文/張祖興

新加坡經(jīng)濟(jì)需要一針強(qiáng)心劑

文/張祖興

按照最近數(shù)據(jù)來看，亞洲四小龍之首經(jīng)濟(jì)岌岌可危。新加坡官方也是表明，17年已經(jīng)不指望GDP有所增長。新加坡不是堪稱為奇跡的嗎？這次的經(jīng)濟(jì)崩潰是偶然還是另有預(yù)謀？新加坡經(jīng)濟(jì)能否重生？華人該不該放手一搏？這些都是國人密切關(guān)注的話題。

新加坡是戰(zhàn)后新獨立國家中當(dāng)之無愧的優(yōu)等生，獨立50多年來在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、一黨執(zhí)政探索、國際社會參與等諸多方面取得矚目成就。我國改革開放初期就將新加坡作為學(xué)習(xí)榜樣。但隨著我國各項事業(yè)取得巨大進(jìn)步，現(xiàn)在又該如何看待這個曾經(jīng)的“榜樣”成為值得思考的問題。

經(jīng)濟(jì)層面，建國之初舉步維艱的新加坡在其第一代領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)下擺脫民主社會主義意識形態(tài)束縛，積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，通過聘請外國專家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、積極尋求引進(jìn)外國資本、強(qiáng)力控制工會運動等方式實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展;面對外部環(huán)境變化的挑戰(zhàn)，新加坡也顯示出了卓越的應(yīng)變能力，總能及時制定面向未來的發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策;社會層面，新加坡政府在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面采取一系列的措施保障社會公平正義，長期維持社會穩(wěn)定;在輿論領(lǐng)域，新加坡拒絕接受西方式的言論自由學(xué)說，而是從本國實際出發(fā)制定必要政策，這也是族群和諧和社會穩(wěn)定得以實現(xiàn)的重要因素。

在我國改革開放初期需要擺脫意識形態(tài)束縛、強(qiáng)調(diào)尊重知識尊重人才的背景下，新加坡的實踐無疑具有重大啟發(fā)意義。向新加坡學(xué)習(xí)，指的主要不是學(xué)習(xí)具體實踐，而是實事求是的思想路線。而實事求是原本就是我們應(yīng)遵循的思想路線。因此，與其說我們在學(xué)習(xí)新加坡，不如說我們通過觀照新加坡的實踐找回正確的思想路線。

新加坡經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)下滑區(qū)間的趨勢

新加坡也面臨著經(jīng)濟(jì)和社會方面的多重挑戰(zhàn)

不過，如今的新加坡也面臨著經(jīng)濟(jì)和社會方面的多重挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)方面，根據(jù)新加坡貿(mào)易和工業(yè)部公布的預(yù)估數(shù)據(jù)，2016年第三季度新加坡經(jīng)濟(jì)環(huán)比萎縮4.1%，跌幅之大令人震驚。雖然新加坡政府通常將一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上的衰退現(xiàn)象稱之為“技術(shù)性衰退”，但新加坡經(jīng)濟(jì)衰退的隱憂已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。

政治和社會層面，新加坡許多年輕選民對長期執(zhí)政的人民行動黨不滿情緒上升。上世紀(jì)80年代，李光耀曾設(shè)想廢除一人一票制度、讓所謂負(fù)責(zé)任的選民(如年長選民)享有更大的投票權(quán)、減少年輕選民的政治發(fā)言權(quán)，但這個設(shè)想并未付諸實施。如今人民行動黨如何面臨執(zhí)政地位的挑戰(zhàn)，新加坡是任由現(xiàn)存一人一票制延續(xù)、直至出現(xiàn)一個善于迎合民意但可能不負(fù)責(zé)任的政黨執(zhí)政，還是采取激進(jìn)措施繼續(xù)強(qiáng)力維持執(zhí)政地位，這將是個值得深入觀察的問題。

新加坡的成功之道在于積極吸收各國文化長處，從本國實際出發(fā)與時俱進(jìn)、積極應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)。在具體問題領(lǐng)域，由于國情已發(fā)生根本性變化，我們不可能也沒必要再去模仿新加坡的具體實踐，但新加坡過去許多成功的經(jīng)驗仍值得我們認(rèn)真研究，正如我們有必要研究所有國家的經(jīng)驗教訓(xùn)一樣?？偠灾?，對中國而言，新加坡不應(yīng)再是學(xué)習(xí)、效仿的“榜樣”，但它仍是一個需認(rèn)真研究的“樣本”。我們?nèi)孕鑸猿謱嵤虑笫堑乃枷肼肪€，從我國具體國情出發(fā)，博采世界各國制度之長，調(diào)動一切積極因素助力中華民族偉大復(fù)興。

得益于新加坡得天獨厚的地理位置，加上其出色的經(jīng)營，新加坡曾經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。不過，“成也蕭何，敗也蕭何”，也正是由于其獨特的地理位置，新加坡經(jīng)濟(jì)非常依賴于全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，在全球化退步，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之際，“彈丸之地”的新加坡極其容易遭受重創(chuàng)。

曾經(jīng)大名鼎鼎的“亞洲四小龍”之一，現(xiàn)在恐怕已經(jīng)難以飛起來了。今年新加坡經(jīng)濟(jì)或?qū)?chuàng)下2009年金融危機(jī)以來最糟糕的表現(xiàn)。

如今卻“命懸一線”

新加坡下調(diào)了2016年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期,新加坡貿(mào)工部周四在聲明中表示，預(yù)計該國今年經(jīng)濟(jì)增長1.0～1.5%，此前預(yù)估為增長1.0～2.0%；預(yù)計2017年經(jīng)濟(jì)增長3%。

另外，新加坡貿(mào)工部將2016年三季度GDP從環(huán)比下跌4.1%修正為環(huán)比下跌2%，將同比增長0.6%修正為同比增長1.1%。

新加坡是外貿(mào)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)總額約是新加坡GDP的4倍，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠馬六甲海峽成為世界重要的金融中心和航運中心，十分依賴海外市場，全球化對新加坡的重要性可想而知了。

然而，目前全球化有倒退跡象，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，新加披的開放型經(jīng)濟(jì)無疑非常容易受到?jīng)_擊：特朗普宣稱的廢除國際貿(mào)易協(xié)定，英國退歐后金融市場動蕩，中國經(jīng)濟(jì)放緩等等。

新加坡曾經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡

新加坡人力部公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年三季度失業(yè)率為2.1%，與二季度持平，而總體就業(yè)人數(shù)在經(jīng)歷過去兩個季度輕微增長后有所縮水，特別是制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)連續(xù)第八個季度縮水。值得一提的是，過去八個季度有七個季度新加坡制造業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長。

香港朗閏資產(chǎn)管理公司董事總經(jīng)理付鵬甚至用“命懸一線”來形容當(dāng)前新加坡經(jīng)濟(jì)。

如今的新加坡經(jīng)濟(jì)正在從當(dāng)年大名鼎鼎的“亞洲四小龍”之一到經(jīng)濟(jì)斷崖式下跌的邊緣，新加坡的命運或許已經(jīng)命懸一線，而李光耀的逝去，或許也帶去了國家的命運，香港朗閏資產(chǎn)管理公司董事總經(jīng)理付鵬評論道。

世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易這幾年狀況越來越不好，需求萎靡，對新加坡經(jīng)濟(jì)打擊比較大，美元計價的新加坡貿(mào)易總量從2013年持續(xù)的下降，同比也持續(xù)的負(fù)增長，美元計價的貿(mào)易規(guī)模大有2008年金融危機(jī)的趨勢。

“新加坡經(jīng)濟(jì)是否發(fā)生了斷崖式下跌并不重要。更為關(guān)鍵的是，新加坡經(jīng)濟(jì)正表現(xiàn)出長時間進(jìn)入經(jīng)濟(jì)下滑區(qū)間的趨勢，這更令人擔(dān)憂。”中國經(jīng)濟(jì)周刊援引中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞、東南亞及大洋洲研究所新加坡問題專家宋穎慧表示。

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，新加坡經(jīng)濟(jì)在2009年發(fā)生了嚴(yán)重萎縮，但2010年很快復(fù)蘇好轉(zhuǎn)，這個復(fù)蘇是受短周期因素影響而形成的，比如借助增加對華合作以受益于中國的經(jīng)濟(jì)體量等形式。但從2012年開始，短時的借力已經(jīng)無法抵消經(jīng)濟(jì)下滑帶來的沖擊，新加坡經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速衰退過程。

新加坡貿(mào)易和工業(yè)部(MTI)14日公布的一份預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，2016年第三季度新加坡的經(jīng)濟(jì)同比增長0.6%，環(huán)比暴跌4.1%。數(shù)據(jù)一經(jīng)發(fā)布，新元對美元匯率應(yīng)聲下跌，當(dāng)日跌幅高達(dá)0.69%。有媒體因此驚呼新加坡經(jīng)濟(jì)要“崩盤”了。曾經(jīng)的“亞洲四小龍”之一輝煌不再，經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢難以遏制。如果控制不好，新加坡將重蹈阿根廷、蒙古、巴西等國的覆轍，而且很有可能引起亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)。

在我看來，早在2015年，新加坡經(jīng)濟(jì)事實上已經(jīng)陷入僵局。2015年，新加坡GDP增長2%，與2014年相比減少近150億美元。新加坡主權(quán)財富基金淡馬錫控股去年虧損240億新加坡幣。今年前兩季度的增速也維持在2%上下，不見絲毫起色。其對外貿(mào)易則連續(xù)25個月出現(xiàn)萎縮，對外貿(mào)易額已經(jīng)退步到2008年的水平了。第三季度，新加坡整體制造業(yè)產(chǎn)值環(huán)比減少17.4%，服務(wù)業(yè)陷入停滯，金融業(yè)優(yōu)勢不再，國內(nèi)其他各大行業(yè)的狀況也不盡如人意。

究其原因，不外乎三點。從內(nèi)因上看，新加坡以物流貿(mào)易和金融起家，是典型的外向型經(jīng)濟(jì)。但由于得天獨厚的地理優(yōu)勢所產(chǎn)生的優(yōu)越感，再加上政府的控制和對民眾的“大包大攬”，新加坡的創(chuàng)新能力和企業(yè)家精神嚴(yán)重缺乏，并未建立起自身的核心競爭力。這種體制和狀態(tài)就決定了一旦外界有何風(fēng)吹草動，都將觸動其神經(jīng)。而且，自從李光耀逝世后，人民行動黨威信下降，執(zhí)政黨將大量精力放在維護(hù)統(tǒng)治和爭取選票上，在經(jīng)濟(jì)上著力不夠。

從外因上看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、亞太經(jīng)濟(jì)低迷，都使得新加坡經(jīng)濟(jì)提振缺少大環(huán)境。2014年以來，全球大宗商品價格的暴跌使得原油出口以及海運需求處于最低水平，相應(yīng)的，新加坡的對外貿(mào)易和港口吞吐量也驟然暴跌。尤其是新加坡“拉美抑華”的政策讓其兩邊不討好，既失去了中國經(jīng)濟(jì)的“大蛋糕”，又沒能享受到TPP的福利。從區(qū)位因素上看，新加坡依靠馬六甲起家，“小國寡民”，本身就缺乏資源，而與周邊國家的貿(mào)易發(fā)展與投資利得并不理想，周邊區(qū)域油田挖掘的潛力也不大。

新加坡是外貿(mào)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)

當(dāng)然，新加坡在短期內(nèi)還是可以采取一定的措施來應(yīng)對的。它有高達(dá)2534億美元的外匯儲備，有淡馬錫、GIC兩大政府機(jī)構(gòu)在，還有賭場和旅游收入。自今年4月以來，新加坡金融管理局堅持的零利率貨幣中立政策，也將給予國內(nèi)經(jīng)濟(jì)充足的喘息時間。但是，從長遠(yuǎn)來看，新加坡面臨的國內(nèi)、國外形勢都不甚樂觀。新移民與原居民之間的矛盾加劇，以至新加坡不得不收緊移民與雇傭政策，以便為原居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會;新生代和少數(shù)族群以及在野黨的不滿情緒長期受到壓制;“拉美抑華”的政策引起了中國的警覺， TPP前景黯淡，希望落空……

一葉知秋，新加坡經(jīng)濟(jì)的困境，是其政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、外交等諸多方面的折射。美國的重返亞太戰(zhàn)略受阻，日本自身麻煩不斷，更是無暇顧及新加坡，加之周邊馬來西亞、印度尼西亞等國在逐步崛起?？梢哉f，值得新加坡真正攜手的只有中國。當(dāng)下中國“一帶一路”、亞投行持續(xù)發(fā)力，未來將產(chǎn)生極大的集聚效應(yīng)。

新加坡要改變頹勢，就只能正視現(xiàn)實，認(rèn)清局勢，不做吃力不討好的事情。一方面，逐步調(diào)整國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，尋找新的經(jīng)濟(jì)刺激點，尤其是創(chuàng)造核心競爭力。另一方面，需要重新審視自身的外交政策，搞好同中國的關(guān)系，分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，以便為新加坡經(jīng)濟(jì)的低迷打一針“強(qiáng)心劑”。