西寧市人民政府關(guān)于認真做好2016年政府立法工作的通知

寧政〔2016〕55號

各縣、區(qū)人民政府、市政府各局、委、辦：

《西寧市人民政府2016年立法工作計劃》已經(jīng)西寧市人民政府第60次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

今年是實施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好政府立法工作意義重大。立法工作要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》要求，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和實現(xiàn)“12315”總目標的要求，重點在推進地下綜合管廊和綠道建設(shè)管理，加強飲用水水源地保護，推行城市建設(shè)項目交通影響評價制度，促進和保障民辦教育事業(yè)發(fā)展，規(guī)范湟水國家濕地公園和西寧西堡森林公園建設(shè)與管理，調(diào)整西寧市城市園林樹木（設(shè)施）補償及占用綠地補償費和加強城市公共廁所管理等方面進行立法，為我市深化改革、推進依法行政和法治政府建設(shè)，全面建成小康社會提供強有力的法制保障。

科學(xué)立法是提高政府立法質(zhì)量的根本途徑。各責(zé)任單位和市政府法制辦要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，與全面深化改革工作結(jié)合，認真研究新形勢、新任務(wù)對政府立法工作提出的新要求。堅持從市情出發(fā)，認真分析、統(tǒng)籌兼顧各方面的利益訴求，科學(xué)設(shè)計制度和措施，確保立法工作成果準確反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，符合客觀實際，所立之法管用、急需、科學(xué)。進一步擴大政府立法的民主基礎(chǔ)，完善公眾參與政府立法機制。起草法規(guī)規(guī)章草案，要主動征求有關(guān)人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，深入征求基層干部群眾的意見。改進法規(guī)規(guī)章草案征求意見方式，不斷提高征求意見的實際效果。探索建立對公眾意見采納情況的說明與反饋機制，保護公眾參與政府立法的積極性。

納入年度政府立法工作計劃的項目，各責(zé)任單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把立法工作列入本單位議事日程，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，深入開展調(diào)研工作，明確起草人員，確保立法計劃按時限、高質(zhì)量完成。對涉及全面深化改革和市委、市政府中心工作急需的項目，各起草部門要作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡快上報送審稿；對力爭年內(nèi)完成的項目，要抓緊起草，按時上報送審稿；對不符合要求、不成熟的送審稿，由市政府法制辦退回起草部門重新研究；對立法條件成熟，符合要求的送審稿，市政府法制辦應(yīng)當(dāng)抓緊審修，按計劃分期報送市政府常務(wù)會議審議。不能按時報送的，各起草部門要向市政府提出書面報告并說明原因。要適時向市政府法制辦報送起草工作進展情況，上報的送審稿要附具詳細的說明材料。對列入起草調(diào)研的項目，起草調(diào)研單位應(yīng)當(dāng)在2016年10月底前，將起草完成的初稿報送市政府法制辦，作為下一年度立法備選項目。對成熟的起草調(diào)研項目，可根據(jù)情況經(jīng)市政府法制辦審查，報市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，適時提交市政府常務(wù)會議審議。

市政府法制辦要發(fā)揮好政府立法的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，切實加強對政府立法工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促責(zé)任單位落實年度立法工作計劃，及時跟蹤了解工作進展情況。健全完善政府立法工作機制，加大對立法草案的審查力度，增強立法的針對性和可操作性，切實提高立法質(zhì)量。各責(zé)任單位要積極配合，做好起草調(diào)研、立法協(xié)調(diào)等各項工作，保障年度立法工作順利進行。

附件：《西寧市人民政府2016年立法工作計劃》

西寧市人民政府

2016年4月1日

西寧市人民政府2016年立法工作計劃

2016年市政府共安排立法提交項目10項，起草調(diào)研項目7項，具體安排如下：

一、立法提交項目（10項）

（一）提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（1項）

項目名稱責(zé)任單位

1.西寧市物業(yè)管理條例（廢止）市房產(chǎn)局

（二）由市政府審議的規(guī)章項目（9項）

項目名稱責(zé)任單位

1.西寧市地下綜合管廊管理辦法市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局

2.西寧市飲用水水源地保護管理辦法市環(huán)保局

3.西寧市城市建設(shè)項目交通影響評價辦法市交通運輸局

4.西寧市民辦教育機構(gòu)設(shè)置管理辦法市教育局

5.西寧湟水國家濕地公園管理辦法市林業(yè)局

6.西寧西堡森林公園建設(shè)管理辦法市林業(yè)局

7.西寧市城市園林樹木（設(shè)施）補償及占用綠地補償費繳納辦法市林業(yè)局

8.西寧市綠道管理辦法市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局

9.西寧市城市公共廁所管理辦法市城管局

二、起草調(diào)研項目（7項）

（一）提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（3項）

項目名稱責(zé)任單位

1.西寧市城市民族工作條例市民宗局

2.西寧市出租汽車客運管理條例市交通運輸局

3.西寧市國有土地上房屋征收與補償條例市房產(chǎn)局

（二）由政府審議的規(guī)章項目（4項）

項目名稱責(zé)任單位

1.西寧市禁止燃放煙花爆竹管理辦法市公安局

2.西寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理辦法市文廣局

3.西寧市停車場管理辦法市交通運輸局

4.西寧市電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護管理辦法市經(jīng)委