杜 楊

（江蘇師范大學，江蘇 徐州 221009）

文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌建設過程中政府作用研究

杜 楊

（江蘇師范大學，江蘇 徐州 221009）

產業(yè)集群品牌的形成是產業(yè)集群發(fā)展的必然結果，同時良好的產業(yè)集群品牌有利于產業(yè)集群開拓外部市場，吸引外部資源。各級政府應加大力度培育文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌，加強本地文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌的傳播力度。

文化創(chuàng)意產業(yè)集群；品牌；政府

文化創(chuàng)意產業(yè)集群的發(fā)展，要充分發(fā)揮市場的基礎性作用，尊重市場規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律。世界范圍內成功的文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展經驗和相關的產業(yè)集群發(fā)展理論都表明，政府在文化創(chuàng)意產業(yè)集群的形成、發(fā)展過程中，起著至關重要的作用，相關的產業(yè)政策是文化創(chuàng)意產業(yè)集群健康發(fā)展的重要保障。在文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展過程中，應堅持“有的放矢”的原則，完善政府的作用機制。

一、政府發(fā)揮作用的必要性

文化創(chuàng)意產業(yè)是社會經濟持續(xù)高速發(fā)展的產物，興起于20世紀末期。在文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)展形勢較好的地區(qū)出現了集群化的趨勢。縱觀全球各國，文化創(chuàng)意產業(yè)集群大量涌現。波特的產業(yè)集群理論表明，文化創(chuàng)意產業(yè)的集聚效應能降低集群內部的生產、流通成本，減少風險，提高產業(yè)創(chuàng)新能力。

近年來，信息經濟的高速增長為文化創(chuàng)意產業(yè)繁榮提供了必要的經濟基礎?；诮洕脑鲩L，人民的文化消費需求也越來越強，因此文化創(chuàng)意產業(yè)擁有非常廣泛的市場前景。同時，因其消耗低、附加值高等特點，各地區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，將其作為重點發(fā)展產業(yè)。從發(fā)達國家成功的文化產業(yè)發(fā)展經驗可以看出，文化產業(yè)在國家經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，它可以明顯提升國家軟實力，增強國家整體競爭力，同時也是國家形象在全球的有效推廣方式。文化產業(yè)以趕超者的姿態(tài)，用更少的能源消耗，創(chuàng)造比傳統(tǒng)產業(yè)更高的經濟價值。文化創(chuàng)意產業(yè)是新時期經濟增長的主要推動力。

培育文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌需要較長的時間，同時也是一項較為復雜的系統(tǒng)性工作。各級政府、中介組織和產業(yè)集群內企業(yè)是集群品牌培育的建設主體，它們在文化創(chuàng)意產業(yè)集群形成發(fā)展的不同時期，發(fā)揮著不同的作用。借鑒產業(yè)集群品牌的發(fā)展經驗，結合文化創(chuàng)意產業(yè)集群生命周期理論，將文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌的培育過程劃分為三個階段，即集群品牌發(fā)展的孕育期、成長期和成熟期，在不同的階段，政府發(fā)揮的作用也不盡相同。

二、培育文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌

（一）孕育期的培育策略

在文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌孕育期，集群還只是松散的集聚，規(guī)模較小，集群內企業(yè)結構不穩(wěn)定，無法形成規(guī)模效應，品牌影響力尚未形成。政府在此階段，一方面要制定適合本地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展現狀的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，提高集群品牌的知名度和美譽度，以品牌促發(fā)展；另一方面，要加大產業(yè)基礎建設投入，完善配套設施，為集群品牌傳播打好硬件基礎，例如，搭建公共服務平臺，優(yōu)化文化創(chuàng)意產業(yè)集群的組織架構，培養(yǎng)集群內各企業(yè)的品牌意識。

1.明確自身職能，積極發(fā)揮作用。文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌孕育階段，政府在品牌建設過程中起主導作用。首先，政府應頒布集群品牌發(fā)展的具體激勵措施，以法律法規(guī)的形式加以確定，為集群發(fā)展提供良好的內、外部環(huán)境。其次，政府應積極開展“招商引智”工作，為集群品牌建設提供資金和人才支持，針對品牌建設方面加大扶植力度。最后，搭建公共服務平臺，增強產業(yè)集群和媒體的溝通，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。要實現以上幾點，需要政府投入大量的人力、財力、物力，企業(yè)自身根本是無法做到這些的。所以此階段，積極發(fā)揮政府職能，對前期文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌建設至關重要。

2.設立專門管理機構。文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌需要很長的建設周期，同時也是一項較為復雜的系統(tǒng)性工程。因此，有必要設置專門的管理機構，對整體工作統(tǒng)籌調度，來保障集群品牌建設的長期性和有效性。例如，創(chuàng)建“文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌建設領導小組”。政府還應促進集群內部中介機構的建立。例如，行業(yè)協會可以在政府和各企業(yè)之間搭建很好的溝通平臺，使企業(yè)和政府規(guī)劃保持一致步調，提高政策實施效率，所以，也應將各行業(yè)協會納入集群品牌管理體系。

3.制定集群品牌具體實施規(guī)劃。文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌整體規(guī)劃是產業(yè)集群的發(fā)展愿景，引領集群品牌建設。有了整體戰(zhàn)略規(guī)劃，更需要具體的實施計劃，將戰(zhàn)略細化，便于執(zhí)行和監(jiān)管。例如，政府需要通過大量的市場調研掌握本地行業(yè)的發(fā)展現狀，基于本地發(fā)展狀況，對集群發(fā)展進行準確的品牌定位，制定切實可行的實施方案，確定區(qū)域集群內具體的企業(yè)數量和規(guī)模，將監(jiān)管內容、實施辦法、獎勵機制等方面都細化，并以法律法規(guī)的形式加以確立。

4.激勵企業(yè)創(chuàng)新。從本質上來看，建設文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌，集群內企業(yè)將會獲得更多的利益，而企業(yè)也是集群品牌最重要的建設主體，政府和行業(yè)協會努力幫助企業(yè)實現效益最大化。所以，集群品牌的建設應充分激發(fā)企業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政府應制定具體的人才引進戰(zhàn)略，設立“集群創(chuàng)新中心”，讓高水平人才和科研創(chuàng)新機構進駐其中。將企業(yè)生產和科研創(chuàng)新相結合，一方面，為企業(yè)創(chuàng)新提供智力支持，降低企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新的難度；另一方面也大大調動了企業(yè)的創(chuàng)新積極性，科研部門進駐企業(yè)也更便于接觸市場，確定正確的創(chuàng)新方向。企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，有利于企業(yè)品牌形象的塑造，提高市場競爭力，同時也有利于集群品牌形象的發(fā)展。

5.建立公共服務平臺。在集群品牌建設過程中，政府應著力完善公共服務平臺體系。例如，政府從地方財政中提供資金，打造企業(yè)培訓平臺、研發(fā)創(chuàng)新平臺、品牌宣傳平臺、信息共享平臺等，從宏觀層面，合理分配資源。在扶植集群內部企業(yè)產業(yè)創(chuàng)新的同時，鼓勵其走出國門，制定全球化發(fā)展戰(zhàn)略。

6.培育龍頭企業(yè)品牌。龍頭企業(yè)對于文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌的建設，起著示范推動作用，政府應加強對集群內企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的品牌培育。加大對龍頭企業(yè)以及集群內規(guī)模較大企業(yè)的支持力度。以龍頭企業(yè)的品牌推廣帶動產業(yè)集群品牌建設。企業(yè)的發(fā)展要重視市場，市場認可的產品能為企業(yè)帶來大量的利潤，當地政府等公務部門應優(yōu)先選擇本地企業(yè)的產品。并加大市場監(jiān)察力度，謹防盜版等侵犯本地企業(yè)權益、擾亂市場秩序的行為。

（二）成長期的培育策略

當文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌進入高速成長期，集群已經擁有一定的發(fā)展規(guī)模，也找到了適合自己的發(fā)展模式，產業(yè)集群的品牌知名度和影響力逐漸擴大，產業(yè)集群的集聚效應更加凸顯。在此階段，政府應加大力度維護集群的良好品牌形象，處理潛在的品牌危機，以及完善品牌危機之后的補救機制。

首先，政府應加大監(jiān)管力度，保證集群內部企業(yè)生產安全和產品質量。優(yōu)秀集群品牌的形成是政府、集群內企業(yè)和產業(yè)協會組織三方共同努力的結果，而產品質量是企業(yè)品牌的基礎，政府為集群內部企業(yè)提供扶植性政策的同時，不應對知名企業(yè)的生產經驗活動放松監(jiān)管，杜絕“三鹿奶粉”事件重演。同時，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)惠的人才政策，保證企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)只有不斷地創(chuàng)新才能在市場競爭中活下去，企業(yè)的創(chuàng)新能力也影響著企業(yè)品牌的發(fā)展。

其次，加大集群品牌營銷力度，維護集群品牌。政府應幫助企業(yè)樹立品牌危機意識，并完善品牌危機應對機制，提高企業(yè)的危機處理能力。優(yōu)化集群內部產業(yè)結構，規(guī)范競爭秩序，避免惡性競爭，帶領企業(yè)走差異化的發(fā)展路徑。

然后，通過法律途徑建立集群品牌保護機制。例如，通過法律的途徑對集群內部企業(yè)的知識產權、發(fā)明專利、視覺標識和產品進行保護。對侵權企業(yè)和責任人依據法律進行嚴懲。

（三）成熟期的培育策略

文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展到成熟期，集群內部企業(yè)經歷過殘酷的市場競爭，構成已較為穩(wěn)定。在此階段，集群品牌影響力較強，集群內部出現數量較多的龍頭企業(yè)，企業(yè)有詳細的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。集群內部各管理機構職責明確，集群品牌建設速度較快。此時，政府應該打破常規(guī)思維，實現集群品牌的創(chuàng)新發(fā)展。

當文化創(chuàng)意產業(yè)集群品牌進入成熟期，政府應調整發(fā)展思路，尋求品牌價值的提升。政府應將技術創(chuàng)新放在核心地位，通過人才引進，實施相關激勵措施，建設集群研發(fā)中心，著力提高集群的創(chuàng)新能力，為集群發(fā)展提供動力。

推動集群品牌全球化戰(zhàn)略。信息時代，經濟全球化趨勢發(fā)展的更為迅猛，生產資料跨地域流動更為便捷，國家間貿易往來日趨頻繁。所以，成功的文化創(chuàng)意產業(yè)集群要與國際市場接軌，不應故步自封，主動熟悉國際市場環(huán)境，積極推動品牌全球化戰(zhàn)略，將集群與世界市場價值鏈緊密聯結在一起，擺脫生產資料的地域性限制。

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G124

A

1674-8883（2016）07-0029-02

課題項目：本論文為江蘇省研究生科研創(chuàng)新計劃項目“江蘇省文化創(chuàng)意產業(yè)品牌建設狀況調研”（課題號：1437）的階段性研究成果

杜楊（1990—），男，江蘇徐州人，江蘇師范大學傳媒與影視學院公共管理專業(yè)新聞與傳播管理方向研究生在讀。