以上。究其原因主要有兩方面：一是國(guó)家宏觀政策中關(guān)于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的改革目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)眼前的就業(yè)、生存問(wèn)題解決和考慮的較多，而在戰(zhàn)略思考上比較缺乏；二是商貿(mào)流通企業(yè)自身在發(fā)展戰(zhàn)略上縱向一體化和橫向一體化比較缺乏，在促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)服務(wù)中，政府主管部門(mén)所提供的也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如物流基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的政府投資都未到位。

（三）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)受城鎮(zhèn)化滯后現(xiàn)狀影響發(fā)展緩慢

城鎮(zhèn)化水平是衡量國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)每年城鎮(zhèn)化率的增長(zhǎng)速度為1%左右，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)增加到7.1億多，城鎮(zhèn)化率提升到52.57%，從世界發(fā)展史上看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段。但相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的78%，我國(guó)城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)仍然比較滯后。再?gòu)膰?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的飛速上漲來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與城鎮(zhèn)化速度出現(xiàn)明顯的不對(duì)稱性，前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出。雖然第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民產(chǎn)業(yè)中的比重在不斷提升，但其對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的吸收作用卻并不大。此外，我國(guó)城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別為52.57%與35.3%，兩者發(fā)展很不平衡。城鎮(zhèn)化的滯后，導(dǎo)致農(nóng)村居民大量進(jìn)城，城鎮(zhèn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，影響了我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。

政府干預(yù)對(duì)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的必要性

在本地區(qū)的商業(yè)輻射力，以及集散產(chǎn)品的能力，即是我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其競(jìng)爭(zhēng)力的高低能夠直接影響產(chǎn)業(yè)在某一區(qū)域的地位。競(jìng)爭(zhēng)力的提升，通常是在有效市場(chǎng)機(jī)制中完成的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)是自由的，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由調(diào)節(jié)有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一定弊端，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能解決市場(chǎng)微觀平衡問(wèn)題，而無(wú)法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡問(wèn)題加以解決。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自由競(jìng)爭(zhēng)到一定程度時(shí)，由于其本身所帶有的逐利性、自發(fā)性、盲目性和滯后性缺陷，往往會(huì)促使壟斷的產(chǎn)生，造成市場(chǎng)失靈，反而最終會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分展開(kāi)被限制，不利于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，為了維護(hù)市場(chǎng)和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，這時(shí)候就需要代表公共利益的政府通過(guò)干預(yù)的力量來(lái)引導(dǎo)。

首先，政府干預(yù)在我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的應(yīng)用，是保護(hù)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)安全的需要?？v觀世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完全無(wú)政府的情況幾乎不存在，即使像商貿(mào)流通這樣具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域同樣離不開(kāi)政府干預(yù)。如日本設(shè)立的《大規(guī)模零售店鋪法》，即在于對(duì)零售業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)加以規(guī)范，法國(guó)、美國(guó)等也都對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)有著嚴(yán)格的管制措施。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)上的很大進(jìn)步，但相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段仍然較為落后，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中很難具有一席之地。

隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益開(kāi)放，我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全隱患開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。因此，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)安全關(guān)乎著我國(guó)人民的切身利益，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中必須注意的問(wèn)題。所以，我國(guó)政府對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)管制，一方面可以通過(guò)政府力量引導(dǎo)企業(yè)更快實(shí)現(xiàn)合理調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)本土商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模與檔次的提升，使人民不斷提升的消費(fèi)需求得以滿足，使“窩里斗”式的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)從根本上被制止；另一方面又可將商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)外資、外企與本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系處理好，避免外資的過(guò)度侵入而對(duì)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生損害。當(dāng)然，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行是否順利，對(duì)國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的安全也有直接影響，基于我國(guó)當(dāng)前本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低的現(xiàn)狀，外資企業(yè)完全有可能將我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)掌控在其手中，屆時(shí)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的控制力就會(huì)被大大削弱，從而促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)空洞化的出現(xiàn)。所以，一定的政府干預(yù)是對(duì)我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)安全和整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全利益的維護(hù)。

其次，政府干預(yù)有利于促進(jìn)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行與發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)尚以小型化發(fā)展為主。但從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)如果在健康狀態(tài)下最終也應(yīng)走向規(guī)?；痛笮突?。我國(guó)當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總需求仍然呈現(xiàn)著明顯的不足態(tài)勢(shì)，隨之出現(xiàn)的便是日益突出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)效益普遍達(dá)不到要求，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；砷L(zhǎng)速度十分緩慢，且在其發(fā)展過(guò)程中停滯、反彈現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，使得我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法抗衡發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的商貿(mào)流通企業(yè)。因此，要改變這種普遍現(xiàn)象，僅僅依靠商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)自身的調(diào)整和轉(zhuǎn)型是相當(dāng)困難的。我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在組織結(jié)構(gòu)或組織創(chuàng)新的調(diào)整能力方面，容易受利潤(rùn)吸引和生存壓力所影響，企業(yè)自組織能力還比較低，面對(duì)已經(jīng)發(fā)展成熟的國(guó)外商貿(mào)流通企業(yè)，很容易被排擠和兼并。并且，很多發(fā)達(dá)國(guó)家在其商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展之時(shí)，也都曾采取一定的政府干預(yù)手段來(lái)保證其本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的合理性發(fā)展。所以，為促進(jìn)我國(guó)本土大型商貿(mào)流通企業(yè)的培育，使其盡快走向健康發(fā)展方向，在國(guó)際上站穩(wěn)腳跟，我國(guó)政府必須對(duì)各種政策加以制定和實(shí)施，通過(guò)強(qiáng)有力的政府干預(yù)和管制，來(lái)為我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)提供保證，這也是現(xiàn)階段我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整業(yè)態(tài)的內(nèi)在需求，以使我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)能夠在未來(lái)更好地參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)。

政府干預(yù)促進(jìn)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的策略

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，我國(guó)政府對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的干預(yù)并非隨心所欲的，而是必須遵循一定原則進(jìn)行干預(yù)。政府在商貿(mào)流通領(lǐng)域干預(yù)措施的實(shí)施需要以尊重市場(chǎng)化原則為前提，具有前瞻性的同時(shí)要留有可以適時(shí)調(diào)整的空間，且政策必須具有嚴(yán)肅性?？傮w來(lái)說(shuō)，在提升我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，政府干預(yù)可從以下四點(diǎn)展開(kāi)。

（一）通過(guò)對(duì)投資結(jié)構(gòu)和投資渠道的調(diào)整，優(yōu)化商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和建設(shè)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)投資結(jié)構(gòu)加以引導(dǎo)和優(yōu)化，形成優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、限制發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、保障發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的次序，這也是很多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所得出的比較合理的投資結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的投資，在投資與產(chǎn)業(yè)的比重中應(yīng)促進(jìn)中小企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)的提升，以激發(fā)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。同時(shí)，政府還可在把握好國(guó)家新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善，促進(jìn)招商引資力度的加大，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。并且應(yīng)對(duì)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)和政府工作效率的快速提高。

為使我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，政府還可改革流通領(lǐng)域工商登記與稅收制度，推動(dòng)全國(guó)范圍流通體制的形成，在跨地區(qū)擴(kuò)張的保證下實(shí)現(xiàn)我國(guó)商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)?；?。通過(guò)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，以使其能夠提供更多的就業(yè)崗位。而且在發(fā)展我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，政府還應(yīng)引導(dǎo)其與加工制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和金融業(yè)的合理融合，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。并對(duì)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)中的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難積極給予解決，促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）對(duì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行培育，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管和消費(fèi)者市場(chǎng)監(jiān)督

我國(guó)政府應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的行政、計(jì)劃管理思路與做法加以改變，對(duì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織大力培育，促進(jìn)以政府和企業(yè)分別為主導(dǎo)與主體，使市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式不斷推行，并加強(qiáng)消費(fèi)者市場(chǎng)監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，從而促進(jìn)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)精神和活力的提升。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種社會(huì)中介組織，其主要向社會(huì)提供咨詢、監(jiān)督等服務(wù)，介于政府、企業(yè)，商品與經(jīng)營(yíng)者之間的身份，使其成為政府與企業(yè)和消費(fèi)者的橋梁與紐帶。我國(guó)新時(shí)期政府職能的轉(zhuǎn)變是指依法組織起來(lái)的商業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織開(kāi)始承擔(dān)大量的技術(shù)性、服務(wù)性工作?；谶@一點(diǎn)，政府可賦予行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)一定的行政職能，使其能夠合理地行使對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)職能。

對(duì)于不誠(chéng)信的商貿(mào)流通企業(yè)與行為，行業(yè)協(xié)會(huì)可將整改意見(jiàn)提出并監(jiān)督商貿(mào)流通企業(yè)限期整改，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。當(dāng)然，對(duì)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)重要的市場(chǎng)信息、市場(chǎng)壟斷等問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)及時(shí)或定期發(fā)布信息，并及時(shí)報(bào)告政府主管部門(mén)。另外，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)成熟的標(biāo)志，便是消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。面對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的商貿(mào)產(chǎn)品和企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題，消費(fèi)者有權(quán)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，可在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)及時(shí)投訴以求得解決。消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)管，能夠彌補(bǔ)政府有關(guān)部門(mén)管理職能的缺位，有利于商貿(mào)流通企業(yè)有針對(duì)性的改進(jìn)，促進(jìn)其競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（三）加快培養(yǎng)大型商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)質(zhì)量和效益更加注重的今天，發(fā)達(dá)國(guó)家商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中均有競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的本土商貿(mào)流通品牌，這也是一個(gè)國(guó)家商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大并提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和手段。我國(guó)政府也必須重視壯大我國(guó)本土商貿(mào)流通的民族品牌，對(duì)我國(guó)本土大型商貿(mào)流通企業(yè)加快培養(yǎng)，通過(guò)建立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)來(lái)帶動(dòng)我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)中具有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，政府還可鼓勵(lì)其擴(kuò)張規(guī)模，如通過(guò)參股、控股、托管和特許經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)政府引導(dǎo)和支持做強(qiáng)做大我國(guó)本土商貿(mào)流通企業(yè)。而且政府還應(yīng)鼓勵(lì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)積極應(yīng)用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)電子商務(wù)等新型商業(yè)發(fā)展模式積極開(kāi)展。對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)第三方電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，政府也應(yīng)給予一定支持，促進(jìn)其交易規(guī)則的逐步完善。

對(duì)于連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等，政府應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)其發(fā)展，使商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)管理能夠更加規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)更加規(guī)?；⒎?wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提高的同時(shí)加強(qiáng)提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。在連鎖企業(yè)中，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)和管理其內(nèi)部物流配送中心的力度，可通過(guò)對(duì)第三方物流的發(fā)展，間接地促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)，對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)不斷推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)商貿(mào)流通企業(yè)信息化建設(shè)的加快，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式積極探索。并且我國(guó)政府應(yīng)大力推動(dòng)和發(fā)展商貿(mào)流通物流，使整個(gè)流通過(guò)程貫穿高效率的物流環(huán)節(jié)，提高企業(yè)商貿(mào)流通效率。且針對(duì)中小流通企業(yè)，還可積極推動(dòng)發(fā)展共同配送業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)全過(guò)程冷鏈系統(tǒng)的形成，與國(guó)際商貿(mào)流通企業(yè)冷鏈系統(tǒng)接軌，同時(shí)做好規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)物流園區(qū)的工作，促進(jìn)我國(guó)本土商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集度的提升，增強(qiáng)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（四）大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

我國(guó)農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)的發(fā)展空間依舊很大，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)予以重視，以促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。因此，對(duì)農(nóng)村商業(yè)連鎖化發(fā)展應(yīng)積極推進(jìn)，這是一條有效促進(jìn)我國(guó)商業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的途徑。所以，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)與扶持政策上，政府部門(mén)一定要加以強(qiáng)化和落實(shí)，通過(guò)更多的政策優(yōu)惠與資金支持來(lái)促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中“以城帶鄉(xiāng)，以工輔農(nóng)，城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展模式，是黨的十八屆三中全會(huì)明確提出的。在這種政策環(huán)境中，農(nóng)村市場(chǎng)應(yīng)是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)快速且必須延伸的主導(dǎo)市場(chǎng)，政府應(yīng)幫助商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)其在農(nóng)村發(fā)展效益的提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)雙向商品流通渠道的建立。

通過(guò)政策支持來(lái)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)工業(yè)品向農(nóng)村的流通。當(dāng)然，也可對(duì)農(nóng)村供銷(xiāo)社的傳統(tǒng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)加以利用，引導(dǎo)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展布點(diǎn)問(wèn)題的有效解決，對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)一體化加以實(shí)現(xiàn)，從而使城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠進(jìn)一步優(yōu)化，使連鎖經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)作戰(zhàn)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，可以在較少的資金投入與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中得以完成。

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的商品流通主要包括兩種模式，一種為產(chǎn)銷(xiāo)分離，一種為產(chǎn)銷(xiāo)一體化，農(nóng)村商貿(mào)流通中的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾是我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)解決的一大矛盾。產(chǎn)銷(xiāo)一體化可通過(guò)加工企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)銷(xiāo)一體化渠道模式的形成。政府在這一過(guò)程中應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，通過(guò)政策扶持和資金投入等盡快完成對(duì)農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。并引導(dǎo)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)學(xué)會(huì)服務(wù)于企業(yè)聯(lián)合體，在提高企業(yè)自身利益和優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)方面，還可通過(guò)橫向聯(lián)合與聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)等方式進(jìn)行。此外，政府還應(yīng)給予一定的鼓勵(lì)和扶持，將那些自愿加入流通合作組織的個(gè)體小商小販，使其能夠立足于這一基礎(chǔ)，并對(duì)連鎖品牌企業(yè)進(jìn)一步拓展，使小商貿(mào)流通企業(yè)可以依托品牌優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)論

作為流通行業(yè)的重要組成部分之一，商貿(mào)流通是產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈中必不可缺的環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)繁榮程度具有直接影響。面對(duì)國(guó)際激烈的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，如何提升我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在左右市場(chǎng)的各個(gè)因素中政府的干預(yù)對(duì)我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變化具有重要作用，我國(guó)本土商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須對(duì)政府干預(yù)作用重新認(rèn)識(shí)并充分利用。所以，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)其有形之手這一作用充分發(fā)揮，在尊重市場(chǎng)化規(guī)則的前提下，對(duì)各種合理的政策措施加以實(shí)施，促進(jìn)我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

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中圖分類(lèi)號(hào)：◆F724

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