李 哲

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

新媒體事件中的民意傳達(dá)與公眾參與

李 哲

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

本文探討了新媒體事件中民意傳達(dá)與公眾參與的重要性，并分析了新媒體事件中民意傳達(dá)與公眾參與的限制性因素，進(jìn)而提出提高民意傳達(dá)效率、促進(jìn)公眾參與的建議。

新媒體；民意傳達(dá)；公眾參與

1 民意傳達(dá)與公眾參與的相關(guān)概念

民意傳達(dá)，即上呈民意，是指收集民眾的意見，并呈達(dá)到上層，為上層決策提供參考。廣義上來講，公眾參與是指公民除了政治參與外，還參與公共利益、公共事務(wù)管理等。而在實(shí)際生活中，公眾參與泛指公眾作為主體參與，推動(dòng)社會(huì)決策和活動(dòng)實(shí)施等。

無論是民意傳達(dá)還是公眾參與，都是公民參與國家、社會(huì)生活的一種表現(xiàn)，大到國家政策的制定，小到居民小區(qū)的改建，民意傳達(dá)與公眾參與涉及民眾生活的方方面面。尤其是在民眾民主意識(shí)高漲的今天，公眾有效的參與以及民意的有效傳達(dá)更為重要。

2 新媒體事件中民意傳達(dá)與公眾參與的重要性

隨著公民意識(shí)的增強(qiáng)，公眾參與公共管理逐漸成為一種普遍現(xiàn)象，在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等生活中占據(jù)重要地位。

首先，有些新媒體事件的發(fā)生具有不確定性，而政府或相關(guān)部門用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的資源有限，所以公眾的參與大大提高了社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能夠促進(jìn)事態(tài)的進(jìn)行和發(fā)展。其次，近年來我國一直致力于構(gòu)建服務(wù)型政府，主張政務(wù)公開化，提高公眾參與度，實(shí)施一系列措施更好地傳達(dá)民意。除了一些政策性信息或者地震、臺(tái)風(fēng)等公眾不可預(yù)見的信息之外，公眾參與既能夠有效地傳達(dá)民意，也能夠促進(jìn)新媒體事件的及時(shí)性和完整性。

3 新媒體事件中民意傳達(dá)與公眾參與的制約因素

3.1 參與途徑多，但是缺乏制度保障

憑借著網(wǎng)絡(luò)，公眾能夠快速地傳達(dá)自己的意見，參與新媒體事件的討論與評(píng)價(jià)。雖然我國主張行政公開、公眾參與等理念，但是在法律制度中，并未有明確且可操作性強(qiáng)的條款來規(guī)制。公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的傳達(dá)僅限于此，在重大事件處理及新媒體事件的其他環(huán)節(jié)，存在著一定的制度缺失。

3.2 參與人數(shù)多，但參與范圍有限

在新媒體事件中，公眾可以很快地參與其中。比如：地震災(zāi)害，公眾能夠快速地表達(dá)自己的情感寄托、捐贈(zèng)財(cái)物、參與救援等，但是這主要是“道德層面上的參與”，而公眾在“法律層面上的參與”存在缺失，在新媒體事件的策劃、實(shí)施、應(yīng)急預(yù)案等方面，公眾參與度有限。

3.3 民意傳達(dá)與公眾參與缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的渠道

新媒體環(huán)境下，公眾雖然可以通過微博、微信、論壇等途徑參與事件的討論與分析，但是就政府而言，能否把公眾的力量有效地聚集起來，從中提取有效信息，為新媒體事件的處理提供好的方案成了一個(gè)重要的問題。

4 完善新媒體事件中民意傳達(dá)與公眾參與的措施

4.1 構(gòu)建統(tǒng)一的新媒體事件公眾信息處理平臺(tái)

政府部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)權(quán)威、統(tǒng)一的官方公眾信息處理平臺(tái)，在新媒體事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間發(fā)布信息，積極鼓勵(lì)公眾參與，設(shè)置專門人員對(duì)公眾信息、意見進(jìn)行采集、提取和把關(guān)，認(rèn)真總結(jié)公眾意見，為新媒體事件的處理提供參考。也可以利用該平臺(tái)發(fā)布一些事件的應(yīng)急處理措施，融合文字、圖片、音頻、視頻等多種方式提高公眾的關(guān)注度，加強(qiáng)與公眾聯(lián)系，提高公眾表達(dá)意見的積極性、民主參與的意識(shí)，更好地傳達(dá)民意，提高公眾參與度。

4.2 擴(kuò)展新媒體事件中公眾參與的范圍，廣泛聽取民意

新媒體的發(fā)展、傳播方式的轉(zhuǎn)變?yōu)楣娙轿坏貐⑴c民主生活提供了前提條件?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，公眾不僅可以參與國家政策評(píng)價(jià)，為政府出謀劃策，也能夠通過自身力量形成輿論壓力，對(duì)政府決策施加影響。而在一些應(yīng)急事件處理中，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展公眾參與的范圍，把“道德層面上的參與”上升到“法律層面上的參與”，明確規(guī)定公眾在新媒體事件的應(yīng)急預(yù)案、處理政策等方面的權(quán)利，使公眾可以在應(yīng)急處理政策、恢復(fù)建設(shè)政策等方面表達(dá)意見、訴求，從而參與此類事件的決策。

4.3 整合新媒體事件中的公眾資源，并最大化發(fā)揮其效能

新媒體時(shí)代，以“我”為中心的傳播形態(tài)逐漸形成，人人都是一個(gè)新聞源，最大化地實(shí)現(xiàn)了公眾的話語權(quán)，但是公眾對(duì)于新媒體事件的參與是無序的，缺乏規(guī)范的，因此，正確地引導(dǎo)公眾的參與方向、方法，準(zhǔn)確地聽取公眾的意見，整合公眾的力量，能夠推動(dòng)事件的發(fā)展，發(fā)揮公眾資源的最大效能，促進(jìn)事件的妥善解決。這也體現(xiàn)了我國服務(wù)型政府、服務(wù)型社會(huì)的構(gòu)建理念，能提高政府公信力和公眾自信心。

[1]林華.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的公眾參與[J].網(wǎng)絡(luò)法律評(píng)論.2012(2):45-54.

[2]崔堅(jiān),畢欣然,鄧珊珊,等.公眾參與環(huán)評(píng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與救濟(jì)——以焚燒型垃圾廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)為例[J].法制博覽,2016(13).

李哲（1992-）男，漢族，河南鄭州人，本科。研究方向：新聞與傳播。