李林

堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，堅(jiān)持把依法治國(guó)與依規(guī)治黨緊密結(jié)合起來(lái)。

法治是人類智慧的結(jié)晶。選擇什么樣的法治道路是各國(guó)政治文明發(fā)展的一個(gè)基本問(wèn)題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。在我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民走上了中國(guó)特色社會(huì)主義法治之路。全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的探索過(guò)程，就是著力發(fā)展政治文明、努力實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的過(guò)程。

探索歷程

中華人民共和國(guó)的成立，奠定了中國(guó)法治現(xiàn)代化的國(guó)家基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)法制建設(shè)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，開(kāi)始了社會(huì)主義法制建設(shè)的新征程。黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的立法目標(biāo)，為推動(dòng)中國(guó)法治現(xiàn)代化注入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。黨的十五大把依法治國(guó)確立為治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)了從“法制”向“法治”的根本轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。黨的十六大明確提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的十七大全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理法律體系的現(xiàn)代化。

黨的十八大提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十八屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，中國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)站在了全面快速推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史新起點(diǎn)。目前，中國(guó)法治現(xiàn)代化的水平顯著提高，法治現(xiàn)代化的步伐明顯提速，中國(guó)正在從形成中國(guó)特色法律體系向建設(shè)現(xiàn)代化法治體系轉(zhuǎn)變，從建設(shè)法律大國(guó)向建設(shè)社會(huì)主義法治現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

基本遵循

在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們不斷總結(jié)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索并走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義法治現(xiàn)代化道路，初步形成了法治現(xiàn)代化的理念、原則和基本遵循。

決不照搬照抄的底線思維。當(dāng)代中國(guó)的法治現(xiàn)代化，一不是西方化，決不全盤照搬照抄西方的法治理念、法治模式、法治道路、法律制度和司法體系；二不是外國(guó)化，決不克隆移植西方以外其他國(guó)家的法治道路、法治模式和法律體系；三不是國(guó)際化，決不全面搬用國(guó)際法規(guī)則。習(xí)近平同志指出：法治建設(shè)要學(xué)習(xí)借鑒人類優(yōu)秀法治文明成果；但是，“學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞‘全盤西化，不能搞‘全面移植，不能照搬照抄?！?/p>

現(xiàn)代法治的價(jià)值追求。法治是人類文明共同創(chuàng)造的積極成果，法治文明具有普遍性、規(guī)范性和共識(shí)性特征，現(xiàn)代法治所追求的自由、平等、民主、文明、公平、正義、人權(quán)等基本價(jià)值，與中華傳統(tǒng)法律文化精髓和社會(huì)主義核心價(jià)值觀是相通的。盡管當(dāng)前學(xué)者們對(duì)現(xiàn)代法治的一些基本價(jià)值有不同理解，但對(duì)法治、人權(quán)、民主、平等、公平、正義、文明等核心價(jià)值在總體上予以認(rèn)同和肯定，在名詞概念上也經(jīng)常使用。

獨(dú)立的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在如何評(píng)價(jià)法治現(xiàn)代化的問(wèn)題上，我們要堅(jiān)持自己的原則和標(biāo)準(zhǔn)，不人云亦云、唯西獨(dú)尊。中國(guó)法治現(xiàn)代化必須有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安；有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保證人民的主體地位；有利于維護(hù)國(guó)家富強(qiáng)、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，使人民安居樂(lè)業(yè)；有利于尊重和保障人權(quán)，維護(hù)法治統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

法治建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)。中國(guó)法治現(xiàn)代化是要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。它在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

人民是法治現(xiàn)代化的主體。中國(guó)法治現(xiàn)代化必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)與基本自由。堅(jiān)持法治現(xiàn)代化建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益、促進(jìn)人的全面自由發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)共同富裕。

植根中國(guó)社會(huì)實(shí)際的路徑。中國(guó)法治現(xiàn)代化植根中國(guó)社會(huì)實(shí)際，汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治現(xiàn)代化的有益經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注國(guó)際法治現(xiàn)代化的積極成果，跟蹤全球法治現(xiàn)代化的最新發(fā)展。中國(guó)法治現(xiàn)代化具有很強(qiáng)的包容性和開(kāi)放性，充分體現(xiàn)了其獨(dú)特文化內(nèi)涵和深厚文化底蘊(yùn)，充分展現(xiàn)了大國(guó)法治文明的道路自信、制度自信和文化自信。

中國(guó)特色社會(huì)主義的方向道路。中國(guó)法治現(xiàn)代化必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和法治體系，任何時(shí)候都不能偏離這個(gè)方向和道路。同時(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制形形色色的人治和專制，防止法治現(xiàn)代化建設(shè)的停滯、倒退、歪斜和異化。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。處理好黨和法治的關(guān)系，是中國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)的核心問(wèn)題。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，絕不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，堅(jiān)持把依法治國(guó)與依規(guī)治黨緊密結(jié)合起來(lái)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長(zhǎng)）