燕道成　吳佳靈

（湖南師范大學(xué)　新聞與傳播學(xué)院，湖南　長(zhǎng)沙　　410081）

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淺析青少年網(wǎng)絡(luò)參政的無(wú)序性及規(guī)范

燕道成吳佳靈

（湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410081）

摘要：大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)參政成為青少年參與政治的主要方式。然而，青少年在網(wǎng)絡(luò)參政中存在非理性、盲目性、泛娛樂(lè)化等無(wú)序性問(wèn)題，但青少年網(wǎng)絡(luò)參政的無(wú)序性可以通過(guò)個(gè)人層面和社會(huì)層面來(lái)加以引導(dǎo)和規(guī)范，從而促進(jìn)青少年健康有序的網(wǎng)絡(luò)參政機(jī)制的形成。

關(guān)鍵詞：青少年；網(wǎng)絡(luò)參政；無(wú)序性；規(guī)范

“網(wǎng)絡(luò)參政”是指公民或政治團(tuán)體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與影響政府決策，參加社會(huì)公共事務(wù)管理的一種參政方式。［1］當(dāng)前，以去中心化為傳播模式的新興互聯(lián)網(wǎng)媒體，豐富了政治信息的傳播途徑，擴(kuò)展了傳播的渠道，在很大程度上提高了青少年網(wǎng)絡(luò)參政的熱情。然而，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，它在提高青少年網(wǎng)絡(luò)參政積極性的同時(shí)，也滋生了日益嚴(yán)重的無(wú)序化問(wèn)題。

一、青少年網(wǎng)絡(luò)參政無(wú)序性的表現(xiàn)

青少年參與網(wǎng)絡(luò)政治的興起，是我國(guó)現(xiàn)實(shí)的時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和整體文化氛圍促成的。如青少年群體大多數(shù)屬于80、90后甚至00后，在生活環(huán)境方面，與他們父母輩的年輕時(shí)代相比，他們不僅有大量的機(jī)會(huì)不斷地接受外來(lái)的新生事物，更享受著相對(duì)優(yōu)越的物質(zhì)條件；在個(gè)性層面，他們不甘于平庸，而是追求獨(dú)立自主，注重自己是作為一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的個(gè)體狀態(tài)，更善于表達(dá)自我和挑戰(zhàn)自我。因此，他們也更關(guān)注自己在社會(huì)中的位置以及社會(huì)的發(fā)展，希望能夠在其中作出屬于自己的貢獻(xiàn)。而當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為青少年參與網(wǎng)絡(luò)政治提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)的興起成功實(shí)現(xiàn)了原本傳統(tǒng)媒介所沒(méi)有的，又能夠打破距離和空間界限的雙向互動(dòng)，使青少年越來(lái)越依賴于網(wǎng)絡(luò)這一高效、便捷、個(gè)性化的途徑，表達(dá)他們?cè)谡紊系囊庠负拖敕āＨ欢?，由此帶?lái)的各種問(wèn)題也凸顯出來(lái)。

政治參與分為有序政治參與和無(wú)序政治參與兩類?！坝行虻恼螀⑴c”是指公民以合法的形式通過(guò)制度化的渠道，理性地參與政治生活和影響政治決策的過(guò)程，無(wú)序的政治參與是與前者相對(duì)應(yīng)而存在的。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政治參與中，無(wú)序的政治參與主要包括一是公民不認(rèn)同政治權(quán)威，違反憲法和法律所設(shè)定的秩序；二是指公民容易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，缺乏政治理性，不能獨(dú)立地作出價(jià)值判斷；三是公民參與的力度超出現(xiàn)有的制度供給以及社會(huì)承受力范疇。［2］在這之中，青少年群體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)參政產(chǎn)生的無(wú)序性問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）青少年的網(wǎng)絡(luò)參政缺乏理性和自律

網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性，給網(wǎng)民帶來(lái)便利的同時(shí)，也使得任何人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與政治，而不需要考慮太多的道德和法律上的責(zé)任。例如，在虛擬空間里，面對(duì)真假難辨的爆炸式信息，自律程度和辨識(shí)程度都還不夠高的青少年，容易轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞一些不符合主流觀念的非理性化的圖片和文字；再者，從生理、心理、社會(huì)多視角不難得出，青少年的發(fā)展特性兼具穩(wěn)定性與不穩(wěn)定性，多變、容易情緒化的他們很可能會(huì)在一時(shí)沖動(dòng)之下，忽視現(xiàn)實(shí)生活中法律和道德規(guī)范的約束，發(fā)表一些不利于政治穩(wěn)定的觀點(diǎn)。如果任其繼續(xù)發(fā)展，青少年的這種“難以自控”可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至造成現(xiàn)實(shí)中的政治行動(dòng)。

（二）青少年網(wǎng)絡(luò)參政的盲目性

一方面，由于尚不具備完善的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地的信息，青少年難以從中尋找到社會(huì)政治議題，產(chǎn)生屬于自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)；另一方面，青少年階段與其他年齡階段的群體相比有著超常的“逆反心理”，個(gè)性發(fā)展兼有正常發(fā)展與易受害的可能，他們就更容易盲從于網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息的人，在還沒(méi)有弄清事情原委和真相的情況下，做出一些不理智的，甚至偏激的網(wǎng)絡(luò)參政行為，也有可能讓非理性意見(jiàn)一邊倒，用群體的力量激化群體極化現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在參與網(wǎng)絡(luò)政治的重要平臺(tái)——微博中，不少青少年認(rèn)為，為了引人注意，“把事情捅出來(lái)就好了”。如2012年，因日本購(gòu)島事件引發(fā)的“與日相關(guān)”的一切抗拒和仇視，青少年在網(wǎng)上發(fā)起“反日行動(dòng)”，一邊倒的譴責(zé)聲音挑起了大眾的憤怒，有的青少年甚至做出了嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為，這就是群體極化的一種表現(xiàn)。

（三）青少年網(wǎng)絡(luò)參政的泛娛樂(lè)化

政治原本是一件嚴(yán)肅的事情，但有部分青少年卻將他們的娛樂(lè)精神滲透到政治參與活動(dòng)中。雖然在網(wǎng)絡(luò)政治事件的參與中，青少年網(wǎng)民積極建言獻(xiàn)策，顯示出“天下興亡，匹夫有責(zé)”的精神，但實(shí)際上他們很多人在意的是政治事件中的娛樂(lè)元素，而非事件本身的是非曲直。［3］其中，一部分青少年的政治參與行為抱著一種旁觀者看熱鬧的心態(tài)，他們表現(xiàn)出的只是顯著的對(duì)八卦消息的熱衷，“事不關(guān)己高高掛起”，甚至處于“政治無(wú)涉”“政治冷漠”的狀態(tài)。而追隨潮流，貪玩是青少年不好的心理特點(diǎn)之一，他們較強(qiáng)的自主意識(shí)和對(duì)政治說(shuō)教的抵觸情緒，更加劇了他們對(duì)待政治問(wèn)題的旁觀心理和娛樂(lè)心態(tài)。

二、青少年網(wǎng)絡(luò)參政無(wú)序性的原因

網(wǎng)絡(luò)參政的途徑及其發(fā)展的程度與參與主體、客體以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展這三個(gè)要素密不可分，同時(shí)還受到其他因素，諸如國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和當(dāng)代具體國(guó)情的影響。當(dāng)前，我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)參政的無(wú)序性問(wèn)題的產(chǎn)生，既有客觀原因，也有主觀原因，是多種因素共同作用導(dǎo)致的結(jié)果。

（一）青少年的網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)沒(méi)有引起足夠的重視

雖然當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)參政的發(fā)展尚處于不成熟的階段，但是互聯(lián)網(wǎng)早已成為廣大民眾進(jìn)行民意表達(dá)的一個(gè)十分重要的渠道。然而，當(dāng)代政府的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)速度明顯滯后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，政府對(duì)公眾的利益訴求缺乏足夠的回應(yīng)。一方面，青少年政治參與熱情不斷高漲；另一方面，政府有關(guān)部門卻事事謹(jǐn)慎，反應(yīng)或是遲緩，或是沒(méi)有下文，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)參政效果與參政人員的心理預(yù)期有著相當(dāng)大的差距。當(dāng)青少年合法利益的表達(dá)不能得到政府合理回復(fù)后，存在逆反心理的他們往往通過(guò)非正常途徑對(duì)政府施加壓力，從而影響政治系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡。

（二）互聯(lián)網(wǎng)自身的特點(diǎn)也是產(chǎn)生無(wú)序性的一個(gè)客觀條件

一方面，互聯(lián)網(wǎng)的開放性、平等性、直接性、便捷性、隱匿性等特點(diǎn)在使網(wǎng)絡(luò)參政普及的同時(shí)，也使得參與的網(wǎng)絡(luò)參政者的隨意性增加，且由于網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)不一樣、知識(shí)文化水平的層面不一樣，倫理規(guī)范意識(shí)也不強(qiáng)，所以對(duì)于他們自己在網(wǎng)上發(fā)布的信息的真實(shí)性和合理性缺乏必要的辨識(shí)，導(dǎo)致大量垃圾信息、虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上流竄，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)序性日漸凸顯；另一方面，我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的立法還沒(méi)有完善，對(duì)出現(xiàn)的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題在處理上還未形成系統(tǒng)的法律體系，部門監(jiān)管還存在缺位的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸性和非真實(shí)性以及管理的不到位，造成了網(wǎng)絡(luò)信息的魚龍混雜，給青少年也帶來(lái)了一個(gè)混亂的網(wǎng)絡(luò)參政環(huán)境，影響了心智尚不成熟的青少年的主流政治價(jià)值觀的形成，誘導(dǎo)了青少年的網(wǎng)絡(luò)參政行為。

（三）青少年缺乏網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和了解網(wǎng)絡(luò)參政

“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”是指為了解網(wǎng)絡(luò)資源的價(jià)值，并能利用檢索工具在網(wǎng)絡(luò)上獲取特定的信息并加以處理，以協(xié)助個(gè)人解決相關(guān)問(wèn)題的能力。而從信息傳播方面來(lái)說(shuō)，就有數(shù)據(jù)表明：“在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上肆虐的黑客中，70%左右是14-24歲的青少年學(xué)生?！贝送?，“網(wǎng)絡(luò)上非學(xué)術(shù)信息中47%與色情有關(guān)，每天約有2萬(wàn)張色情照片進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)”，部分青少年在接觸到這些色情信息之后，還會(huì)通過(guò)社交媒體進(jìn)行再次傳播與分享，不懂得合理使用媒介的青少年在一定程度上成為了網(wǎng)絡(luò)信息污染的受害者。［4］從個(gè)人發(fā)展層面來(lái)說(shuō)，由于青少年還處于各方面的成長(zhǎng)階段，心理和生理發(fā)展的成熟程度還不足以保證他們所做的決定都是合理正確的，在海量信息不斷更新和快節(jié)奏的政治參與中，青少年網(wǎng)民根本來(lái)不及明辨是非，更不要說(shuō)學(xué)會(huì)正確合理的政治參與方式方法了。由此，青少年或是以追時(shí)尚潮流的心態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)政治事件，或是受外界環(huán)境的刺激和他人的誘導(dǎo)，致使他們很容易就突破正常的規(guī)范去參與政治生活。

三、青少年網(wǎng)絡(luò)參政無(wú)序性的規(guī)范與引導(dǎo)

基于青少年網(wǎng)絡(luò)參政無(wú)序性的特點(diǎn)和原因，以及青少年自身的特點(diǎn)，可以從青少年自身和社會(huì)兩個(gè)層面出發(fā)，采取系統(tǒng)的引導(dǎo)青少年有序網(wǎng)絡(luò)參政的措施。

（一）青少年自身層面

1.提高思想覺(jué)悟，培養(yǎng)政治素質(zhì)。青少年應(yīng)該增強(qiáng)自身的政治理論知識(shí)，形成自己獨(dú)有的政治判斷，并樹立積極正確的政治目標(biāo)和觀念，以免因?yàn)樽约簩?duì)政治知識(shí)的不了解而導(dǎo)致被他人操作或利用，或產(chǎn)生其他不理智的、偏激的想法和行為。只有具有正確的政治動(dòng)機(jī)和高政治素質(zhì)的青少年參政者，才能真正實(shí)現(xiàn)自身合理的政治訴求，推動(dòng)國(guó)家政治的積極發(fā)展，最終建立屬于青少年個(gè)體的價(jià)值體系，符合社會(huì)發(fā)展的需求。

2.提高青少年的媒介素養(yǎng)，青少年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)參政也正是體現(xiàn)和貫徹媒介素養(yǎng)的一個(gè)表現(xiàn)。因此，提高青少年的媒介素養(yǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)參政的有序化進(jìn)行有著重要的意義，提高青少年的媒介素養(yǎng)應(yīng)該包括四個(gè)方面的內(nèi)容：（1）了解網(wǎng)絡(luò)媒介的基礎(chǔ)知識(shí)以及如何使用網(wǎng)絡(luò)媒介。（2）學(xué)會(huì)判斷網(wǎng)絡(luò)媒介信息的意義和價(jià)值。（3）學(xué)習(xí)傳播信息的知識(shí)和技巧。（4）了解如何使用網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)發(fā)展自己。而對(duì)于正處在學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)階段的黃金時(shí)期的青少年來(lái)說(shuō)，提高他們自身的媒介素養(yǎng)不僅是使用媒介的需要，還是他們?cè)谶M(jìn)入社會(huì)之后，作為一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)公民素質(zhì)的一個(gè)重要部分，只有學(xué)會(huì)如何在網(wǎng)絡(luò)中有效地識(shí)別、傳遞信息，學(xué)會(huì)發(fā)展自己，才能進(jìn)一步使用正確合理的方式方法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)參政。

3.努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高判斷能力。網(wǎng)絡(luò)上的信息都是良莠不齊的，即使是一個(gè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人也很難識(shí)別出部分信息的真假。因此，青少年應(yīng)該多途徑、多方面地對(duì)各種政治事務(wù)和信息都有所了解，通過(guò)學(xué)習(xí)和吸收，用正確的知識(shí)來(lái)武裝自己的頭腦，提高自己對(duì)錯(cuò)誤的判斷力，克服在網(wǎng)絡(luò)參政過(guò)程中的盲目性和從眾性，對(duì)事情能夠進(jìn)行理性的分析和判斷，從而更好地甄別網(wǎng)絡(luò)上的各類信息，最終能夠作出符合事實(shí)的正確的價(jià)值判斷和選擇。

（二）社會(huì)層面

1.完善網(wǎng)絡(luò)方面的法律體系，加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范。青少年網(wǎng)絡(luò)參政的有序性，需要對(duì)健全的網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)嚴(yán)格控制和把關(guān)。具體做法：一方面，肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，清掃網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息，對(duì)不符合網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的信息發(fā)布者予以嚴(yán)肅處理；另一方面，由于青少年還不善于了解自我，對(duì)自身的責(zé)任不夠明晰，所以將青少年網(wǎng)絡(luò)參政的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)以法律條文的形式明文規(guī)定下來(lái)，是十分必要的。此外，目前網(wǎng)絡(luò)中有各種各樣的論壇、網(wǎng)站等表達(dá)渠道，但是都比較自由散亂，缺乏統(tǒng)一的管理。因此，要做到立法和監(jiān)管兩手抓，從而建立網(wǎng)絡(luò)政治的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成有條不紊的網(wǎng)絡(luò)秩序。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年理性參與網(wǎng)絡(luò)政治。青少年時(shí)期是人意識(shí)和道德形態(tài)成形的關(guān)鍵時(shí)期，也是網(wǎng)絡(luò)道德教育的重要時(shí)期。這就要求學(xué)校、社會(huì)、家庭等各方力量都要在其中發(fā)揮自己的作用，在他們學(xué)習(xí)的各個(gè)階段設(shè)置網(wǎng)絡(luò)道德的相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)不斷地強(qiáng)化最終轉(zhuǎn)化為青少年的基本道德意識(shí)。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)加強(qiáng)道德教育，倡導(dǎo)理性參政意識(shí)，養(yǎng)成青少年良好的公民責(zé)任感、義務(wù)感，培育他們的公共理性精神，才能逐步對(duì)青少年進(jìn)行思想上的引導(dǎo)，改善青少年網(wǎng)絡(luò)參政的無(wú)序問(wèn)題。因此，完善網(wǎng)絡(luò)立法是剛性的，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)是柔性的，剛?cè)嵯酀?jì)必然會(huì)逐步改善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，從而為規(guī)范青少年的政治參與行為創(chuàng)造良好的條件。

3.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治事務(wù)處理的效率。一方面，切實(shí)加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，保證政務(wù)信息的公開性、真實(shí)性以及權(quán)威性，增強(qiáng)政府網(wǎng)站的透明度和互動(dòng)性，最終建立一套高效運(yùn)行的信息收集、處理的反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)青少年追求屬于自己的遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)的心愿；另一方面，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上幾大政治參與平臺(tái)的社會(huì)時(shí)事熱點(diǎn)和輿情事件，并及時(shí)進(jìn)行公關(guān)應(yīng)對(duì)，妥善處理網(wǎng)民意見(jiàn)，特別要注意平息青少年網(wǎng)民的情緒，以免滋生二次輿情危機(jī)和更大的政治沖擊。建立、健全政府和有關(guān)部門響應(yīng)的機(jī)制，有利于構(gòu)建青少年網(wǎng)絡(luò)參政的有序性。

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中圖分類號(hào)：D621.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8883（2016）11-0026-02

基金項(xiàng)目：本論文為共青團(tuán)湖南省委研究項(xiàng)目“青少年網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序機(jī)制研究——基于湖南省部分高中的調(diào)查”（2016B18）；國(guó)家社科基金項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代青少年網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序機(jī)制研究”（15BXW029）

作者簡(jiǎn)介：燕道成（1972—），男，湖南桃源人，博士，湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授，主要研究方向：傳播學(xué)。吳佳靈（1995—），女，湖南醴陵人，湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院2013級(jí)網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)學(xué)生。