西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長若干措施的通知

寧政〔2016〕48號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會：

《進一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府

2016年3月31日

進一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的若干措施

為積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)全市工業(yè)穩(wěn)定增長，根據(jù)市委、市政府印發(fā)《進一步穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施的通知》（寧發(fā)〔2016〕7號）精神，特制定穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長若干措施。

一、加大財政政策支持

（一）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。設(shè)立總額為10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點用于支持高成長性企業(yè)擴能、產(chǎn)業(yè)鏈技改、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)升級、兩化融合、資源綜合利用等項目。其中：上半年利用原二產(chǎn)平臺資金1億元，由市經(jīng)信委通過撬動銀行及社會資金4億元，總規(guī)模達到5億元；下半年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的設(shè)立、使用、需求和效益等，再籌集資金1億元，由市經(jīng)信委通過撬動銀行及社會資金4億元，總規(guī)模達到5億元。

（二）加大對鐵合金企業(yè)的支持。在設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金中安排3000萬元，繼續(xù)執(zhí)行2014年制定的《西寧市鐵合金企業(yè)保增穩(wěn)產(chǎn)促就業(yè)借款資金使用管理暫行辦法》，用于鐵合金借款或貼息。

（三）加大對技術(shù)改造的支持。對總投資額在1000萬元（含）以上的工業(yè)技術(shù)改造項目，按設(shè)備投資額的1%給予補助，單個項目資助額最高不超過100萬元。項目在建設(shè)期內(nèi)，但本年度按計劃不能完成的，對已安裝到位的設(shè)備經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，按其投資額度的1%予以補助，最高不超過100萬元；對補助金額未達到100萬元，項目完成設(shè)備投資后可繼續(xù)申請，但同一項目申請總額度累計不得突破100萬元；補助金額達到100萬元的項目不得重復(fù)申請補助。對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的首臺（套）重大技術(shù)裝備，按首臺（套）售價的10%給予補助，補助金額最高不超過100萬元。

（四）加大對重點項目貸款貼息支持。提高財政資金使用的精準(zhǔn)度和資金效率，合理安排市場主體培育及工業(yè)企業(yè)發(fā)展貼息資金，對確定實施的重點工業(yè)項目，按當(dāng)年銀行貸款實際到位情況給予貼息補助。對列入高成長企業(yè)擴能專項的，最高補助額度不超過100萬元；對列入產(chǎn)業(yè)鏈技改專項的，最高補助額度不超過100萬元；對列入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)升級專項的最高補助額度不超過100萬元；對列入兩化融合專項的，最高補助額度不超過50萬元；對列入資源綜合利用專項的，最高補助額度不超過50萬元，貼息期限一年。

（五）鼓勵和支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。鼓勵各工業(yè)園區(qū)新建一批功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)廠房。對新建的標(biāo)準(zhǔn)廠房給予每平方米50元的補助。對租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房一年以上，且當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元及以上的企業(yè)給予每月每平方米3元的租金補貼，租金補貼連續(xù)執(zhí)行三年。

（六）加大對規(guī)上企業(yè)的培育。對今年新建入規(guī)及規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)一次性獎勵10萬元。自規(guī)下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上企業(yè)次年起，可在三年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原稅收政策。

二、強化生產(chǎn)要素支持

（七）強化工業(yè)用地保障。建立完善重大工業(yè)項目用地優(yōu)先保障和部門聯(lián)審制度。對企業(yè)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

（八）降低企業(yè)部分收費。自來水增容費減半收取，供水、排水、天然氣開口費均減半收取；對環(huán)境影響評價文件編制服務(wù)費在國家收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半收取，對編制環(huán)境污染影響登記表的工業(yè)項目實行備案制；鼓勵企業(yè)加大中水回用，對使用中水的企業(yè)給予排污費補貼，每噸水減免0.8元。嚴(yán)格落實市政府公布的涉企收費目錄清單，凡目錄清單以外的涉企收費，一律不得收取。

（九）強化企業(yè)用工培訓(xùn)。對企業(yè)新錄用人員并與其簽訂一年以上勞動合同，進行上崗前技能培訓(xùn)的（培訓(xùn)課時不少于240課時），給予每人600元的培訓(xùn)補貼。

（十）加大社會保險費緩繳政策支持。對暫時經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，按照審批權(quán)限批準(zhǔn)后，最多可延緩繳納12個月的社會保險費。

（十一）全力推進重點項目建設(shè)。實施《建設(shè)項目臨時許可證》制度，減少項目審批的前置要件范圍，對符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)保要求的項目，可先辦理《臨時施工許可證》，邊建設(shè)邊完善手續(xù)，全力推進重點項目開工建設(shè)。

（十二）降低企業(yè)電力成本。根據(jù)省政府2014 年8月15日第107次專題會議紀(jì)要精神，協(xié)調(diào)省供電公司緩交或減免企業(yè)基本電費；在東川、甘河、北川工業(yè)園區(qū)支持大用戶開展電力直接交易，支持符合條件的園區(qū)組建售電主體直接購電；暫時取消預(yù)繳電費規(guī)定，每半月按時繳納。

（十三）緩解企業(yè)借債壓力。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，設(shè)立續(xù)貸轉(zhuǎn)借過橋資金，減輕企業(yè)債務(wù)壓力；做大市屬擔(dān)保公司規(guī)模，市、區(qū)縣及開發(fā)區(qū)國有擔(dān)保公司擔(dān)保費率不得高于1.5%。

三、推動上下游產(chǎn)業(yè)對接

（十四）強化上下游產(chǎn)業(yè)對接。積極引導(dǎo)并鼓勵項目建設(shè)業(yè)主優(yōu)先采購和使用本市大宗建材、設(shè)備、原料和配套產(chǎn)品，在同等質(zhì)量和價格條件下，對優(yōu)先采購市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品年累計在1億元（含）以上的企業(yè)，根據(jù)雙方簽訂的采購合同和稅務(wù)發(fā)票按新增采購額的0.5%給予獎勵，單戶企業(yè)獎勵最高不超過200萬元。

四、加強科技創(chuàng)新支持

（十五）落實稅收優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起，除按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定減按15%稅率征收企業(yè)所得稅外，自其取得第一筆收入的納稅年度起，6年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。科技型企業(yè)，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。

（十六）加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加大支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，對當(dāng)年度認(rèn)定為國家級或省級創(chuàng)新性企業(yè)和試點企業(yè)的，當(dāng)年度認(rèn)定或復(fù)審?fù)ㄟ^的高新技術(shù)企業(yè)和省級科技型企業(yè)，一次性獎勵20萬元。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期暫定為一年，待國家、省市新政策出臺，按國家、省市新政策執(zhí)行。