西寧市人民政府辦公廳關于進一步做好城鎮(zhèn)低收入家庭精準識別工作的通知

寧政辦〔2016〕62號

各縣、區(qū)人民政府：

為建立健全城鎮(zhèn)貧困和困難群體精準幫扶動態(tài)管理機制，根據(jù)市委、市政府工作安排，對全市城鎮(zhèn)低收入人口在之前摸排的基礎上再次進行核實、調(diào)整，確保幫扶對象數(shù)據(jù)準確，信息真實、可靠，確保扶貧幫困工作公開、公平、公正，現(xiàn)就有關事項和要求通知如下：

以縣區(qū)為單位，按照規(guī)?？刂啤⒎旨壒芾?、精準識別、動態(tài)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)認真對照識別，根據(jù)低收入家庭的生活實際，對低收入對象家庭經(jīng)濟狀況重新進行審核，準確識別對象身份和家庭經(jīng)濟狀況，已經(jīng)脫困的及時退出，應該幫扶的及時納入。要精準識別困難群體，準確分析致貧原因，精準施策制定幫扶計劃，從而做到精準幫扶。

依據(jù)《青海省城鄉(xiāng)低收入家庭認定辦法（試行）的通知》（青政辦〔2012〕292號）要求，嚴格城鎮(zhèn)低收入人口的界定標準，家庭月人均收入低于低保標準150%，即識別對象為2016年我市家庭月人均收入在403—603元之間的為城鎮(zhèn)低收入家庭。

低收入家庭識別以家庭收入為基本依據(jù)，綜合考慮家庭人員結(jié)構、住房、教育、健康等情況，通過低收入家庭申請、居民代表大會民主評議、公示、社區(qū)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審核、縣區(qū)級民政部門復審的流程進行整戶識別。

低收入家庭識別的內(nèi)容包括：家庭人員結(jié)構、收入情況、就業(yè)情況、住房狀況、健康狀況、教育狀況、幫扶情況、幫扶成效等。

低收入家庭識別工作涉及面廣，政策性強，關系到城鎮(zhèn)困難群眾的切身利益，關系到全市脫貧攻堅工作的整體進程。各縣區(qū)要精心組織部署，加強部門協(xié)作，抽調(diào)一批工作能力強，專業(yè)水平高，責任感強的人員開展此項工作。

（一）加大宣傳力。將精準識別的目標、要求、標準和程序等相關政策宣傳到社區(qū)、到戶、到人，保證群眾的知情權和參與權，確保精準識別工作規(guī)范有序。

（二）加強信息核查。強化協(xié)作配合，拓展家庭經(jīng)濟狀況核對范圍。采取縣區(qū)與市級聯(lián)合核對；與市級房產(chǎn)、人社、市場監(jiān)管、稅務、公積金中心、車管所等部門核對；與各商業(yè)銀行核對等多種核對方式，充分發(fā)揮各類信息平臺作用，減少核對周期，準確核算掌握困難對象家庭收入和財產(chǎn)狀況，達到精準識別、精準幫扶。堅持整戶識別原則，嚴禁拆戶分戶和空掛戶，確保所有符合條件的群眾都納入統(tǒng)計范圍。

（三）建立發(fā)現(xiàn)機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、群眾性自治組織和志愿者作用，及時了解、掌握、核實轄區(qū)低收入家庭生活情況，幫助有困難及失去主動求助能力的家庭或個人向社會救助服務窗口提出救助申請，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早救助。

（四）主動接受監(jiān)督。工作程序全程公開，主動接受群眾和新聞媒體監(jiān)督，相關記錄、檔案資料等齊備，確保識別過程和結(jié)果公平、公正，切實做到動態(tài)管理下的“應保盡保，應退盡退”。堅決杜絕徇私舞弊，優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生，對弄虛作假、違規(guī)操作的，一經(jīng)查實，予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，追究法律責任。

（五）及時準確上報。低收入家庭識別工作時間緊、任務重，請各縣區(qū)認真組織，迅速開展工作，于5月底前完成此項工作。并以縣區(qū)為單位，將識別確定的低收入家庭情況整理匯總后，經(jīng)縣區(qū)政府分管領導審核簽字并加蓋公章后報送至市民政部門。

附件1.西寧市低收入家庭信息采集表

2.西寧市低收入家庭匯總表

西寧市人民政府辦公廳

2016年4月22日