李長旭

（作者單位：四川大學文學與新聞學院）

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西部廣電跨區(qū)域合作邏輯

李長旭

（作者單位：四川大學文學與新聞學院）

摘 要：通過分析西部廣播電視發(fā)展歷程、西部廣電業(yè)跨區(qū)域合作邏輯、西部廣電品牌構(gòu)建、西部廣電業(yè)人才興業(yè)戰(zhàn)略、西部廣電業(yè)的公益性發(fā)展和西部廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，呈現(xiàn)西部廣播電視業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為新媒體環(huán)境下西部廣播電視的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供思路和建議。

關鍵詞：西部；廣播電視；轉(zhuǎn)型；新媒體

1 區(qū)域廣電業(yè)發(fā)展的失衡

1.1 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展概況

依據(jù)不同的區(qū)域劃分進行相應的分析將會得出不同的結(jié)論。在此，按照中國統(tǒng)計年鑒上的劃分方式，將中國的省級行政區(qū)劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)三個部分。通過對三個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的對比，具體分析三個經(jīng)濟地帶下中國廣電行業(yè)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問題。

中國西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等十二個省、直轄市和自治區(qū)。土地面積681萬平方公里，占全國總面積的71％；人口約3.5億，占全國總?cè)丝诘?8％。西部地區(qū)幅員遼闊，但大部分地區(qū)是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，是需要國家大力開發(fā)的地區(qū)。西部地區(qū)的顯著特征是地域性突出，多元民族文化突出。在目前我國已認定的55個少數(shù)民族中，有將近50個世居在今天的西部地區(qū)，多民族的“大雜居、小聚居”奠定了西部地區(qū)內(nèi)涵豐富、意蘊久遠的璀璨文化。同時，西部地區(qū)與12 個國家接壤，陸地邊境線長達1.8萬余公里，約占全國陸地邊境線的 91％；與東南亞許多國家隔海相望，有大陸海岸線 1595 公里，約占全國海岸線的 1/10。西部地區(qū)所處的優(yōu)越地理位置有利于跨國界的文化交流，更有利于自身的文化傳播。在“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的國家宏觀戰(zhàn)略背景下，西部廣播電視行業(yè)有著空前的發(fā)展機遇。

中國的中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，其中湖北省武漢市為中部地區(qū)的區(qū)域中心城市。中部地區(qū)總?cè)丝诩s3.61億，占全國人口的28％，其中農(nóng)村人口占全國近三分之一。中部地區(qū)地處中國內(nèi)陸腹地，起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。隨著目前國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。如湖南省，依靠文化產(chǎn)業(yè)這只輕騎兵屢創(chuàng)佳績，“電視湘軍”、“出版湘軍”背后所體現(xiàn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展正是“中部崛起”戰(zhàn)略中繁榮文化體育事業(yè)的新體現(xiàn)。

中國的東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個?。ㄊ校?，人口稠密，交通網(wǎng)絡密布，歷史開發(fā)早，技術(shù)條件好，是我國最發(fā)達的經(jīng)濟帶。東部經(jīng)濟地帶經(jīng)濟發(fā)展主要是加強傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，大力開拓新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高檔消費品工業(yè)，使產(chǎn)品向高、精、尖、新方向發(fā)展，加快經(jīng)濟特區(qū)，沿海開放城市和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設。東部經(jīng)濟帶高校密集，人才高度集中，科技發(fā)展走在全國前沿，資金充裕，思想開放，是中國廣電行業(yè)發(fā)展的絕佳地帶，孕育出一批廣電行業(yè)的排頭兵、領頭羊，如北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視等無論在資產(chǎn)運作還是內(nèi)容生產(chǎn)和引進方面均走在全國的前列。

1.2 廣電發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)關系

GDP是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展非常重要的指標之一。

從總量上看，2003年西部十二個省級行政單位占地681萬平方公里，但是國內(nèi)生產(chǎn)總值只有22954.7億元，占全國的16.9％。而東部和中部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值為94297.2億元，占全國的83.1％。中東部以不到全國30％的國土面積卻承載了80％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，由此可見，西部與中東部經(jīng)濟實力差距非常明顯。

從人均GDP來看，東西部地區(qū)差異同樣非常明顯?！拔鞑康貐^(qū)2003年的人均GDP為6040.69元，是東部地區(qū)的0.382902倍,兩者相差9735.37元；到2012年時,西部地區(qū)的人均GDP上升為29632.21元,是東部地區(qū)的0.535506,兩者相差25702.75元。從絕對值上來看,東西部地區(qū)的經(jīng)濟差距在擴大,但從兩者之間的比值來看,東西部地區(qū)的差值在縮小?！盵1]雖然人均GDP的絕對值在不斷拉大，但是從人均GDP比值的縮小我們則不難看出，西部地區(qū)經(jīng)濟增速高于東部地區(qū)，這也為西部廣電的長足發(fā)展奠定了一個良好的基礎。

整體而言，無論該衛(wèi)視地處哪個區(qū)域，只要節(jié)目受到市場的歡迎和觀眾的認可，該衛(wèi)視頻道在理論上就可以得到充足的資金并獲得較快的發(fā)展。但是現(xiàn)實中，一個地方衛(wèi)視能否在激烈的競爭中擁有一席之地更多的是受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、人均消費水平和地方思想觀念是否開放的制約。“除上海文廣、北京臺等非真正意義的省級衛(wèi)視外，各省級衛(wèi)視的廣告收入與各省的GDP一般成正比關系?！盵2]但是也有例外，處于中部經(jīng)濟地帶的湖南衛(wèi)視主打“快樂中國”，掀起國內(nèi)的娛樂狂潮；安徽衛(wèi)視主打“電視劇”也在廣電行業(yè)占據(jù)一席之地?！昂闲l(wèi)視和安徽衛(wèi)視等經(jīng)濟落后省份的衛(wèi)視憑借優(yōu)質(zhì)的節(jié)目就做成了強勢省級衛(wèi)視?！盵3]由此可見，廣電業(yè)自身也具有相對獨立性，一方面與地方經(jīng)濟發(fā)展具有高度的關聯(lián)性，另一方面又不完全隨著經(jīng)濟走勢而亦步亦趨。

1.3 東部廣電與西部廣電的概況

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及區(qū)域自身地理位置的條件限制，導致區(qū)域廣電業(yè)發(fā)展的失衡，其中尤以西部廣電和東部廣電的差異最為明顯。

失衡主要體現(xiàn)在廣電人才培養(yǎng)與引進、節(jié)目的創(chuàng)新與創(chuàng)意、盈利模式與市場化運作、技術(shù)設備等諸多方面。

而目前廣電市場的競爭空前的激烈，品牌戰(zhàn)略、差異化定位、市場細分在逐步擠壓自身實力薄弱的地方衛(wèi)視的生存空間。以西部廣電為參照進行對比，我們會發(fā)現(xiàn)區(qū)域廣電發(fā)展的不均衡來自四大方面。

首先，西部廣電面臨著來自央視霸權(quán)的威脅。中央電視臺作為我國歷史最悠久的電視臺，掌握著政策、渠道和資源的綜合優(yōu)勢。許多優(yōu)秀的廣電人才在有機會的情況下會優(yōu)先選擇到央視謀求長久的發(fā)展，地方衛(wèi)視很多時候只能被動地在剩下的人才中遴選。央視在全球多地擁有自己的記者站，與國際上許多電視臺展開了良好的合作，能夠第一時間搶到獨家新聞，甚至可以壟斷信源。重大事件的全程追蹤和報道，例如“奧運”等大多由央視壟斷直播。中央電視臺的節(jié)目，如《新聞聯(lián)播》等，根據(jù)中央有關部門的規(guī)定，需在規(guī)定時間無條件轉(zhuǎn)播。無論在國內(nèi)還是在海外，央視與其他國內(nèi)衛(wèi)視相比具有絕對的優(yōu)勢。在一段時間以“由于其權(quán)威性和廣泛的覆蓋性,中央臺的廣告收入歷年都占到全國整體電視廣告收入的1/3左右,一枝獨秀?！盵4]

此外，東部和中部省市強勢的廣電的存在也不斷沖擊著西部廣電的市場。在競爭逐步白熱化的今天，“馬太效應”在廣電行業(yè)進一步得到應驗，強者更強，弱者更弱。東部地區(qū)的浙江衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視，中部地區(qū)的湖南衛(wèi)視、安徽衛(wèi)視幾乎占據(jù)了中國省級衛(wèi)視的大部分市場份額。其中浙江衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視最具有特點，其中“浙江衛(wèi)視具有規(guī)模集群效應的綜藝欄目帶及優(yōu)秀首輪劇策略；江蘇衛(wèi)視周末引爆的相親情感綜藝版塊及全年大劇獨播策略?！盵5]差異化的定位使得他們在廣電混戰(zhàn)中收獲頗豐。2015年第一季度全天收視率排行的前六名分別是湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視和山東衛(wèi)視。前6名無一例外，全部都是東部、中部地區(qū)的省級衛(wèi)視。而在西部地區(qū)的省級衛(wèi)視中排名最靠前的云南衛(wèi)視僅列第14名。湖南衛(wèi)視全天的收視率是云南衛(wèi)視的4倍還要多。單從收視率來分析，西部廣電的收視率同東部、中部地區(qū)相比，差距顯而易見，這種差距并非短期內(nèi)能扭轉(zhuǎn)的。

再次，境外電視媒體對西部廣電也造成了較大的沖擊。自2002年起，國家廣電總局逐步批準包括鳳凰衛(wèi)視咨詢臺、鳳凰衛(wèi)視中文臺、HBO、CNN、BBC、CNBC、華娛電視等數(shù)十家境外電視媒體在大陸地區(qū)擁有有限落地權(quán)，由此揭開了境外廣電媒體同大陸廣電媒體競爭的序幕。雖然由于相關政策的限制，目前境外媒體對西部廣電還不會造成過大的沖擊，但是其先進的技術(shù)、成熟的運營體制和經(jīng)驗正在不斷向西部地區(qū)滲透?！扒嗪Ｐl(wèi)視已同新聞集團合作, 新聞集團不僅將向青海衛(wèi)視提供眾多節(jié)目制作內(nèi)容,還將介入青海衛(wèi)視的廣告經(jīng)營。”[6]一旦相關政策全部放開，必將大面積波及西部廣電。例如香港鳳凰衛(wèi)視的新聞類節(jié)目，以其國際化的視野，開放的言論，迅速搶占了國內(nèi)大型城市的主要市場。

最后，由于四級辦臺的固化模式，導致西部廣電自身內(nèi)部之間也存在著博弈和廝殺。在面對境外媒體、央視以及東部省級衛(wèi)視的聯(lián)合圍剿下，西部廣電本身應作為戰(zhàn)略同盟關系，加強彼此之間的合作以沖出重圍。但是既然同為衛(wèi)視頻道，西部廣電內(nèi)部的競爭也是必然存在的，重慶衛(wèi)視與四川衛(wèi)視由于同屬巴蜀文化圈，在節(jié)目和內(nèi)容上有很大的同質(zhì)性，其競爭也處于白熱化階段。省級衛(wèi)視除了外部的爭斗也有自己自身的內(nèi)耗，成都電視臺在很大程度上分流了四川衛(wèi)視在省內(nèi)的收視率。四級辦臺導致各級電視臺之間無序競爭，相互瓜分觀眾群，使有效覆蓋效益降低。

在此基礎上，成都市廣電局的楊曉陽提出了“西部弱勢廣電”這一說法。在該理論框架中西部弱勢廣電受到了雙重打壓，一方面來自東部強勢廣電的擴張圍剿，另一方面則是受到來自成渝經(jīng)濟帶、關中經(jīng)濟帶的四川衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視、陜西衛(wèi)視等西部強勢廣電的制衡，西部弱勢廣電的發(fā)展舉步維艱。然而這種弱勢只是相對而言，西部弱勢廣電在西部的特定區(qū)域不僅不是弱勢反而還是強勢，這與所選取的參照系有關。除四川衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視、陜西衛(wèi)視、貴州衛(wèi)視屬于西部的相對強勢廣電外，其余西部廣電則處于絕對弱勢廣電的地位。由于我國廣電除了盈利之外，更多的承載的是一種宣傳屬性、事業(yè)屬性、政治屬性，致使“西部地區(qū)的廣播電臺和電視臺，從建臺開始由于是事業(yè)單位，在實踐中就以公益事業(yè)的身份出現(xiàn)，免費提供節(jié)目，不搞成本核算，經(jīng)濟效益，市場競爭的觀念很弱，廣播電視頻率資源的配置，規(guī)模的形成，都沒有經(jīng)過科學的論證?！盵7]

我們可以明確的得出結(jié)論，廣電業(yè)在區(qū)域之間的發(fā)展是非常不平衡的，央視一家依仗其得天獨厚的政策、資源、渠道一家獨大；東部、中部各省級衛(wèi)視依托發(fā)達的經(jīng)濟，差異化的市場定位，成熟的市場運營手段獨占鰲頭；西部廣電則因觀念的落后，制度的僵化，資金的匱乏處于弱勢地位，難以在這場包圍戰(zhàn)中突出重圍。

2 跨區(qū)域合作的模式

2.1 跨區(qū)域合作的歷史機遇

由于廣電的區(qū)域發(fā)展失衡，故而需要通過跨區(qū)域合作重新找到廣電發(fā)展的平衡點。在二十一世紀的今天，西部廣電擁有難得的歷史機遇與其他區(qū)域的廣電進行深度的合作。這種合作是多維度的，既可和國際的廣電行業(yè)加深溝通與交流；又可和東部廣電確立合作項目，借助東部廣電人才、技術(shù)、運營、創(chuàng)新等多方面的優(yōu)勢帶動自身發(fā)展；也可在西部廣電內(nèi)部結(jié)成同盟，為了西部廣電共同的利益，突破其他地區(qū)廣電的包圍圈。

當前宏觀的大環(huán)境對于廣電跨區(qū)域合作非常有利。

首先，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為西部廣電跨區(qū)域合作奠定了良好的輿論基礎。2000年1月，國務院成立了西部地區(qū)開發(fā)領導小組。由時任國務院總理朱镕基擔任組長，時任國務院副總理溫家寶擔任副組長。經(jīng)過全國人民代表大會審議通過之后，國務院西部開發(fā)辦于2000年3月正式開始運作。其目的在于把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、鞏固國防。該項政策出臺的背景在于“平衡發(fā)展”，全國發(fā)展不平衡，西部地區(qū)發(fā)展也不平衡，中央需促進西部地區(qū)擴大對內(nèi)和對外開放，促進經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)的資源、國內(nèi)和境外的資源，能夠在市場的驅(qū)動下更多地流向西部地區(qū)。西部廣電可借此契機得到更多來自東部地區(qū)的資金支持，吸引更多的人才，以便于西部廣電在與其他地區(qū)廣電合作的基礎上異軍突起。

其次，建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為西部廣電跨區(qū)域合作帶來新的發(fā)展機遇?！耙粠б宦贰苯柚糯懮辖z綢之路和海上絲綢之路的概念，涵蓋新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏、重慶、上海、福建、廣東、浙江、海南等18個省、自治區(qū)和直轄市。為廣電的跨區(qū)域合作奠定了理論基礎，一方面我國廣電可借此與國際上的廣電傳媒展開深度的交流與合作，另一方面圈定的這18個省、市、自治區(qū)本身就囊括了三個經(jīng)濟地帶，三個經(jīng)濟地帶間廣電的跨區(qū)域合作符合“一帶一路”所倡導的區(qū)域合作精神。

2.2 跨區(qū)域合作的必然性

2.2.1 我國四級辦臺體制弊端凸顯

在中央、省、地級市和縣四級辦臺的體制下，我國電視覆蓋率空前提高，2013年全國電視人口綜合覆蓋率達98.42％，高覆蓋率下有著較為明朗的市場前景；但是也存在著規(guī)模小，資源集中度低，地方政府設置行政壁壘干預廣電跨區(qū)域合作的現(xiàn)象?？傮w而言我國廣電在經(jīng)營模式、科技水平、人才培養(yǎng)等方面與西方國家廣電存在較大差距，只有破除行政壁壘，實現(xiàn)廣電跨區(qū)域合作才能綜合提升我國廣電行業(yè)的整體實力。

2.2.2 “軟實力”是綜合國力的重要體現(xiàn)

與目前中國為世界第二大經(jīng)濟體的身份和日益提高的國際地位相比，中國在國際輿論的影響力遠遠不夠。我國需通過市場的邏輯進行運作，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，強強聯(lián)合，組建我國的強勢廣電集團以便于同世界傳媒巨頭相抗衡。借此向世界更好的傳遞來自中國的聲音，向世界更好的宣傳中國的形象。

2.2.3 由于廣電區(qū)域間的失衡發(fā)展，西部弱勢廣電和東部強勢廣電均有內(nèi)在的聯(lián)合發(fā)展需求

“強勢傳媒在實力聚積到一定程度時必然產(chǎn)生向外擴張的內(nèi)在需要。它的首要和現(xiàn)實的擴張方向和擴張對象理所當然是國內(nèi)弱勢傳媒。這一符合市場經(jīng)濟規(guī)律的擴張進程是不可逆轉(zhuǎn)的?！盵8]

2.2.4 跨區(qū)域合作的模式

2.2.4.1 制播分離模式

制播分離是指電視播出機構(gòu)將部分節(jié)目委托給獨立制片人或獨立制片公司來制作。但在此處指的是處于優(yōu)勢地位的地方廣電通過與弱勢廣電的深度合作，將自身的優(yōu)質(zhì)資源和過剩產(chǎn)能輸出，在提高自身優(yōu)質(zhì)節(jié)目收視率的同時，提升弱勢廣電的收視率，最終達到互利互惠，共生共贏的有利局面?！吧虾Ｎ膹V旗下的第一財經(jīng)頻道目前已落地寧夏衛(wèi)視；隸屬湖南廣播電視臺的湖南經(jīng)視部分節(jié)目也已在青海衛(wèi)視開播。”[9]雙方的合作涉及產(chǎn)品運營、人員培訓、節(jié)目創(chuàng)新等等全方位的深度合作。

2.2.4.2 市場定位、分眾傳播模式

在資訊和信息的獲取渠道越來越多元化的今天，在這個信息爆炸的時代，“魔彈論”早已過時，并不是廣電播出什么，人們就會看什么，因此廣電需要做到市場細分，在分析市場的基礎上做好自身定位，在大眾傳播的基礎上做到“窄眾傳播”。廣電跨區(qū)域合作就是要發(fā)揮各所在地媒體的優(yōu)勢，通過對各區(qū)域受眾的具體分析，達到最佳的傳播效果。目前市場細分以上海東方傳媒第一財經(jīng)最為典型“第一財經(jīng)下轄三個頻道，上海第一財經(jīng)（地面頻道）主要面向投資者眾多、要求財經(jīng)信息相對高端專業(yè)的長三角經(jīng)濟圈觀眾 ；東方財經(jīng)（數(shù)字電視頻道）致力于為用戶提供 24 小時全球市場資訊，目前全國用戶 2000 多萬 ；寧夏第一財經(jīng)（衛(wèi)星頻道）借殼寧夏衛(wèi)視，以通俗化、大眾化的財經(jīng)節(jié)目為主，覆蓋了全國大多數(shù)中心城市，有效收視人口近 4 億?！盵10]

2.2.4.3 全媒體融合模式

在廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的時代大背景下，廣電行業(yè)也跨入了移動互聯(lián)的新時代?！皡^(qū)域性廣電傳媒與新媒體的‘融合’過程實際上就是廣電傳媒的‘新媒體化’過程，即廣電傳媒的現(xiàn)代化、數(shù)字化過程，同時也是區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的過程?！盵11]全媒體的信息傳送為區(qū)域廣電的跨區(qū)域傳播起到了至關重要的推動作用?！懊⒐W(wǎng)絡電視臺、浙江（新藍網(wǎng)）等省級網(wǎng)絡廣播電視臺已實現(xiàn)視頻內(nèi)容的全球網(wǎng)絡傳送。此外，上海東方傳媒、北京電視臺等傳統(tǒng)媒體紛紛開設手機臺，與電信運營商合作，覆蓋手機用戶，借助 3G和移動互聯(lián)網(wǎng)延伸視頻內(nèi)容的全球傳播?！盵12]在移動互聯(lián)網(wǎng)的邏輯下，廣電如果固守傳統(tǒng)的電視平臺，很難在跨區(qū)域傳播與合作中有新的發(fā)展，將內(nèi)容的傳播渠道拓寬是迅速搶占市場，積累粘性用戶的不二法門。

2.5 跨區(qū)域合作的問題

無論是制播分離的體制產(chǎn)生，還是隨著新媒體發(fā)展，電視節(jié)目從電視端到移動互聯(lián)網(wǎng)端的跨越，還是產(chǎn)業(yè)的不斷擴張，從區(qū)域性到全國性再到世界性的跨越式發(fā)展，都顯示我國廣電跨區(qū)域合作在不斷深化，力度在不斷加大，但是這其中也存在著一些問題。

首先，廣電跨區(qū)域合作的政策仍舊模糊不清。廣電跨區(qū)域合作深化的同時，廣電運營的體制和機制并未發(fā)生根本性變化，壁壘和禁令猶存?！?011 年全國廣播影視工作會議上，原國家廣電總局新聞發(fā)言人在答記者問時表示，電臺、電視臺在改革中，不允許搞跨地區(qū)整合，不允許搞整體上市，不允許搞頻道頻率公司化、企業(yè)化經(jīng)營。”[13]如果按照該新聞發(fā)言人的說法，許多現(xiàn)在正在啟動或運營階段的廣電跨區(qū)域合作項目或都將流產(chǎn)。

其次，相關法律法規(guī)不完善。傳媒的區(qū)域擴張與合作需要由制度和相關法律法規(guī)保駕護航，缺少一定的規(guī)范和制約，就會動搖廣電行業(yè)的屬性，就會導致市場秩序失衡與紊亂。而目前我國只有《廣播電視管理條例》，離真正意義上的廣電立法還有很長一段距離，現(xiàn)有的法律條文已經(jīng)不能適應當前廣電行業(yè)發(fā)展需要，廣電的跨區(qū)域合作只能在摸索中前進。反觀西方，“1996年美國新的電信法的出臺，為傳媒企業(yè)尤其是廣電集團的兼并和擴張?zhí)峁┝朔梢罁?jù)，引發(fā)了傳媒領域前所未有的兼并、重組的浪潮，以至產(chǎn)生了像美國在線，時代華納這樣的媒介巨人。”[14]由此可見，只有在相關法律法規(guī)出臺并明確什么能做、什么不能做之后，廣電的跨區(qū)域合作才能走上新的高度。

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