舒 虎
國有企業(yè)物資的采購及管理策略
舒 虎
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國有企業(yè)改革的不斷深入,國有企業(yè)的物資采購以及管理面臨著越來越多的問題,給國有企業(yè)的健康發(fā)展造成了一定影響。鑒于此,本文介紹了國有企業(yè)物資采購以及管理中的若干問題,并針對這些問題提出了一些優(yōu)化措施,希望可以為國有企業(yè)物資采購以及管理策略研究提供一些參考。
國有企業(yè) 物資采購 管理制度 預(yù)算機制 電子商務(wù)模式
國有企業(yè)物資采購以及管理活動的規(guī)范程度,是衡量國有企業(yè)發(fā)展良好與否的重要標(biāo)志,其不僅直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國有企業(yè)改革不斷深入,企業(yè)的物資采購以及管理在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位。但是,我國大部分的國有企業(yè)還沒能建立起完善的系統(tǒng)的企業(yè)物資采購制度,很容易出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象,降低企業(yè)物資采購以及管理的有效性。因此,研究國有企業(yè)的物資采購以及管理策略就具有非常重要的現(xiàn)實意義。
(一)物資招標(biāo)制度得不到有效執(zhí)行
國有企業(yè)物資采購及管理中存在的一個重要問題就是物資招標(biāo)制度沒有得到有效執(zhí)行。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大部分的國有企業(yè)在物資采購以及管理中都采用了物資招標(biāo)制度,對一些特別大的采購項目還會選擇公開招標(biāo)的方式。例如,國家電網(wǎng)物資招標(biāo)制度規(guī)定,除招標(biāo)目錄以外的物資在進(jìn)行采購時,如果設(shè)備物資不超過50萬元,運維材料不超過20萬元,可直接向供應(yīng)商進(jìn)行詢價采購,與公司原設(shè)備能夠配型的,則可選擇同一貨源采購;如果設(shè)備物資以及運維材料等超過了規(guī)定上限,則需要上報省網(wǎng)、國網(wǎng),并在公司物資采購平臺統(tǒng)一、公開招標(biāo)。這一物資采購規(guī)定存在很大的漏洞,由于地方公司權(quán)力較大,一些公司可采取拆分的形式進(jìn)行大宗材料采購,物資招標(biāo)制度也就不能得到有效執(zhí)行。
(二)供應(yīng)商管理不規(guī)范
在國有企業(yè)物資采購以及管理工作中,一些國有企業(yè)對供應(yīng)商管理不夠規(guī)范,沒有對供應(yīng)商進(jìn)行分級分類管理,企業(yè)內(nèi)部的物資采購部門也沒有與供應(yīng)商建立起長期的合作關(guān)系。還有一些國有企業(yè)對供應(yīng)商評估工作不夠重視,僅僅考慮供應(yīng)商產(chǎn)品價格,忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量以及售后服務(wù)。
(三)內(nèi)控制度有待健全
目前,國有企業(yè)的內(nèi)控制度不夠完善,在物資采購時缺乏必要的監(jiān)督與管理,這給國有企業(yè)的物資采購以及管理帶來了很大難題。例如,一些國有企業(yè)在采購物資時,從詢價到初步確定供應(yīng)商等主要的工作都在國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行,整個采購過程都缺少外部的監(jiān)督與管理。還有的國有企業(yè)在采購時,自主決定將企業(yè)采購文件傳送給哪些供應(yīng)商,這種競爭性談判不公開、不透明,實際效果并不好。還有一些國有企業(yè)自己選擇競爭性談判的評標(biāo)專家,這就相當(dāng)于國有企業(yè)內(nèi)部確定采購價格以及供應(yīng)商,外部監(jiān)督僅僅停留在形式上。雖然目前很多國有企業(yè)都建立了一套物資采購價格標(biāo)準(zhǔn)體系,明確規(guī)定了物資采購價格,但市場物資價格往往處在一個變化的狀態(tài)中,這就很容易導(dǎo)致國有企業(yè)被供應(yīng)商串通起來進(jìn)行蒙蔽,從而給國有企業(yè)帶來一些本可避免的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)缺乏采購分析和計劃
在物資采購以及管理過程中,一些國有企業(yè)還缺乏必要的采購分析以及采購計劃。由于國有企業(yè)內(nèi)部缺少對物資實際使用情況的調(diào)查,采購計劃不夠完善,僅僅要求各部門將物資使用情況進(jìn)行上報,這樣盲目的采購很容導(dǎo)致物資積壓,影響資金使用效率。此外,由于企業(yè)沒能明確需求物資數(shù)量,導(dǎo)致很難根據(jù)實際需要制定物資采購計劃,很容易出現(xiàn)物資采購價格過高的情況。
(一)優(yōu)化物資采購管理制度
優(yōu)化國有企業(yè)物資采購以及管理,首先要做的就是優(yōu)化國有企業(yè)的物資采購管理制度。具體地說,就是要求國有企業(yè)建立完善的企業(yè)物資管理制度和物資招標(biāo)管理方法及采購工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范好企業(yè)物資采購管理各個環(huán)節(jié),用企業(yè)制度與規(guī)定對物資采購管理進(jìn)行約束。在供應(yīng)商管理方面,國有企業(yè)要做好供應(yīng)商評估工作,對供應(yīng)商實行動態(tài)管理,與有良好信譽度的供應(yīng)商建立起長期的合作關(guān)系,對不履行合同、產(chǎn)品質(zhì)量不好的供應(yīng)商,要禁止其參加國有企業(yè)的招標(biāo)活動。同時,國有企業(yè)還要嚴(yán)格按照企業(yè)采購招標(biāo)規(guī)定,規(guī)范招標(biāo)活動,整合物資采購資源,在堅持公平、公正、公開原則的基礎(chǔ)上盡量減少企業(yè)物資采購環(huán)節(jié),選擇生產(chǎn)廠家直接供貨,從而降低國有企業(yè)采購成本,提高資金利用率。
(二)建立物資采購預(yù)算機制
國有企業(yè)要盡快建立物資采購預(yù)算機制,對企業(yè)物資采購進(jìn)行整體規(guī)劃,降低采購成本,避免企業(yè)資源浪費,并約束企業(yè)后期的物資采購行為。比如可以通過建立預(yù)算考核的方式,將國有企業(yè)員工采購物資時節(jié)約的企業(yè)成本納入企業(yè)員工績效,使國有企業(yè)的物資采購部門以及采購人員在采購時自覺關(guān)注并考慮企業(yè)預(yù)算限制等問題,從而有效節(jié)約國有企業(yè)的物資采購成本,提高企業(yè)物資采購以及管理水平。
(三)積極引進(jìn)電子商務(wù)模式
隨著社會的進(jìn)步,電子商務(wù)成為時代發(fā)展的潮流。國有企業(yè)在采購企業(yè)物資時,可以積極引進(jìn)電子商務(wù)模式。采用電子商務(wù)模式進(jìn)行采購可以改變傳統(tǒng)采購模式中的競爭性談判不公平、不透明,企業(yè)物資采購信息閉塞等問題,提高企業(yè)物資采購以及管理的水平?;ヂ?lián)網(wǎng)上的競價信息透明程度高、信息數(shù)量多,國有企業(yè)的采購部門在任何時間、地點都可以借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來選擇供應(yīng)商,從而提高國有企業(yè)物資采購效率。例如,中國鐵建集團(tuán)引入了電子商務(wù)模式,創(chuàng)辦了物資集中采購平臺。在該平臺上,企業(yè)可以發(fā)布招標(biāo)信息,編制物資采購計劃,對可供貨的供應(yīng)商進(jìn)行評估,然后確定并發(fā)送邀請函給參加競爭性談判的供應(yīng)商,供應(yīng)商也可以在該平臺上報價以及回復(fù)邀請等。利用電子商務(wù)模式下的物資集中采購平臺,國有企業(yè)可以嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行物資采購,實行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度,而全國各地的供應(yīng)商可以進(jìn)行物資異地報價,大大減少了人工操作步驟。這樣一來,國有企業(yè)物資采購與管理可借助電子商務(wù)平臺,將日常的物資采購活動納入一個有序的競價過程中,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,有效降減少國有企業(yè)貪污腐敗的現(xiàn)象,很大程度節(jié)省了國企物資采購成本。
(四)提高采購管理人員的素質(zhì)
首先,國有企業(yè)要重視企業(yè)物資采購人員的專業(yè)素養(yǎng),下大力氣培養(yǎng)采購人員的采購技能,增強物資采購人員的法律觀念,定期對物資采購人員進(jìn)行法律法規(guī)、采購知識以及反腐等方面的培訓(xùn),使其能夠在實際工作中恪守職業(yè)素養(yǎng)高、熟練開展業(yè)務(wù)。其次,對企業(yè)倉管人員,國有企業(yè)要加強其物資管理制度以及管理方法的培訓(xùn),使其能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。此外,對采購過程中涉及的其他人員也要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其能夠掌握崗位所需技能,從而提高物資采購以及管理水平。
國有企業(yè)物資采購與管理對國有企業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的作用。在實際生產(chǎn)管理中,國有企業(yè)物資采購?fù)嬖谖镔Y招標(biāo)制度得不到有效執(zhí)行、供應(yīng)商管理不規(guī)范、內(nèi)控制度有待健全以及缺乏采購分析和計劃等問題。因此,國有企業(yè)要注意優(yōu)化物資采購管理制度、建立物資采購預(yù)算機制、積極引進(jìn)電子商務(wù)模式以及提高采購管理人員素質(zhì),真正提高國有企業(yè)物資采購以及管理水平,從而促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。
(作者單位為中鐵建電氣化局集團(tuán)南方工程有限公司)
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