◆西藏自治區(qū)教育科學研究所所長　李孝裕

把握新形勢明確新要求努力開創(chuàng)全區(qū)教研工作新局面——全區(qū)教研工作報告

◆西藏自治區(qū)教育科學研究所所長李孝裕

（2016年8月29日）

教研興，則教育興；教研強，則質量強。在“十三五”開局之年，自治區(qū)教育廳召開全區(qū)教研工作會議，對于進一步加強教研工作，提高教研工作整體服務水平，更好地服務“十三五”教育改革發(fā)展，具有非比尋常的重要意義。本次會議的主要任務是：認真貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神和全國第六次民族教育工作會議精神，貫徹落實《中共西藏自治區(qū)委員會西藏自治區(qū)人民政府關于加快教育事業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，回顧總結近年來我區(qū)教研工作的成績和不足，進一步分析形勢，理清思路，明確今后教研工作的任務和目標，推動教研工作轉型發(fā)展，為加快補上教育短板、全面提升各級各類教育質量提供強有力的智力支持和專業(yè)引領。

一會兒，房靈敏副主席將發(fā)表重要講話，我們一定要深刻領會，抓好落實。下面，我代表全區(qū)教研系統(tǒng)，對近年來的教研工作作個簡要總結，并就“十三五”時期教研工作作具體安排。

一、近年教研工作總結

在自治區(qū)教育工委、教育廳的正確領導下，在各地（市）教體局和教研所（室）的大力支持下，自治區(qū)教學研究工作以落實立德樹人根本任務為著力點和著眼點，以提高教育教學質量為中心，以促進教師專業(yè)成長為重點，以服務教育行政決策和各級各類學校為宗旨，充分發(fā)揮“研究、指導、管理、服務”的工作職能，銳意進取，勇于實踐，為提高教育教學質量，促進教育事業(yè)內涵發(fā)展、科學發(fā)展發(fā)揮了重要推手作用。

（一）在教育教學研究方面，圍繞中心任務，下移工作重心，助推教育改革發(fā)展

全區(qū)各級教研機構圍繞促進公平、提高質量這一中心任務，切實轉變教研作風，將工作重心下移，做到了教研工作“三貼近”和“三服務”，即貼近學生成長實際、貼近課堂教學實際、貼近學校發(fā)展實際；服務師生共同成長、服務學校科學發(fā)展、服務教育科學決策。一是圍繞教育改革發(fā)展大局，提供業(yè)務支持或工作建議。“十二五”期間，自治區(qū)教科所參與起草了《關于全區(qū)少數(shù)民族學生理科教學的研究報告》、《關于進一步加強雙語教育的研究報告》和《自治區(qū)教育工委自治區(qū)教育廳關于貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和第六次全國民族教育工作會議精神的實施意見》等多份重要報告和文件。二是積極與中國教育科學研究院合作，于2015年順利組織實施了“全區(qū)基礎教育滿意度調查”，并將我區(qū)調查結果與全國調查結果作了比較分析，提出加大教育投入、促進教育公平、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境等三個方面的政策建議。三是于2012年、2015年開展了全區(qū)教研員隊伍建設情況調研，摸清了全區(qū)教研工作現(xiàn)狀、教研隊伍建設情況、基層學校和教師的需要，形成了《全區(qū)教研工作調研報告》，受到廳領導的高度重視和肯定。四是在協(xié)助教育部基礎教育質量監(jiān)測中心開展國家基礎教育質量監(jiān)測工作的基礎上，向廳領導建言：盡快開展西藏基礎教育質量監(jiān)測工作，得到廳領導的肯定和采納，并于2012年6月成立了西藏基礎教育質量監(jiān)測中心，為科學開展教育質量監(jiān)測工作奠定了組織基礎。五是各地（市）教研工作蓬勃開展。拉薩市教研所施行“以培促研、有研帶培”的工作策略，把教師培訓與教研工作有機融合、互促互進；日喀則市教科所出臺規(guī)范教研“六項制度”，推動教研工作有章可循、規(guī)范發(fā)展；林芝市教研室以課程改革為抓手，舉辦各類研討、競賽和觀摩活動，推動全市中、高考成績不斷躍上新臺階；那曲地區(qū)教研室對全地區(qū)60所中小學深入調研的基礎上，形成了抓教學、強教研、促規(guī)范、提質量的四個文件，并以地區(qū)行署名義轉發(fā)，有效規(guī)范了教研工作、抓實了教學常規(guī)。

（二）在教育教學指導方面，堅持務實導向，創(chuàng)新工作方式，助推課堂教學效率提高

全區(qū)各級教研機構充分發(fā)揮教學示范引領作用，深入基層、深入學校，通過現(xiàn)場視導、示范教學、專題講座等形式，規(guī)范學校教學常規(guī)管理，指導教師不斷提升專業(yè)能力。一是積極開展“送教下鄉(xiāng)、送研到校”活動。為促進義務教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，各級教研機構結合各自實際，組織優(yōu)秀教師、教研員深入各學?！八徒滔锣l(xiāng)、送研到校”，了解課程改革、傳遞教育信息、示范點評課程、指導教育教學。山南市教研室每個教研員承包一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，昌都市教研所深入中小學開展教學視導，阿里地區(qū)教研室充分發(fā)揮兼職教研員的示范引領作用，日喀則市教研所組織在各級教學大賽中的獲獎教師開展送教下鄉(xiāng)、示范教學活動。二是指導普通高中新課程改革穩(wěn)妥推進。2009年啟動高中新課程改革以來，自治區(qū)教科所承擔了所有新課程改革規(guī)章制度的起草、調研、培訓和指導工作，為我區(qū)高中新課程改革的順利實施奠定了基礎。各級教研機構深入本地區(qū)高中學校調研指導，答疑解惑，組織專家開展普通高中新課程示范教學活動。2012年12月，在全區(qū)高考改革方案培訓會上，應邀為參會的各地（市）教體局負責人、全區(qū)普通高中學校校長作了題為《總結經(jīng)驗苦干實干推進普通高中課程改革向縱深發(fā)展》的報告，集中回答了各地、各學校在本輪高中新課改中遇到的阻力和困惑，堅定了各地、各學校總結經(jīng)驗、完善制度、穩(wěn)妥推進高中新課改的信心和決心。三是指導提升校本教研的品質和高度。2013年5月將曲水縣中學設為自治區(qū)教研基地（校），近三年來，采取蹲點式教研、跟進式指導、專家式引領、任務式驅動等多種形式，及時幫助教師發(fā)現(xiàn)和解決教學中存在的問題，對今后的教學工作提出了優(yōu)化建議，明確了校本教研的流程和規(guī)范。

（三）在教育教學管理方面，創(chuàng)新工作方法，搭建多元平臺，促進教師主動提升專業(yè)能力

一是規(guī)范了教育科研課題的研究和管理?！笆濉逼陂g，課題的申報、立項、過程管理和課題成果鑒定等方面作了進一步規(guī)范，探索建立課題研究與教學工作深度融合的教育科研工作新機制。鼓勵一線教師針對教學實踐中出現(xiàn)的問題開展課題研究工作，147項自治區(qū)級課題中直接服務于教育教學的有96項，占65.3%。課題申報人員的研究能力顯著增強，研究成果更富實效，一支研究型教育人才隊伍得到了鍛煉和培養(yǎng)。二是組織開展了小學、初中、高中系列教學大賽。以全區(qū)教學大賽為龍頭，各地市也舉辦了自己的選拔大賽。大賽舉辦5年來，打造了一批全區(qū)中小學教學骨干教師和聽評課專家隊伍，初步構建了以賽促訓、交流學習、促進專業(yè)發(fā)展的辦賽機制。三是順利完成了首屆“一師一優(yōu)課一課一名師”活動的評審工作。各級教研機構通邊協(xié)作，從7682節(jié)曬課中遴選出1283節(jié)地（市）級優(yōu)課參加省（區(qū)）級評選，自治區(qū)教科所組織30位學科評委歷時近兩個月，評選出165節(jié)?。▍^(qū)）級優(yōu)課并推薦到教育部，最終有14節(jié)被評為部級“優(yōu)課”。

（四）在教育教學服務方面，加強平臺建設，發(fā)揮橋梁作用，保障教研工作健康發(fā)展

一是依托內地教研資源大力開展教研員培訓。積極與兄弟省市教科院（所）溝通聯(lián)系，爭取多方支持、廣辟培訓渠道，每年均組織區(qū)內基層教研員赴內地參加相關培訓。2011年以來，累計組織200名基層教研員赴寧夏、陜西、四川、上海、河北等?。ㄊ校╅_展觀摩學習活動。二是抓好陣地平臺建設。努力辦好《西藏教育》藏文版和漢文版兩本雜志，申請開通了西藏教研員和教師微信學習公眾號“微教研”，促進教學成果交流，分享典型辦學經(jīng)驗，傳遞教育正能量。三是抓好教育學會工作。指導各學科教育分會結合實際，組織開展一系列學術交流活動，不斷提升學會的學術影響力。如小學語文教育學會積極選派優(yōu)秀語文教師參加歷屆“語文報杯”全國中青年教師課堂教學大賽活動。自治區(qū)德育學會組織開展思政類教師賽課活動等。四是各地（市）結合實際，助推中小學教育教學質量提升。拉薩市實施“六大工程”，昌都市的網(wǎng)絡視頻大教研，林芝市自主設計并大力推進交互式教學終端系統(tǒng)，那曲地區(qū)開展“點對點、面對面”的教學診斷、指導、服務活動，為一線老師答疑解惑，提供實實在在的幫助，深受老師們的歡迎。

總的來說，“十二五”以來，我區(qū)教研工作取得了一定成績，為教育教育事業(yè)科學發(fā)展做出了應有貢獻。成績的取得，得益于同志們的辛勤努力，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我們向一直以來支持和關心我區(qū)教研工作的各級領導和為全區(qū)教研工作做出積極貢獻的各位教研工作者表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、準確認識我區(qū)教研工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

“十三五”時期，全區(qū)教育事業(yè)轉入夯實基礎、優(yōu)化結構、促進公平、提升質量的新階段，落實立德樹人根本任務、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化責任重大、任務艱巨，教研工作也是挑戰(zhàn)與機遇并存。

從挑戰(zhàn)來看：教研是教育質量的發(fā)動機，教研發(fā)展與繁榮的程度是教育發(fā)展的風向標。重視教研、支持教研、振興教研不僅是一份沉甸甸的工作責任，更是教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展的迫切要求。由于特殊的教育環(huán)境和歷史條件，造成了我區(qū)教研工作“底子薄、實力軟，助力弱”的現(xiàn)狀，客觀來說也還存在一些短板。一是對教研工作的認識還不夠到位。部分教育行政部門對教學研究工作的重要地位和引領作用認識不到位，教研工作的體制機制還不夠健全，隊伍建設薄弱的現(xiàn)象還比較普遍，教學研究工作推進不平衡，尤其是偏遠地區(qū)教學研究力量相對薄弱。全區(qū)目前僅有拉薩、昌都兩個地（市）的專職教研員有15名，僅城關區(qū)1個縣（區(qū)）的專職教研員有20名，其它均在9名以下，還有12個縣沒有專職教研員，尤其整個阿里地區(qū)沒有1名專職教研員；中、高考科目的教研員無一個教研部門能配齊，音樂、美術、體育、學前教育也基本沒有教研員；絕大部分縣（區(qū)）教研條件較為落后，無法滿足教研基本需求；很多基層教研員往往“難務正業(yè)”，雜事雜活多，從事本職工作的時間太少。二是教研能力還不夠強。我區(qū)1227名教研員中，副高以上職稱僅111名，占9.04%，與內地教研機構副高人員在30%以上的比例還有很大差距?，F(xiàn)有教研員的教育觀念、專業(yè)素養(yǎng)、研究能力和服務精神還有待提高；對教研員缺乏較為系統(tǒng)的培訓，部分基層教研員的問題意識、責任意識、創(chuàng)新意識不夠強，研究方法不夠規(guī)范、工作思路不夠清晰。教研團隊建設乏力，研究能力總體水平還不高。三是教研內容還不夠接地氣。在課題研究中，部分研究選題坐而論道、辦公室研究的現(xiàn)象一定程度存在。教育教學研究的針對性還不強，服務于提高教育教學質量、推動教育教學改革的作用還不顯著。教研基地建設處于起步階段，尚未發(fā)揮出示范引領作用，研究成果服務決策和應用推廣有待加強；協(xié)同攻關機制尚未建立，單兵作戰(zhàn)、低水平重復研究的現(xiàn)象仍然存在，成果交流和共享的平臺需進一步完善。四是教研激勵機制還不夠健全。有效的教研激勵評價機制還沒有建立起來，教育行政部門和教研機構對優(yōu)秀教育教學研究成果的推廣和應用，還缺乏有效的平臺和舉措，導致教研工作吸引力不強，難以激發(fā)各級教研員專注本職、潛心研究的工作熱情。

從機遇來看：從中央到自治區(qū)，近一年來幾乎所有與教育有關的會議和文件，均強調要重視和支持教研工作。第六次全國民族教育工作會議指出，要高度重視民族教育科研、教研工作，完善支持機制，加強隊伍建設，以研促教、教研結合，全面提升民族教育科研、教研工作服務民族教育發(fā)展的能力。中央四部委聯(lián)合印發(fā)的《“組團式”教育人才援藏工作實施方案》將援藏教育管理人員和教師指導受援學校和教師開展教研、培訓和教學改革等工作列入援藏主要工作任務。最近剛剛印發(fā)的的《中共西藏自治區(qū)委員會西藏自治區(qū)人民政府關于加快教育事業(yè)改革發(fā)展的實施意見》第39條指出，“高度重視教育科研、教研工作，……全面提升教育科研和教研工作服務教育發(fā)展的能力?！弊灾螀^(qū)副主席房靈敏同志在2016年度全區(qū)教育工作會議上指出，要加快補上教育教學研究的短板，構建“區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）、校本”四級教育科研體系，探索提升教學質量的新路子。在教育工委、教育廳主要領導的關心支持下，今年3月份印發(fā)了《西藏自治區(qū)教育廳關于進一步加強教研工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導，就新時期教研工作的定位和職能、目標和內容、機制和隊伍建設、政策和經(jīng)費保障等問題，做出了明確規(guī)定。比如，要配足選強各級教研人員，禁止教育行政部門人員占用教研機構編制，禁止教研人員從事非教研事務；實施教研員能力提升工程，將各級教研人員列入國（區(qū)）培計劃，每年參加不少于80學時的業(yè)務進修；落實《教師法》教研員享有中小學教師的同等待遇政策；建立教研機構公用經(jīng)費保障體系；實施“規(guī)范化教研所（室）”建設工程等等，為推動我區(qū)教研工作規(guī)范化、科學化、實證化明確了政策依據(jù)，是教育工委、教育廳在2016年送給我們全區(qū)教研系統(tǒng)的“大禮包”。我們一定要倍加珍惜、倍加感恩，全面落實好各項會議和文件精神，用足用好《意見》給予的支持政策，以優(yōu)異的成績回報教育工委、教育廳的關心和重視。

三、扎實做好“十三五”時期全區(qū)教研工作

“十三五”期間，我區(qū)教研工作要深入學習領會黨的十八屆五中全會精神，認真貫徹落實中央第六次西藏工作座談會、全國第六次民族教育工作會和區(qū)黨委八屆七次、八次全委會精神及自治區(qū)教育工委、教育廳關于加快教育事業(yè)改革發(fā)展的一系列重大決策部署，聚集“提高教育質量”這一戰(zhàn)略主題，全面貫徹落實黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以促進公平為要求、以提高質量為主攻方向、以深化改革為根本動力，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，瞄準目標、精準發(fā)力，全面提升教育科研和教研工作服務教育改革發(fā)展的能力。

（一）加強對提高教育質量的專業(yè)支持保障機制的研究，全面加強各級教研機構和隊伍建設

各級教研機構要以“以校為本，區(qū)域協(xié)作，網(wǎng)絡支持，研訓一體”的新教研體制為基礎，進一步深化對推進課程改革、促進教師發(fā)展、提高教育質量的專業(yè)支持保障機制建設研究，建立富有特色、充滿活力、利于發(fā)展的專業(yè)支持保障機制。自治區(qū)教科所將在《意見》的基礎上，繼續(xù)加強頂層設計，逐步理順規(guī)范和加強教研工作的體制機制，逐步建立和完善加強教研隊伍建設的相關制度，進一步明確教研部門的地位與作用，明確自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級教研部門的職責、人員遴選原則、經(jīng)費保障措施等，進一步整合資源、準確定位、理順關系、落實保障。各級教育行政部門和教研機構也要結合實際，及時研究出臺相關實施意見，確?！兑庖姟诽岢龅母黜椖繕巳蝿章涞綄嵦?。實施教研員能力提升工程，加強各級教研機構高層次人才引進，鼓勵和支持教研人員通過多種途徑參加業(yè)務進修和學習交流，建立健全教研員激勵機制，開展優(yōu)秀教研員評選活動，激發(fā)教研員潛心教研工作的動力和熱情，合力構建以自治區(qū)教科所為主導、以地（市）教研所（室）為主抓、以縣（區(qū)）教研室為主體、以促進公平提高質量為主線的教研工作新常態(tài)。

（二）加強學科教學研究，促進全區(qū)教研水平和教學質量的整體提升

中小學教研是各級教研機構的工作重點，教研服務課改、師生發(fā)展和學校發(fā)展是教研工作的主基調。中小學教研要以網(wǎng)絡為資源和成果共享平臺，以探索學科教學模式、帶動和引領區(qū)域教研、提高學科教學質量為目標，進一步增強教學研究工作的針對性、實效性和普惠性。一是加強校本教研。我們已起草完成《關于推進全區(qū)中小學校本研修工作的指導意見》，待意見印發(fā)后，各地（市）要依據(jù)指導意見，制定實施細則，指導學校不斷完善校本教研制度，創(chuàng)新校本教研形式，豐富校本教研內容；各學校要以落實立德樹人根本任務為著眼點和著力點，深人開展以教學方式轉變和提高課堂教學效率為核心的校本研究，加強學校教研組的研究職能和示范引領作用，特別要注意充分發(fā)揮“組團式”教育人才援藏教師和對口支援省市學校的專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，開展形勢多樣、內容豐富的校本教研，切實提高校本教研的質量和水平。二是加強農牧區(qū)中小學教學研究，以農牧區(qū)中小學教師教學觀念的更新、教學行為的改進和教學質量的提高為重點，通過示范課、聽評課、專題研討、課題帶動等方式，研究解決農牧區(qū)教師在教學實踐中存在的問題，提高農牧區(qū)教師的教學設計、教學實施和教學研究能力，促進農牧區(qū)教育教學質量的提高。三是加強理科教學研究。以加強實驗課教學和提高理科課堂教學實效性為重點，加強數(shù)理化生等薄弱學科的教學研究，強調自主、合作、探究的學習方式，著力培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神。四是加強教學實踐研究，將教研工作重心進一步下移，尤其是高寒、偏遠地區(qū)和薄弱學校，指導學校改進教學管理，完善教學常規(guī)，優(yōu)化教學過程，總結教學經(jīng)驗，推進課改深入，提升教學質量。

（三）提升教育研究、科研管理和決策咨詢水平，為全區(qū)教育改革和發(fā)展提供更有力的專業(yè)支持

一是積極開展雙語教育研究。依據(jù)法律，遵循學生成長規(guī)律和語言學習認知規(guī)律，開展雙語教育課程目標、教學過程與方法、雙語師資隊伍建設等研究，加強雙語教育資源建設，提高雙語教育質量。二是加強教育評價研究與實踐，探索建立我區(qū)基礎教育質量監(jiān)測體系。評價工作是教研機構的重要職能，是充分發(fā)揮教研職能的影響力、引領學校教育教學工作的有力抓手。今后一個時期，我們將開展中小學教育質量綜合評價指標體系、評價標準和評價方法和組織實施過程的研究，在中小學試點開展教育質量綜合評價，逐步建立符合教育部要求和我區(qū)實際的質量監(jiān)測體系，充分發(fā)揮評價對教育教學的導向作用。三是進一步規(guī)范課題管理和科研規(guī)劃，引領帶動全區(qū)教育科研工作。自治區(qū)教育廳《關于開展西藏自治區(qū)教育科學“十三五”規(guī)劃課題申報工作的通知》已于上月印發(fā)，《通知》結合我區(qū)教育改革與發(fā)展中的突出問題，發(fā)布了課題指南，明確了課題類型和資助標準。相比于“十二五”，本次課題經(jīng)費資助標準有了大幅度提高，希望大家回去以后做好宣傳發(fā)動，組織廣大中小學教師積極做好課題申報工作。同時，我們還將修訂和完善現(xiàn)行的《西藏自治區(qū)教育科研課題管理辦法》，進一步規(guī)范課題規(guī)劃、立項審題、中期報告、鑒定結題、成果獎勵和推廣等各環(huán)節(jié)的工作。另外，從2017年開始，我們將試行年度課題制度，進一步縮短課題研究及推廣周期，提升教育科研課題的針對性和時效性。

（四）加強研訓一體改革探索，增強教師培訓的深度和實效

教師培訓是為中小學教師提供專業(yè)支持的主體工程。今年，自治區(qū)教科所將圍繞鄉(xiāng)村教師支持計劃、義務教育均衡發(fā)展等重點工作，加強研訓一體改革探索，增強教師培訓的深度和實效。一是積極爭取中國教科院、教育部民族教育發(fā)展中心和人民教育出版社的專業(yè)支持，把教師培訓與教科研工作有機整合，充分發(fā)揮好有限專業(yè)力量的支持、服務和保障作用，以訓帶研，以研促訓。二是進一步完善“以賽代訓，以賽促培”的工作機制，將三年一輪的小學、初中、高中教師教學大賽改為每年每學段舉辦一次，全面推進“一師一優(yōu)課、一課一名師”、全區(qū)初中教師教學大賽、全區(qū)中小學書法教師培訓、理科教師教學交流研討活動等項目，引領和激勵廣大中小學教師主動加強業(yè)務學習，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。三是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教研”新模式，申請組建“西藏自治區(qū)教育科學研究”網(wǎng)站，建立學科QQ群、微信群、西藏教研微信公眾號，通過線上線下相結合的教研活動，搭建教研經(jīng)驗集散平臺和教師研修支持平臺，促進優(yōu)質教育教學資源的及時傳播和廣泛覆蓋。四是實施教研員能力提升工程。積極與師資部門協(xié)調，將各級教研員列入國（區(qū)）培計劃，鼓勵和支持教研人員通過多種途徑參加進修學習，保障教研員每年參加不少于80學時的業(yè)務培訓進修。實施全區(qū)教研員、教研組長和中小學骨干學科教師培訓項目，在中學研訓整合的探索方面邁出實質性步伐，著力構建“以校為本、區(qū)域協(xié)作、網(wǎng)絡支持、研訓一體”的研訓新模式。

各位領導，同志們，全面提高我區(qū)教學研究工作的質量和水平，促進我區(qū)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展，責任重大、使命光榮，讓我們在自治區(qū)教育工委、教育廳的正確領導下，凝心聚力，改革創(chuàng)新，努力把全區(qū)的教研工作推向新的高度。