謝擇月

（四川師范大學(xué) 影視與傳媒學(xué)院，四川 成都 610000）

微探新媒體下的政務(wù)微信
——以四川省教育廳為例

謝擇月

（四川師范大學(xué) 影視與傳媒學(xué)院，四川 成都 610000）

政務(wù)微信是繼政務(wù)網(wǎng)站、微博之后出現(xiàn)的新興電子政務(wù)平臺(tái)。但究竟如何定位政府的傳播情境、傳播角色，如何更好地建設(shè)微信平臺(tái)都成了時(shí)下最受關(guān)注的問題。本文淺析微信的特點(diǎn)、功能、傳播情境以及傳播中存在的問題。

政務(wù)微信；微博；政務(wù)網(wǎng)站；媒介情境

自2012年8月17日微信公眾號(hào)推出以來，中國政務(wù)微信公安警務(wù)微信、醫(yī)療、黨政新聞宣傳居于前三甲。政務(wù)微信的功能定位也由原先的“信息發(fā)布”為主升級(jí)為政府“在線服務(wù)”為主。用戶可在政務(wù)微信平臺(tái)上完成全流程和閉環(huán)式的服務(wù)，既節(jié)省了用戶的時(shí)間，也節(jié)省了政務(wù)部門的人力、物力。

但仍有大部分的政務(wù)微信雖然開通，但依舊存在各式各樣的問題，一部分為了跟上形勢(shì)而盲目跟風(fēng)，運(yùn)營狀況并不樂觀，一部分政務(wù)微信遲遲得不到認(rèn)證，還有一部分微信公眾號(hào)沒有和受眾互動(dòng)。因此，為了更好地服務(wù)公眾，需要運(yùn)營好政務(wù)微信。本文試圖從傳播模式、圈層傳播特點(diǎn)、社會(huì)作用來研究政務(wù)微信，幫助這個(gè)平臺(tái)更好地服務(wù)公眾，更加成熟運(yùn)營。

一、政務(wù)微信的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

“微信公眾平臺(tái)”正式上線，通過這一平臺(tái)，個(gè)人和組織等都可以打造一個(gè)微信公眾號(hào)，并實(shí)現(xiàn)和特定群體的文字、圖片、語音、視頻全方位溝通互動(dòng)，微信互動(dòng)方式更加平等。

格雷戈里·貝特森把社會(huì)信息傳播區(qū)分為揭示傳播內(nèi)容的“內(nèi)容訊息”和揭示傳播者之間關(guān)系的“關(guān)系訊息”［1］。所以說，傳播是內(nèi)容傳播和關(guān)系傳播的統(tǒng)一。在傳統(tǒng)的傳播體系中，是一種自上而下的傳播路徑，公眾只能被動(dòng)地接受政務(wù)機(jī)構(gòu)的傳播，要是有質(zhì)疑或者不滿的情緒，無法得到順暢的表達(dá)和釋放。對(duì)于政務(wù)微信來說，我們自身去選擇“關(guān)注”或者是“不關(guān)注”，這就構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)平等的對(duì)話關(guān)系。主體是公眾，他們可以選擇是否“評(píng)論”、“點(diǎn)贊”、“轉(zhuǎn)發(fā)”，公眾可以自下而上地反饋意見，需求能得到滿足、有政治參與感、有一個(gè)平等有效的溝通渠道，這些主動(dòng)權(quán)都掌握在信息接收者手里。微信和傳統(tǒng)傳播模式的最大區(qū)別在于，話語權(quán)轉(zhuǎn)變到信息的接收者手中，每個(gè)用戶都有自己的偏好和意愿，這造成了傳播活動(dòng)的控制間接性和不穩(wěn)定性，兩者之間關(guān)系相對(duì)脆弱。

同時(shí)微信是一種圈層傳播，傳播速度相對(duì)較慢，但傳播效果強(qiáng)。不管是一對(duì)一的私人對(duì)話，還是一對(duì)多的人際傳播，都不是處在同一個(gè)空間內(nèi)的，互聯(lián)網(wǎng)超越了地域的限制的。地域或是某個(gè)場(chǎng)景，并不是因?yàn)殡娮用浇槎Я?，而是演變成了一種新的場(chǎng)景，這種演變是由于信息的快速、大量的流動(dòng)造成的，這種場(chǎng)景打破了印刷媒介相對(duì)封閉的信息系統(tǒng)，形成一種高度參與、互動(dòng)性強(qiáng)的開放式信息系統(tǒng)，它使得地域之間的差異在空間上消失了，人們可以隨時(shí)隨地和政務(wù)部門及時(shí)溝通。

二、微信較之于政府網(wǎng)站、微博的區(qū)別

微信、微博、政府網(wǎng)站這三者相互構(gòu)成了新型的“網(wǎng)絡(luò)問政”的格局，但三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。三者相比較之后，政務(wù)微信平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)凸顯，提高政務(wù)微信服務(wù)的及時(shí)性和有效性，可以更好地和公眾溝通。

政府網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)問政的一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，具備良好的信息系統(tǒng)，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫強(qiáng)大、信息容量大，信息檢索功能相對(duì)成熟。但不足之處在于，PC端查看信息不便捷，且呈現(xiàn)新聞?lì)惇?dú)大的局面，內(nèi)容運(yùn)營不完善，信息更新不規(guī)律等。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，微博可以在移動(dòng)終端自由地利用碎片化的時(shí)間來獲取信息，相較于電腦方便、快捷。和政府網(wǎng)站相比，微博人員、開發(fā)成本低，公眾更容易接入互聯(lián)網(wǎng)，互動(dòng)更頻繁。但微博的消息容易被消息洪流淹沒，極容易被遺漏?！八拇ń逃边@個(gè)微博賬號(hào)是四川省教育廳的官方微博，有12萬多的粉絲數(shù)，每條微博的點(diǎn)贊、評(píng)論較少，其微博大部分是轉(zhuǎn)發(fā)和教育消息變更的通知。

政務(wù)微信不但具有移動(dòng)終端的優(yōu)勢(shì)，并且開發(fā)成本低。還具有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播的針對(duì)性和私密性、微信支付的便捷性，使電子政務(wù)取得了階段性的意義。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳播是人際傳播，人際傳播的雙向性強(qiáng)，反饋及時(shí)，互動(dòng)頻率高。［2］微信公眾號(hào)和受眾之間就是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳播，針對(duì)性和私密性強(qiáng)是一種高質(zhì)量的精準(zhǔn)傳播。也可以是一對(duì)多的傳播模式，當(dāng)看見一條消息隨手轉(zhuǎn)發(fā)到微信朋友圈或者微信群聊，這是群體傳播。當(dāng)把消息轉(zhuǎn)發(fā)到微博上那就構(gòu)成了大眾傳播，其對(duì)象是社會(huì)上的一般大眾，微信的消息得以廣泛擴(kuò)散。微信的訂閱號(hào)每天只可以推送一條消息，不適合用于及時(shí)性和突發(fā)性信息的傳播。發(fā)送的消息的字?jǐn)?shù)、時(shí)間不受限制，信息含量大。沒有打開消息時(shí)會(huì)有紅色角標(biāo)提示，不會(huì)遺漏信息，適合公共服務(wù)。

“四川省教育廳”微信公眾平臺(tái)能夠成功運(yùn)營的一個(gè)重要前提在于四川省教育廳網(wǎng)站良好的信息化建設(shè)?！八拇ㄊ〗逃龔d”是繼“四川省教育廳”網(wǎng)站、政務(wù)App之后，四川省教育廳又一次積極推動(dòng)電子政務(wù)的另一個(gè)新平臺(tái)。這一平臺(tái)能夠獲得較為廣泛的關(guān)注度，一方面是充分利用了微信受眾群體廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，另一方面是以四川省教育廳強(qiáng)大的信息化建設(shè)為支撐。這為信息的推送和配套的服務(wù)奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，能夠解決技術(shù)上的障礙，使微信平臺(tái)的成本降低，高效率，易獲取，優(yōu)勢(shì)能夠充分發(fā)揮。

三、政務(wù)微信展現(xiàn)新的情境媒介

在情境論方面，梅羅維茨認(rèn)為戈夫曼忽略了角色和社會(huì)秩序的變化，戈夫曼提出“環(huán)境的限定”是由特定的交往地點(diǎn)和觀眾所決定的。［3］筆者認(rèn)為，梅羅維茨有一種融合貫穿始終，他的融合并非是事物簡單地相加，而是在動(dòng)態(tài)的環(huán)境中，以“破”為基礎(chǔ)的“立”，是一種不斷重組創(chuàng)造的過程。由此，他提出“以后區(qū)和前區(qū)觀念為基礎(chǔ)，在混合場(chǎng)景中出現(xiàn)新行為可被稱為‘中區(qū)’行為。從場(chǎng)景的分離中產(chǎn)生的兩類新行為就可被稱為‘深后區(qū)’行為和‘前前區(qū)’行為”。［4］

在傳統(tǒng)的政務(wù)傳播上，黨政機(jī)構(gòu)主要通過報(bào)紙、廣播、電視等傳播介質(zhì)進(jìn)行組織化、制度化的政務(wù)傳播，各媒介也經(jīng)過層層篩選和把控來營造有利于政府自身的輿論環(huán)境。麥庫姆斯和肖認(rèn)為，大眾傳播具有一種公眾設(shè)置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對(duì)周圍世界的“大事”及其重要性的判斷。傳統(tǒng)的媒介一直擔(dān)當(dāng)?shù)氖屈h政機(jī)構(gòu)權(quán)威消息和主導(dǎo)意見的來源，會(huì)對(duì)消息進(jìn)行層層篩選來營造最佳的輿論環(huán)境，從事的傳播活動(dòng)是“環(huán)境再構(gòu)成作業(yè)”的機(jī)構(gòu)。長此以往，傳統(tǒng)媒介的傳播形象是權(quán)威的、正式的。

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，普通的公民他們只能從政府的門戶網(wǎng)站或者報(bào)紙等方式來了解政府的相關(guān)信息，當(dāng)有問題時(shí)很難與政府部門進(jìn)行及時(shí)的溝通和詢問，雙方處在信息的不對(duì)等狀態(tài)下。新媒體環(huán)境下，普通民眾和政府部門的情境產(chǎn)生了新的變化，由原來單向、被動(dòng)的傳播變?yōu)殡p向的、互動(dòng)的傳播模式，雙方的信息逐漸變成對(duì)等的狀態(tài)。四川省教育廳的公眾號(hào)除了每天按時(shí)推送消息之外，界面本身就包含“教育咨詢”、“信息公開”、“微查詢”這三個(gè)一級(jí)目錄，每個(gè)一級(jí)目錄下又包含五個(gè)二級(jí)目錄，如“高考成績查詢”、“錄取通知書查詢”、“咨詢電話查詢”“、公示公告”等，提供快速便捷的查詢服務(wù)，極大地方便了用戶。政府的前區(qū)已經(jīng)發(fā)生了改變，中區(qū)行為逐步展現(xiàn)為新的前區(qū)，政府部門也逐漸向“服務(wù)型”政府過渡。

政務(wù)微信作為電子媒介，在網(wǎng)絡(luò)問政過程中的政治參與表現(xiàn)出平等性和間接性的特點(diǎn)。“使用與滿足”此理論把受眾看做是有著特定“需要”的個(gè)人，把他們的媒介接觸活動(dòng)看做是基于特定需要地來“使用”媒介，從而使這些需要得到“滿足”的過程。［3］微信是雙向、互動(dòng)的傳播，公眾在作為信息接受者的同時(shí)也可以作為信息的傳播者，極大地滿足了政治參與感。當(dāng)用戶有好的信息或文章，可以向“四川省教育廳”投稿，當(dāng)有教育信息需要查詢時(shí)，微信平臺(tái)都滿足了用戶一定的參與感，在參與感得到滿足的同時(shí)也對(duì)信息查詢方式產(chǎn)生了新的行為。媒介的變化必然會(huì)引起社會(huì)環(huán)境的變化，而社會(huì)環(huán)境的變化必然導(dǎo)致人類傳播行為的變化，政務(wù)微信的出現(xiàn)構(gòu)成了人們社會(huì)生活中的又一交往平臺(tái)，形成一種新的情境。

但現(xiàn)在的微信公眾號(hào)之間沒有開通相互推薦的功能，存很多類似的微信賬號(hào)無法相互關(guān)聯(lián)，被公眾所知。為此，各部門應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)宣傳公眾賬號(hào)的力度，使優(yōu)秀的微信公眾號(hào)被人們熟知。只有將新的媒介平臺(tái)普及，才能產(chǎn)生新的行為和新情境，政府部門才能更好地為民服務(wù)。

［1］ 劉蒙之.格雷格里·貝特森對(duì)傳播學(xué)研究的奠基性貢獻(xiàn)［J］.上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（4）：72-78.

［2］ 郭慶光.傳播學(xué)教程（第二版）［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011：73，165.

［3］ 何夢(mèng)祎.媒介情境論：梅羅維茨傳播思想再研究［J］.現(xiàn)代傳播，2015（10）：14-18.

［4］ 約書亞·梅羅維茨（美）.消失的地域：電子媒介對(duì)社會(huì)行為的影響［M］.肖志軍，譯.北京：清華大學(xué)出版社，2002：38.

G206.2

A

1674-8883（2016）07-0297-01

謝擇月（1992—），女，安徽人，四川師范大學(xué)影視與傳媒學(xué)院研究生。