趙忠亮

淺析我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑

趙忠亮

我國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一定的聯(lián)系，本文通過(guò)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的金融瓶頸以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略可以得出農(nóng)村金融對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生的積極作用，以便于為相關(guān)人員探究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，發(fā)展農(nóng)村金融提供更好的幫助和借鑒。

農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng) 策略

一、前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，我們也必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢(shì)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則較為緩慢，城鄉(xiāng)之間的差距日漸呈現(xiàn)出加大的態(tài)勢(shì)。此種情況必須予以有效解決，否則不僅會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而且還會(huì)影響我國(guó)未來(lái)和諧社會(huì)的構(gòu)建，影響我國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)相關(guān)人員的研究和探索，農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有一定影響，探究更好的路徑讓農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到更好的促進(jìn)效用就顯得更加重要，這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和重要趨勢(shì)。

二、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系

農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間具有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。農(nóng)村金融也就是農(nóng)村金融通融，其所涉及的面非常廣，具有非常強(qiáng)的政策性，同時(shí)也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。農(nóng)村金融是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要風(fēng)向標(biāo)，其通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)性調(diào)整促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，相關(guān)金融部門通過(guò)增加或者減少貸款的方式對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到促進(jìn)或者抑制的作用。其次，農(nóng)村金融還能夠通過(guò)轉(zhuǎn)賬結(jié)算等方式對(duì)經(jīng)濟(jì)資金進(jìn)行調(diào)整，從而讓其在網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用發(fā)揮得更加明顯。第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的能動(dòng)傳媒以組織存款和貨幣流通作為主要內(nèi)容，而這正是農(nóng)村金融的表現(xiàn)，其一方面服務(wù)生產(chǎn)，一方面服務(wù)消費(fèi)，對(duì)于生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“金融瓶頸”

（一）農(nóng)村固定資產(chǎn)投資效率不高

我國(guó)的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資效率自改革開(kāi)放后呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，但是由于其效率低導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一個(gè)最大的問(wèn)題就是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資效率不高。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資效果要充分顯現(xiàn)，很大程度上還有待于技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)提高、金融環(huán)境改善和發(fā)展理念更新等諸多因素共同發(fā)揮作用。到目前為止，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有從實(shí)際意義上突破這一瓶頸，所以有效解決農(nóng)村固定資產(chǎn)投資效率的問(wèn)題是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資等問(wèn)題的關(guān)鍵，同時(shí)還要多方面地分析效率低下的原因，從多方面綜合考慮，有效解決農(nóng)村投資問(wèn)題。

（二）金融抑制

目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)問(wèn)題就是金融抑制，這種問(wèn)題主要是由于存款轉(zhuǎn)化率不斷走低形成嚴(yán)重的“金融漏出”，導(dǎo)致農(nóng)村金融的作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。其形成的主要原因分為兩個(gè)方面，包括正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融抑制和農(nóng)村非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融抑制。正規(guī)的商業(yè)銀行，如一些國(guó)有銀行、股份制銀行對(duì)農(nóng)村金融投入逐年減少，在農(nóng)村設(shè)立的分行被大幅度壓縮，縣級(jí)以下的農(nóng)村區(qū)域設(shè)立分行或者營(yíng)業(yè)點(diǎn)會(huì)增加運(yùn)營(yíng)收入，同時(shí)也不會(huì)帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益，因此大部分的商業(yè)銀行都將營(yíng)業(yè)點(diǎn)設(shè)置在城市中，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的城市居多。同時(shí)，這些商業(yè)銀行還收緊了縣級(jí)信貸權(quán)限，使基層信貸機(jī)構(gòu)萎縮為農(nóng)村金融資本的“吸存器”。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是目前的經(jīng)濟(jì)條件下，也不得不由農(nóng)村市場(chǎng)轉(zhuǎn)向城市市場(chǎng)，才能使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天存活下來(lái)。其次，農(nóng)村非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和民間借貸的發(fā)展，是隨著正規(guī)金融系統(tǒng)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要而產(chǎn)生與演化而來(lái)。但是農(nóng)村非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和民間借貸存在著很多問(wèn)題，如高利息和額度非常小，這些問(wèn)題是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。盡管農(nóng)村非正規(guī)金融在一定程度上彌補(bǔ)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)缺乏的問(wèn)題，但同時(shí)使農(nóng)民承受了過(guò)高的利息壓力，借貸需求受到較大的壓制。

四、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略

（一）重新進(jìn)行角色定位

在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式下，通常城市經(jīng)濟(jì)輸送的剩余資源到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這種形式嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種角色定位是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，首先就要在角色定位上清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村金融目前的定位，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足夠的資金，來(lái)保障其穩(wěn)定的發(fā)展。例如，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司和資金互助社等一些金融機(jī)構(gòu)；吸引城市經(jīng)濟(jì)到農(nóng)村，參與農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建具有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。通過(guò)這些新型的農(nóng)村機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)農(nóng)村金融市場(chǎng)的資金缺口，同時(shí)引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使原有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠更重視農(nóng)村金融服務(wù)效率，提高服務(wù)農(nóng)村的功能。由此可見(jiàn)，重新進(jìn)行角色定位是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略的關(guān)鍵一步。

（二）優(yōu)化金融政策選擇

發(fā)展金融政策必須重視選擇的正確性。選擇的正確性直接決定著農(nóng)村金融發(fā)展的效率，必須做到有的放矢，避免事倍功半，甚至適得其反。特別是要利用合理的政策手段引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)村市場(chǎng)的貸存比率，堅(jiān)決避免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)成為農(nóng)村資金外流的通道，即避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金“失血”是發(fā)揮農(nóng)村金融核心作用的基礎(chǔ)。地方政府要積極地引導(dǎo)農(nóng)村以及周邊的資金流向，政府和企事業(yè)單位要積極地協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與本單位發(fā)生的資金鏈關(guān)系，積極地投入到具有一定實(shí)力的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)，并得到一定的回報(bào)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)效率提升降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向外輸送現(xiàn)金流的傾向或動(dòng)機(jī)，從而有效吸引和穩(wěn)固農(nóng)村可用資本，進(jìn)而保障農(nóng)村金融資本規(guī)模效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。因此，優(yōu)化金融政策選擇有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

（三）針對(duì)“三農(nóng)”予以政策和財(cái)稅扶持

“三農(nóng)”所囊括的范圍主要是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民作出一些扶持政策便于農(nóng)村機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)服務(wù)，減少損失。在降低過(guò)程成本的同時(shí)，還要保障農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融市場(chǎng)的合理權(quán)益并引入更多的法律法規(guī)，穩(wěn)定其服務(wù)農(nóng)村的信心。在農(nóng)村實(shí)行一些金融政策，如金融資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、信貸合同擔(dān)保保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸稅收減免等，這些政策和財(cái)稅扶持是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施，也是農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的階梯。只有從政策和財(cái)稅上給予一定的扶持，相關(guān)行業(yè)的發(fā)展才會(huì)更加傾向于農(nóng)村的金融發(fā)展，才能夠讓相關(guān)行業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上起到積極的作用和影響。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)前文的敘述我們可以看出，農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的作用，并呈現(xiàn)出正向相應(yīng)。只有充分發(fā)揮農(nóng)村金融發(fā)展的效能，才能夠進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。相關(guān)人員還要探索更加行之有效的措施，解決金融抑制問(wèn)題，優(yōu)化農(nóng)村金融供給，提高農(nóng)村金融資金的貸存比，減少農(nóng)村金融資本漏洞，提高農(nóng)村金融的投資率和效能，真正達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

（作者單位為遼寧行政學(xué)院）

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