張 磊,李丹鋒

(雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司，四川 成都 610051)

桐子林水電站工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化PDCA循環(huán)流程建設(shè)探究

張 磊,李丹鋒

(雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司，四川 成都 610051)

針對(duì)桐子林水電站施工情況，構(gòu)建“策劃(P)、實(shí)施(D)、檢查(C)、改進(jìn)(A)”的安全標(biāo)準(zhǔn)化流程管理模式,逐步、持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升工程安全生產(chǎn)管理水平；完善管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了具體實(shí)施措施，全面提升了工程安全管理水平。

桐子林水電站;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;PDCA

1 概述

桐子林水電站位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內(nèi)的雅礱江干流，是雅礱江干流下游最末一級(jí)梯級(jí)電站，也是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)23個(gè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目之一。電站總裝機(jī)為600 MW。水庫(kù)正常蓄水位為1015.00 m，總庫(kù)容0.912億m3，水庫(kù)具有日調(diào)節(jié)性能。

為提高桐子林水電站建設(shè)過(guò)程的安全生產(chǎn)水平，雅礱江公司桐子林建設(shè)管理局高度重視工程建設(shè)安全生產(chǎn)，始終以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)管理。同時(shí)，為規(guī)范建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)安全管理模式建設(shè)及運(yùn)行情況評(píng)估，管理局創(chuàng)建了現(xiàn)場(chǎng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化流程，將桐子林水電站工程打造成安全文明施工示范工程，杜絕發(fā)生人身死亡事故，創(chuàng)建“零死亡”工程。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)采用 “策劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)、改進(jìn)(Act)”動(dòng)態(tài)循環(huán)提升模式，從管理、現(xiàn)場(chǎng)、操作三個(gè)方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范化工程建設(shè)各崗位、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工作，保證生產(chǎn)過(guò)程的良好安全運(yùn)行狀態(tài)。

2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理模式

水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及水電工程建設(shè)安全管理方方面面，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。桐子林水電站地處高山峽谷地帶，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，施工作業(yè)環(huán)境差，潛在危害因素繁多。因此，為有效防止安全事故，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，桐子林水電站依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，結(jié)合桐子林水電站現(xiàn)場(chǎng)施工具體情況，借鑒國(guó)內(nèi)外工程管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建P(策劃)、D(實(shí)施)、C(檢查)、A(改進(jìn))動(dòng)態(tài)循環(huán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化流程管理模式，規(guī)劃安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全過(guò)程[1-2]，安全標(biāo)準(zhǔn)化PDCA循環(huán)流程如圖1所示。

2.1 策劃階段

為保證安全標(biāo)準(zhǔn)化工作籌備與建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，桐子林水電站成立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目法人為組長(zhǎng)，成員涵蓋各參建單位主要負(fù)責(zé)人、桐子林建設(shè)管理局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全管理組、施工設(shè)備設(shè)施組、作業(yè)安全組、隱患排查及應(yīng)急救援組、職業(yè)健康組等五個(gè)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)組。確定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)負(fù)責(zé)人員、分工、職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)分工、覆蓋全面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織保證體系。

圖1 安全標(biāo)準(zhǔn)化PDCA循環(huán)流程

為避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與工程現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)桐子林水電站的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面排查摸底，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與工程安全管理的一體化無(wú)縫對(duì)接，保證了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)。

根據(jù)工程管理現(xiàn)場(chǎng)和人員情況，領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)總體方案，劃分策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)四個(gè)階段，全面規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程，同時(shí)發(fā)布考核細(xì)則，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入年終工程綜合考評(píng)，充分激發(fā)參建單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極性[3]。

2.2 實(shí)施階段

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及內(nèi)容點(diǎn)多面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)需要全員參與的長(zhǎng)期性工程。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初期，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程、建設(shè)意義和建設(shè)內(nèi)容(十三要素)的宣傳培訓(xùn)[4]，要求相關(guān)人員切實(shí)理解并掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及評(píng)審的要求和內(nèi)容，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要意義，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利有效實(shí)施。

完整、有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件是開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)，因此，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，識(shí)別和獲取安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體要求，構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定、修訂和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件，編寫(xiě)一套合法合規(guī)、可操作性強(qiáng)、易于理解的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)。

按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件的規(guī)定，加強(qiáng)施工設(shè)備、作業(yè)安全、事故隱患、重大危險(xiǎn)源等方面的安全管理工作，確保各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程等落實(shí)到位，有效實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.3 檢查階段

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查階段包括中期查評(píng)、自評(píng)、評(píng)審等工作內(nèi)容。通過(guò)定期組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況檢查，檢驗(yàn)、考核各參建單位、職能部門(mén)、班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，督促安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)情況；同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問(wèn)題、及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2.4 改進(jìn)階段

改進(jìn)階段是針對(duì)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織整改并監(jiān)督驗(yàn)證，按照檢查、改進(jìn)、策劃、實(shí)施的PDCA循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)建立規(guī)章制度、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范作業(yè)人員行為、建立風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，完善管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)工程管理的本質(zhì)安全化[3]，其流程如圖2所示。

圖2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容

3.1 管理標(biāo)準(zhǔn)化

管理標(biāo)準(zhǔn)化是開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范性、可操作性的重要保證，主要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度，要求建立齊全完善的規(guī)范管理程序與制度。

桐子林水電站工程通過(guò)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度、安全責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查工作制度、隱患排查治理管理制度、文明施工管理制度、安全施工措施交底制度、臨時(shí)用電管理制度、安全考核制度等安全管理制度，規(guī)范安全管理程序和思想行為，明確管理人員、作業(yè)人員的安全職責(zé)和基本行為準(zhǔn)則，保證了安全生產(chǎn)的制度化管理與規(guī)范化運(yùn)作模式。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)體展現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要途徑?，F(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的重要工作是規(guī)范施工機(jī)械設(shè)備管理，按要求配置各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施、消防與應(yīng)急物質(zhì)、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)等。

工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立機(jī)械設(shè)備管理部門(mén)，開(kāi)展主要施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，實(shí)行設(shè)備定人定崗，指定專(zhuān)人定期開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)、周期性安全檢驗(yàn)檢測(cè)，保證機(jī)械設(shè)備功能良好、安全裝置可靠有效、結(jié)構(gòu)表面清潔，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。

為實(shí)現(xiàn)安全文明施工，桐子林水電站工程定期對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)“四口、五臨邊”等危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)部位及危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物質(zhì)、標(biāo)志標(biāo)牌的配置，并實(shí)施安全文明設(shè)施網(wǎng)格化分區(qū)管理，建立安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌登記臺(tái)帳，分區(qū)負(fù)責(zé)檢查、保養(yǎng)，避免出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

3.3 操作標(biāo)準(zhǔn)化

操作標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心，通過(guò)建立科學(xué)可行的操作規(guī)程、作業(yè)手冊(cè)等，逐步培養(yǎng)和規(guī)范作業(yè)人員形成正確、安全的操作方法和行為習(xí)慣，避免習(xí)慣性違章作業(yè)。桐子林水電站工程操作標(biāo)準(zhǔn)化主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

(1)嚴(yán)格人員準(zhǔn)入機(jī)制。作業(yè)人員必須通過(guò)安全培訓(xùn)考核，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗，保證操作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)人員的基本素質(zhì)。

(2)嚴(yán)格作業(yè)許可制度。對(duì)高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可，按照流程辦理作業(yè)申請(qǐng)、審批，分析作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，采取預(yù)控措施，安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)[5]。

(3)強(qiáng)化安全培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展作業(yè)危險(xiǎn)有害因素、作業(yè)行為要求(準(zhǔn)則)、習(xí)慣性違章及違章后果、崗位作業(yè)相應(yīng)事故案例等安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)、安全技術(shù)水平。

(4)實(shí)施安全可視化。以直觀、形象、色彩適宜的視覺(jué)信號(hào)為可視化媒介，以“安全宣教、作業(yè)指導(dǎo)、信息提示”為可視化要點(diǎn)，以警示牌、三面翻、展板、掛圖、漫畫(huà)牌、LED等為可視化載體，公示危險(xiǎn)有害因素、警示標(biāo)志、安全法規(guī)文化知識(shí)、行為安全要求、應(yīng)急逃生方法等信息，使安全無(wú)處不在、危險(xiǎn)無(wú)所遁形，使員工自主、方便地接收并能快速、正確地理解信息內(nèi)容，迅速實(shí)現(xiàn)自我行為調(diào)控[6]。

4 結(jié) 語(yǔ)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件、提高安全管理水平、預(yù)防事故的重要手段，同時(shí)，也是一個(gè)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，重在統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)。

桐子林水電站工程通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”逐級(jí)逐階段推進(jìn)，并以“檢查、改進(jìn)、策劃、實(shí)施”持續(xù)改進(jìn)、循環(huán)提升，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升了工程安全管理水平，為水電站工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了參考和借鑒。

[1] 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范：AQ/T 9006—2010[S]. 北京： 煤炭工業(yè)出版社，2010.

[2] 賀小明，杜受富，章龍文，等.水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與達(dá)標(biāo)指導(dǎo)書(shū)[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2015.

[3] 王崗. 桐子林水電站工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐[J].云南水力發(fā)電,2016，32(1):146-148.

[4] 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)，國(guó)家安全監(jiān)管總局.關(guān)于印發(fā)《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知[EB/OL].(2012-7-20),http://www.docin.com/p-567007699.html.

[5] 李丹鋒.二灘公司水電站工程建設(shè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化[J].安全，2012(6):28-31.

[6] 歐陽(yáng)習(xí)斌， 代成良，吳正飛，等.糯扎渡水電站工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐[J]. 水力發(fā)電，2012(9):16-18，30.

Sthdy on the construction of PDCA cycle process for safety production standardization of Tongzilin hydropower station

ZHANG Lei,LI Danfeng

(YaLongRiverHydropowerDevelopmentCompany,LTD,Chengdu610051,China)

According to the construction situation of Tongzilin hydropower station, the process of “planning (P), Do(D), check (C), Action (A)” is been constructed to improve the safety standardization process management. Gradually and continuously promote the standardization of safety production, and constantly improve the level of project safety management. Improve the standardization of management ,site standardization, standardization of three aspects of standardization of production safety content for the standardization of production safety has provided concrete implementation measures to comprehensively enhance the project safety management level.

Tongzilin hydropower station; safety production standardization; PDCA

張 磊(1981-),男，工程師，主要從事水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作。

TV513;TP311.52

A

2096-0506(2016)12-0030-04