黃 臻

初創(chuàng)小微企業(yè)扶持培養(yǎng)策略研究

黃 臻

初創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展受多方面因素影響，目前初創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展不單是融資或者政策的問題。本文通過分析我國初創(chuàng)小微企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合問卷調(diào)查，找出了影響初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展的一些主要因素，并結(jié)合國外的一些先進經(jīng)驗，提出了扶持和培養(yǎng)小微企業(yè)的策略。希望能夠從不同視角，全面地考慮和分析，更好地促進初創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展。

小微企業(yè) 扶持策略 發(fā)展研究

一、我國初創(chuàng)小微企業(yè)現(xiàn)狀

小型微型企業(yè)（簡稱“小微企業(yè)”）是我國實體經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)定經(jīng)濟、解決就業(yè)、促進創(chuàng)新發(fā)展、增加國民收入等方面發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)國家工商總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2013年底，我國小微企業(yè)達到785萬家，從業(yè)人員達到14729.7萬人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的50.6%。小微企業(yè)在提高人口就業(yè)，尤其是應屆畢業(yè)生就業(yè)和增加國家稅收方面都貢獻了不小的力量。

（一）融資問題

融資困難是全球小微企業(yè)都面臨的一大問題，由于初創(chuàng)小微企業(yè)的規(guī)模小，抵抗風險的能力較弱，因此盡管金額相對較小，但傳統(tǒng)的商業(yè)銀行一般還是很難滿足初創(chuàng)小微企業(yè)的融資需求。目前，我國的商業(yè)銀行對于初創(chuàng)小微企業(yè)的貸款申請條件比其他企業(yè)更為苛刻，一般會要求其資產(chǎn)負債率低于50%；銀行賬戶上有穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流；有不動產(chǎn)足值抵押；主營業(yè)務利潤率要達到10%以上等。即使能滿足以上各個條件，銀行審批貸款的時間也較長，貸款利率比其他企業(yè)上浮程度也更高。另外，由于我國目前的政策存在諸多限制，初創(chuàng)小微企業(yè)也沒有辦法通過股權和債權等方式獲得融資。

（二）人才問題

人才優(yōu)勢是企業(yè)的核心優(yōu)勢，對于初創(chuàng)小微企業(yè)更是如此。隨著我國勞動法規(guī)實施和各地最低工資標準的上升，初創(chuàng)小微企業(yè)幾乎都面臨招人困難、留人更困難的局面。很多情況下，都是自己的親友團在一起打拼，請不到也請不起急需的人才。缺少人才是制約初創(chuàng)小微企業(yè)成長、發(fā)展和升級的重要瓶頸，近十年來這個問題都沒有得到較好的解決。初創(chuàng)小微企業(yè)規(guī)模小、利潤有限、社會資源有限，整體薪資水平及福利待遇方面很難和大企業(yè)抗衡。

（三）稅費過重

近幾年來，雖然國家一直在給企業(yè)減稅，但在我國大部分省區(qū)，依然存在初創(chuàng)小微企業(yè)稅費過重的問題。目前，我國共有18個稅種，不同的稅種和稅率根據(jù)企業(yè)所在的行業(yè)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和規(guī)模等作出不同的規(guī)定。初創(chuàng)小微企業(yè)除了交稅還有交費的問題，政策性收費、行政性收費、社會性收費三大類給其帶來了深重的負擔。例如，教育費附加、地方教育發(fā)展費、價格調(diào)節(jié)基金、防洪費、工會經(jīng)費、殘疾人基金、環(huán)衛(wèi)評估費、消防許可費、員工健康證費等。很多領域還存在有關部門亂攤派和亂罰款的現(xiàn)象，無論巧立什么名目，對初創(chuàng)小微企業(yè)而言都是一座大山。

（四）創(chuàng)新能力

我國初創(chuàng)小微型企業(yè)大部分從事以利用自然資源和傳統(tǒng)制造、粗加工為主的資源型和傳統(tǒng)型行業(yè)，很少能涉足高新技術產(chǎn)業(yè)，或者先進智能制造行業(yè)。普遍依靠簡單的物力、人力資源投入增加其收入，掌握自主知識產(chǎn)權或者關鍵核心技術，處于行業(yè)高端的初創(chuàng)小微企業(yè)很少。

二、國外對初創(chuàng)小微企業(yè)的扶持政策

（一）稅收方面的扶持政策

美國對初創(chuàng)小微企業(yè)的減免稅主要體現(xiàn)在對于25人以下雇員的公司，可實現(xiàn)費用全額扣除，其利潤的納稅按照個人所得稅率繳納。法國對初創(chuàng)小微企業(yè)自2003年起取消公司所得稅的附加稅，而且免征其前3年的公司所得稅。德國對于初創(chuàng)小微企業(yè)周轉(zhuǎn)金額不超過1.25萬歐元的免征周轉(zhuǎn)稅，對于企業(yè)所消耗的動產(chǎn)投資，減半征收所得稅財政扶持政策。美國規(guī)定每年政府采購合同金額的23%必須給小企業(yè)完成，優(yōu)先照顧初創(chuàng)小微企業(yè)，對于其科技創(chuàng)新還有政策優(yōu)惠。德國政府對符合條件的初創(chuàng)小微企業(yè)提供其總投資額30%的補貼，另外給予1.2萬歐元的一次性資助。

（二）金融方面的扶持

美國政府通過中小企業(yè)投資公司，充當風險投資主體，為初創(chuàng)小微企業(yè)提供起始資金的支持，為融資困難的小微企業(yè)提供貸款。英國由政府組織很多小型金融公司組成“風險資本協(xié)會”，主要對初創(chuàng)小微企業(yè)從事風險投資。

三、影響初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展的因素分析

（一）小微企業(yè)資金獲取能力相對較弱

融資難、流動資金不足等資金方面的問題一直是制約初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展的難題。調(diào)研顯示，目前初創(chuàng)小微企業(yè)的資金絕大部分來自企業(yè)自有資金，現(xiàn)有資金在解決了生產(chǎn)用資金后，所剩無幾。

（二）稅費需要調(diào)整

我國仍是發(fā)展中國家，稅費改革仍在進行中。初創(chuàng)小微企業(yè)的盈利能力有限，總體利潤在繳納各類稅費后，很難再有投入。我國對于初創(chuàng)小微企業(yè)的稅收和其他費用需要作出較大調(diào)整，減輕企業(yè)發(fā)展壓力。

（三）人才數(shù)量不足

初創(chuàng)小微企業(yè)面臨激烈的市場競爭，很多人才在同等收入下，更愿意選擇社會保障條件較好的大中型企業(yè)，造成初創(chuàng)小微企業(yè)人才匱乏。

四、扶持培養(yǎng)策略建議

（一）政府加強金融扶持

政府的金融扶持對初創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展非常關鍵。政府最好能組織專門的投資公司或成立專項基金，建立為初創(chuàng)小微企業(yè)直接提供資金的籌資平臺，改善小微企業(yè)的籌資環(huán)境。目前，我國的金融機構建立和發(fā)展還不完善，對于資金的控制與管理總體比較嚴格，對初創(chuàng)小微企業(yè)更嚴格。政府可以從財政收入中拿出部分資金，引導一部分社會資金參與，一起以較低的利率或者以股權形式，來解決初創(chuàng)小微企業(yè)的資金缺口。同時，制定初創(chuàng)小微企業(yè)信用擔保制度，盡快健全相關法律法規(guī)，使初創(chuàng)小微企業(yè)融資有法可依，滿足其融資需求。

（二）減少稅費，長期培育

初創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展是一個逐步積累的過程，從資金到管理都是如此。政府最好能借鑒西方國家的先進經(jīng)驗，對其實施長期的稅收和費用減免，長期培育。在小微企業(yè)剛成立的前三年，爭取免除其一切稅收，減半收取各類費用；在第四年到第六年間，減半征收稅收和各類費用。樹立長期培育的意識，不要在發(fā)展初期就讓小微企業(yè)背負沉重的負擔，只有企業(yè)存活得更久，政府的稅費才有保障。

（三）鼓勵高職院校與初創(chuàng)小微企業(yè)合作，解決人才問題

我國很多地區(qū)，高職專業(yè)人才與初創(chuàng)小微企業(yè)的人才需求缺乏有效的對接。小微企業(yè)需要各類人才，但就其自身能力而言，比較適合的就是高職培養(yǎng)的人才。一方面，高職人才不可能很快在大中企業(yè)就業(yè)，就業(yè)選擇相對較少；另一方面，初創(chuàng)小微企業(yè)能夠以較低成本請到專業(yè)人才，通過一段時間的技術實踐，能夠解決實際問題。

（作者單位為廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學院）

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