韓　騰

（作者單位：四川大學文學與新聞學院）

編者按：

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西部廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維

韓騰

（作者單位：四川大學文學與新聞學院）

編者按：

當下新興媒體發(fā)展迅速，新一代網(wǎng)絡技術、信息技術既給廣播電視帶來巨大挑戰(zhàn)，也給廣播電視帶來加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越的難得機遇。如何抓住機遇，完成新媒體環(huán)境下的轉(zhuǎn)型，成為了西部廣播電視業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵。

四川省廣播電視新聞與傳播研究所于2015年完成了《新媒體環(huán)境下西部廣播電視的轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》省級課題項目。該課題針對我國西部廣播電視發(fā)展態(tài)勢，從不同方面探討了推動我國西部廣播電視轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施，為新媒體環(huán)境下西部廣播電視的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供思路和建議，從而達到推動西部廣播電視又好又快發(fā)展的目的。

現(xiàn)將該課題部分內(nèi)容摘錄發(fā)表，以饗讀者。

摘 要：通過分析西部廣播電視發(fā)展歷程、西部廣電業(yè)跨區(qū)域合作邏輯、西部廣電品牌構(gòu)建、西部廣電業(yè)人才興業(yè)戰(zhàn)略、西部廣電業(yè)的公益性發(fā)展和西部廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，呈現(xiàn)西部廣播電視業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為新媒體環(huán)境下西部廣播電視的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供思路和建議。

關鍵詞：西部；廣播電視；轉(zhuǎn)型；新媒體

1 西部廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

我國西部廣電產(chǎn)業(yè)同全國廣電產(chǎn)業(yè)一樣，真正的大發(fā)展是1983年即第十一次全國廣播電視工作會議以后[1]。1983 年3月底召開的第十一次全國廣播電視工作會議，提出“廣為開辟財源，以補足國家撥款不足”。特別是從20世紀80年代中后期開始，國家分期分批減少對媒介事業(yè)經(jīng)費投入，實行“獨眾核算、自負盈勺、照章納稅、財政不給補貼”的政策。當時正處于改革開放的大潮下，社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。受整個社會環(huán)境和相關政策的影響，廣播電視業(yè)出于經(jīng)濟發(fā)展的需要，從廣告業(yè)務入手開始了產(chǎn)業(yè)化探索。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，受眾對文化的需求不斷上升，對廣播電視寄予了越來越多的要求與希望，從而也推動了廣播電視在傳播能力與媒體規(guī)模上的不斷擴大。媒體規(guī)模的擴大化意味著相應運行成本的增加，原有的經(jīng)濟運行模式已無法滿足廣播電視業(yè)的發(fā)展需求，同時也浪費了社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境為廣播電視業(yè)帶來的巨大市場機遇[2]。在這樣的背景下，各廣播電視臺紛紛嘗試體制改革，將企業(yè)化的運營方式引入廣電系統(tǒng)，得到了政府的政策支持。

2004年,國家廣電總局頒布《關于促進廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，第一次將廣播電視事業(yè)與廣播電視產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來，強調(diào)要“支持廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強廣播影視產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力，完善廣播影視產(chǎn)業(yè)政策[3]。2005年，國務院發(fā)布了《關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國發(fā)[2005]10號）等與廣播電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營密切相關的鼓勵政策，促進中國廣播電視行業(yè)進一步從單一的宣傳事業(yè)型轉(zhuǎn)變成宣傳事業(yè)型兼具產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型[4]。2009年，國務院出臺了《廣播影視產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，為廣播電視產(chǎn)業(yè)進一步的發(fā)展做出了規(guī)劃與安排。

從2009 年底出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，到2010年初九部委發(fā)布《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，再到黨的十七屆五中全會提出“十二五”期間推動文化產(chǎn)業(yè)成為“國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，正是在這樣的政策背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)迎來一個新的歷史起點[5]。我國廣播電視產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的核心部分，在“十二五”時期迎來了更廣闊的發(fā)展空間。

2 西部廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在良好的市場經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境下，我國西部廣電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。在下文中，分“造血”和“輸血”兩方面來詳細介紹西部廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1 西部廣電產(chǎn)業(yè)的“造血”

2.1.1 集團化運作

現(xiàn)階段我國的廣播電視集團是指地區(qū)直屬的由廣播電臺、電視臺、廣播電視報社、音像出版社、電視劇制作中心、電影制片廠、音像資料館、廣播電視微波總站、有線電視傳輸中心、中波發(fā)射管理中心、廣播電視服務中心、廣播電視廣告中心、其他相關產(chǎn)業(yè)機構(gòu)等聯(lián)合組成的新聞宣傳單位[6]。從2001年起，西部各省臺紛紛組建廣播電視集團。2001年6月29日，原陜西省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司（現(xiàn)發(fā)展為陜西廣電網(wǎng)絡傳媒（集團）股份有限公司）成立；2003年12月26日，四川廣播電視集團成立；2004年11月18日，重慶廣電集團（總臺）成立；2004年12月16日，甘肅省廣播電影電視總臺(集團)成立；2009年9月8日，寧夏廣電傳媒集團有限公司成立；2011年6月26日，貴州廣電傳媒集團有限公司成立……西部廣電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集團化運作的趨勢。

2.1.2 以廣播電視為主業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化

2.4.3煮天麻將鍋里的水燒開，將洗好的天麻倒入鍋中，煮至天麻剛透亮無白心為宜，撈起，大天麻(1～2厘米)煮15分鐘，小天麻煮8～10分鐘。

廣播電視產(chǎn)業(yè)的核心就是節(jié)目生產(chǎn)，它決定了收聽率、收視率和廣告量。有線電視網(wǎng)絡、衛(wèi)星電視服務是廣電產(chǎn)業(yè)的壟斷資源，是其核心產(chǎn)品走向市場的基礎和保障。廣播電視的衍生業(yè)務是廣播電視內(nèi)容產(chǎn)品的延伸，是構(gòu)成廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分[7]。

當前，西部廣電產(chǎn)業(yè)以廣播電視為主業(yè)，以內(nèi)容生產(chǎn)和網(wǎng)絡傳輸為重點，涉足其他相關產(chǎn)業(yè)，不斷延伸廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈。如重慶廣電集團（總臺）全資或控股的實體有重慶有線電視網(wǎng)絡有限公司、重慶重視傳媒有限責任公司、重慶廣電實業(yè)發(fā)展有限責任公司、重慶歌舞團有限責任公司、大足石刻影視旅業(yè)公司、重慶廣電移動電視有限責任公司、重慶匯金置業(yè)有限公司等。重慶廣電集團（總臺）堅持以廣播電視為主業(yè)、兼營相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了具有重慶特色的四大產(chǎn)業(yè)體系：一是以網(wǎng)絡傳輸覆蓋為重點的主導產(chǎn)業(yè)，二是以內(nèi)容生產(chǎn)營銷為重點的主體產(chǎn)業(yè)，三是以旅游、房地產(chǎn)和休閑娛樂為重點的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，四是以藝術教育培訓為重點的衍生產(chǎn)業(yè)[8]。

2.1.3 在資本經(jīng)營形式上不斷創(chuàng)新

西部廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開資本市場的支持。陜西廣電網(wǎng)絡傳媒（集團）股份有限公司、重慶廣電集團（總臺）、云南廣電傳媒集團等在資本經(jīng)營形式上不斷創(chuàng)新，為西部廣電產(chǎn)業(yè)探索了投資和融資的新形式。陜西廣電網(wǎng)絡傳媒（集團）股份有限公司是全國第一個全程全網(wǎng)整體上市的省級廣電網(wǎng)絡公司；重慶廣電集團（總臺）采取了組建專業(yè)化公司，推動股權(quán)多元化的形式；云南廣電傳媒集團充分利用民營資本和外資，大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)。

2.2 西部廣電產(chǎn)業(yè)的“輸血”

2.2.1 三網(wǎng)融合加快西部廣電產(chǎn)業(yè)化步伐

首先，三網(wǎng)融合促進了西部廣電網(wǎng)絡資源的整合。由于電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)都是全國統(tǒng)一運營，而有線電視網(wǎng)卻是在不同區(qū)域內(nèi)各自為營，西部廣播電視業(yè)迫于產(chǎn)業(yè)競爭的壓力，積極推動區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡資源的整合。如陜西、廣西、內(nèi)蒙古等省已實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的目標。廣電網(wǎng)絡資源的整合，有利于提高資源利用率，在全省統(tǒng)一規(guī)劃下也更易于制定和實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，無疑會加快西部廣電產(chǎn)業(yè)化步伐。其次，在三網(wǎng)融合背景下，西部廣電產(chǎn)業(yè)開始涉足新媒體業(yè)務。如云南廣電傳媒集團旗下云南愛上網(wǎng)絡公司的IPTV業(yè)務，經(jīng)過近四年的經(jīng)營發(fā)展，在用戶規(guī)模、市場推廣、節(jié)目內(nèi)容、運營收入等方面都取得了較好成績，實現(xiàn)了“一年持平、兩年盈利、三年大發(fā)展”的目標，在2014年7月用戶規(guī)模已突破60萬戶。以IPTV為代表的新媒體業(yè)務，是西部廣電產(chǎn)業(yè)鏈新的延伸。

廣播電視數(shù)字化是大勢所趨。我國政府對數(shù)字廣播電視產(chǎn)業(yè)也非常重視，將數(shù)字廣播電視產(chǎn)業(yè)化項目納入到我國“十五”計劃的12個重點項目之中。相比模擬電視，數(shù)字電視的業(yè)務范圍得到了極大的擴展。除了基本電視頻道的播放外，數(shù)字電視不僅可提供不同層次的付費頻道、以及互動電視、視頻點播、高清電視等增值業(yè)務，還可以提供基于寬帶網(wǎng)絡的業(yè)務，比如寬帶接入、網(wǎng)絡游戲、寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務（如視頻會議等）[9]。數(shù)字電視的普及，為西部廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新思路。如四川省有線廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司充分利用數(shù)字電視技術手段，使傳統(tǒng)的電視機轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多媒體信息終端，為受眾提供豐富多彩的公共數(shù)字電視、付費電視、視頻點播、寬帶上網(wǎng)、陽光政務、電子商務、生活資訊、遠程教育等多功能服務，拉動廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)和數(shù)字電視相關設備制造業(yè)的發(fā)展，形成新興廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈。

3 西部廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

在新媒體環(huán)境下，西部廣電產(chǎn)業(yè)既面臨著機遇，也面臨著挑戰(zhàn)。要采取怎樣的對策，才能保障西部廣電產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，是我們亟待思考的問題。

3.1 重視發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)，提高西部廣電產(chǎn)業(yè)的核心競爭力

廣播電視產(chǎn)業(yè)是一個“內(nèi)容為王，渠道制勝”的產(chǎn)業(yè)。節(jié)目生產(chǎn)是廣播電視產(chǎn)業(yè)的核心，如果沒有優(yōu)質(zhì)的節(jié)目，廣播電視就無法吸引受眾，占領市場；廣播電視網(wǎng)絡是節(jié)目走向市場的保障，如果沒有暢通的廣播電視網(wǎng)絡，就算是再優(yōu)質(zhì)的節(jié)目，也無法傳輸?shù)绞鼙娞?。因此，要想提高西部廣電產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，必須重視發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。西部各省可結(jié)合自身特色，打造精品節(jié)目和品牌欄目。如重慶電視臺的王牌方言節(jié)目《生活麻辣燙》，堅持重慶地域特色，在重慶地區(qū)以至全國都有很深的影響。又如陜西電視臺“以人文行走天下”，推出了一批富有人文特色的節(jié)目：《開壇》《天下寶物》《中國書畫名家》等。在網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)上，西部各省應加快廣電網(wǎng)絡整合步伐，早日實現(xiàn)西部廣電網(wǎng)絡的統(tǒng)一經(jīng)營管理。

3.2 積極推動其他相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈的銜接

當前，旅游、房產(chǎn)、動漫、電子商務等與廣播電視相關的產(chǎn)業(yè)，已成為廣電產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分。如重慶廣電集團（總臺）開發(fā)的大足石刻影視旅游文化區(qū)，集拍攝、旅游、觀光、休閑、度假、影視教育等多種功能為一體，是中國西部規(guī)模最大、檔次最高的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在陜西西安高新區(qū)現(xiàn)已聚集百余家動漫游戲企業(yè)，如果陜西電視臺能夠抓住合作契機，將動漫產(chǎn)業(yè)納入廣電產(chǎn)業(yè)鏈，前景非常廣闊；貴州廣電傳媒有限公司下轄家有購物集團有限公司，在電子商務蓬勃發(fā)展的今天，電視購物可以為廣電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大貢獻力量。在重視發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的同時，西部各省也要積極推動其他相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并完善產(chǎn)業(yè)鏈的銜接工作，加強資源的利用，順暢資源的流通。

3.3 在三網(wǎng)融合趨勢下開展新媒體業(yè)務

當前，三網(wǎng)融合已不可逆轉(zhuǎn)。三網(wǎng)融合已被納入我國的“十二五”規(guī)劃，在政策上也得到了大力扶持。在三網(wǎng)融合大趨勢下，西部廣電產(chǎn)業(yè)必須順勢而變，充分利用現(xiàn)階段的優(yōu)惠政策，向新媒體領域進軍?，F(xiàn)階段，數(shù)字電視、網(wǎng)絡廣播電視、手機電視和IPTV均展現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景。截至2014年10月底，我國有線數(shù)字電視用戶達到17 925.3萬戶，有線數(shù)字化程度約為80.02％，我國有線數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換已步入中后期。西部各省臺還紛紛開通網(wǎng)絡廣播電視服務，如甘肅的絲路明珠網(wǎng)、重慶的視界網(wǎng)、寧夏的寧夏電視臺網(wǎng)站等等。相比之下，手機電視和IPTV還處于起步階段，需要政府的政策扶持和西部各級廣播電視單位的重視。

3.4 深入挖掘數(shù)字電視潛力

數(shù)字電視采用了條件接收系統(tǒng)，徹底改變了過去電視的廣播性質(zhì)，使得電視消費具有排他性。網(wǎng)絡運營商可以控制用戶對頻道、節(jié)目或某些服務的接收，這使得精密管理和精密營銷成為可能[10]。與此同時，由于自身個性化服務的特征，數(shù)字電視不僅僅是一個多媒體信息終端，還是一個功能強大的數(shù)據(jù)記錄工具。用戶對節(jié)目和服務的需求與喜好全部反映在數(shù)字電視里，如果能充分利用這些數(shù)據(jù)，就可以為廣電產(chǎn)業(yè)鏈上游的內(nèi)容生產(chǎn)商提供重要參考。內(nèi)容生產(chǎn)商在獲取精準的用戶數(shù)據(jù)之后，就能夠有的放矢，瞄準消費者的需求進行生產(chǎn)，這樣必會提高廣電產(chǎn)業(yè)的整體效益。此外，數(shù)字電視還可以以數(shù)據(jù)為基礎，開展數(shù)據(jù)庫服務，向電子商務等其他領域進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

然而，雖然數(shù)字電視為廣電產(chǎn)業(yè)帶來了非常大的機遇，但西部各級廣播電視單位仍需牢記，數(shù)字電視業(yè)仍然是一個“內(nèi)容為王”的產(chǎn)業(yè)。相比模擬電視，數(shù)字電視為受眾提供了越來越多的選擇，因此，節(jié)目的質(zhì)量對于廣電產(chǎn)業(yè)的興衰影響更深。要深入挖掘數(shù)字電視的潛力，必須以保證節(jié)目的質(zhì)量為前提。

3.5 彌補人才短板，培養(yǎng)、引進經(jīng)營性人才和專業(yè)性人才

西部廣電產(chǎn)業(yè)由于完全推向市場的時間不長，在經(jīng)營性人才方面是非常缺乏的。培養(yǎng)、引進一批具有現(xiàn)代媒體經(jīng)營理念和實踐能力的人才，建設一支高效運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代媒體管理隊伍，勢在必行。與此同時，西部廣電產(chǎn)業(yè)還存在節(jié)目研發(fā)能力弱的問題。為提高西部廣電產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)能力，增強西部廣電產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，培養(yǎng)、引進具備創(chuàng)新能力的專業(yè)性人才也必須提上日程。但西部廣電產(chǎn)業(yè)的領導者必須明確，開發(fā)人才只是第一步，如何留住人才更具考驗。西部各級廣播電視單位必須在制度上把關，為人才創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境，保障才能的持久發(fā)揮。

3.6 堅持走制播分離之路

2006年1月5日，國家廣電總局局長王太華在全國廣播影視局長會議上提出了“制播分離”的概念。他指出：“要根據(jù)廣播電視的特點，積極探索制播分離改革。除新聞類、社會訪談類等節(jié)目外，其他，如文藝、體育、科技類節(jié)目等可逐步實行制播分離，引入市場機制，實行節(jié)目的市場招標采購，以豐富節(jié)目資源，提高節(jié)目質(zhì)量，降低制作成本。”制播分離使大批內(nèi)容生產(chǎn)商和節(jié)目交易商應運而生，大力推動了廣播電視的產(chǎn)業(yè)化。如今，西部廣電產(chǎn)業(yè)要想保證節(jié)目質(zhì)量，保證廣電產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)運行，必須堅持制播分離之路。西部各級廣播電視臺必須重視與內(nèi)容生產(chǎn)商的合作，內(nèi)容生產(chǎn)商也應該得到更多政策上的扶持。

3.7 擴展融資渠道，搞活資本運營

廣播電視行業(yè)是一個需要高投入的行業(yè)，為了促進廣電產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的健康發(fā)展，必須保障資金的正常運轉(zhuǎn)。但是，西部的經(jīng)濟發(fā)展狀況不為樂觀，盡管有國家政策扶持，但在市場經(jīng)濟條件下，國家的補助是有限的。如果不想辦法融資，補助金只會越花越少，無法保證接下來的發(fā)展。因此，西部各廣播電視集團必須擴展融資渠道，可采取聯(lián)合重組、股份制等多種形式，把握好國家對民資和外資的優(yōu)惠政策，進一步吸納社會資本和境外資本，搞活資本運營，從而增強廣播電視的生產(chǎn)能力，擴大生產(chǎn)規(guī)模。

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