張榮愷陳志磊

（作者單位：1. 中國傳媒大學藝術研究院；2.北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院）

新媒體語境下新聞作品的版權困境與對策研究

張榮愷1陳志磊2

（作者單位：1. 中國傳媒大學藝術研究院；2.北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院）

新媒體時代，新聞侵權呈現(xiàn)出數(shù)量眾多，方式更加隱蔽的趨勢。究其原因，傳統(tǒng)媒體時代新聞作品維權存在的制度缺口依舊；新媒體語境下，借助先進技術與新興平臺，新聞侵權主體更加復雜，“深度鏈接”“網(wǎng)頁快照”等新興侵權方式使追責愈加困難。因此，制定行之有效的新聞作品版權保護對策迫在眉睫。

新聞侵權；新媒體；新聞作品版權

我國的新聞作品版權保護起步較晚，群體版權意識淡薄，且由于相關司法解釋不明晰，行業(yè)內侵權現(xiàn)象頻發(fā)。新媒體時代，借助先進技術與新興平臺，新聞侵權呈現(xiàn)方式愈隱蔽、追責愈困難的趨勢。針對新媒體時代新聞作品版權困境的呈現(xiàn)與保護難度的增加，我們有必要從探究新聞作品版權保護困局的原因出發(fā)，逐步探索出一條新媒體時代新聞作品版權保護的方法。

1 新媒體語境下新聞作品版權保護的困局

1.1 法條含混與定價模糊：眼球經(jīng)濟下的制度缺口

中國媒體對新聞的報道經(jīng)歷了從報道新聞到制造新聞再到策劃新聞的演進，這種演進與當代媒體競爭日趨激烈的現(xiàn)實有著密切的關系，為了制造出“博人眼球”的新聞，行業(yè)內部分媒體或個人在利益的驅動下頻頻出現(xiàn)新聞侵權。此外，由于我國著作權法實施較晚、不夠完善，版權制度在實際操作中存在諸多問題，其中爭論最多的莫過于對“時事新聞”的定義。

根據(jù)中國《著作權法》第22條第3項：“著作權不適用于時事新聞。”因此，判斷是否構成侵權的關鍵在于判斷是否屬于“時事新聞”。在2013年修訂版法律中，“時事新聞”的定義被進一步精確為“單純事實消息”，但仍不夠明晰。侵權者眼中的“單純事實消息”在版權人看來往往凝聚了其信息選擇視角、寫作技巧等具有強烈主觀色彩和獨創(chuàng)性的內容[1]。

與“時事新聞”判斷同樣困難的還有如何制定合理的“定價機制”。早期網(wǎng)絡作為新興事物不被重視，為使大眾信息獲取方便快捷，傳統(tǒng)媒體長期以低廉價格或免費為其提供內容，定價多為“約定俗成”。新媒體崛起后，舊時的定價機制嚴重損害了內容供應方的利益，相關群體呼吁提高定價；同時，隨著一些不依賴于傳統(tǒng)媒體的獨立網(wǎng)站開始擁有采訪權（如財新網(wǎng)），網(wǎng)絡媒體也開始變成被侵權的對象，同樣需要合理的定價機制保護其利益。但問題也隨之產(chǎn)生，定價由誰決定、以何為標準，保護作者著作權與便捷大眾信息獲取如何權衡，這都是“定價機制”難以出臺的原因。

1.2 群體眾與追責難：高維權成本下的侵權亂象

擁有內容生產(chǎn)能力的新媒體本質上與傳統(tǒng)媒體一樣，是內容的提供者，同樣面臨新聞作品的版權問題，侵權事件頻發(fā)但維權困難。這與互聯(lián)網(wǎng)時代新聞傳播的平臺與技術所發(fā)生的巨變有關。傳統(tǒng)媒體時期新聞作品的版權問題通常僅與有關部門登記在冊的專業(yè)媒體有關，侵權主體數(shù)量少、較明確。但新媒體的發(fā)展在豐富新聞傳播途徑的同時降低了新聞從業(yè)者的門檻，信息生產(chǎn)者魚龍混雜，如未登記的各種網(wǎng)站、海量的自媒體等，新聞作品侵權主體日趨復雜。侵權后，若要追責，就比較困難。原因有兩個：一是互聯(lián)網(wǎng)技術具有的快速刪除等特性，使有關事件在追責時面臨極大困難；二是新聞侵權維權程序復雜、成本過高。在新聞侵權事件發(fā)生后，權利人通常在調解失敗后選擇訴訟，而此時侵權內容往往已被刪除，使權利人陷入舉證不能的困境。若訴訟前進行取證，權利人須采取第三方公證取證，成本較高；同時，由于互聯(lián)網(wǎng)傳播迅速，輻射面廣，新聞侵權行為一旦發(fā)生，影響難以消除[2]。而一場版權官司得訴訟費用是不菲的，但賠償金額又遠不能與訴訟費用匹配——參照國務院版權行政管理部門制定的付酬標準計算標準，根據(jù)該規(guī)定，支付基本稿酬不足千字部分按千字計算，按照每千字（30～100元）的2～5倍認定，由此可見，維權成本遠高于維權收益[3]。

1.3 版權意識淡薄與侵權形式多樣：“避風港”下的“深度鏈接”

新媒體技術的使用使新聞作品侵權形式更加多樣，方式更加隱蔽，是新聞維權面臨的重要難關。近些年，不少新聞聚合類網(wǎng)站紛紛卷入版權糾紛，除最著名的“今日頭條”外，還有百度新聞、中搜搜悅、ZAKER、鮮果及抽屜等。此類網(wǎng)站自身并不生產(chǎn)內容，而是通過“深度鏈接”，跳過被鏈網(wǎng)站的首頁，直接呈現(xiàn)新聞具體內容，雖然極大優(yōu)化了用戶的個人體驗，但卻影響了被鏈接網(wǎng)站的品牌效應與原創(chuàng)版權[4]。

而“深度鏈接”下新聞侵權模式的形成，源自于對“網(wǎng)絡避風港原則”的濫用。2006年7月1日，《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》（下文簡稱《條例》）正式施行，并明確規(guī)定了網(wǎng)絡傳播領域的“避風港”原則。其具體內容在《條例》第14條至23條體現(xiàn)，參考國際通行做法，建立了處理侵權糾紛的“通知與刪除”簡便程序，即網(wǎng)絡服務提供者為服務對象提供信息存儲空間，供服務對象通過信息網(wǎng)絡向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品，在接到權利人的通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定刪除，不承擔賠償責任[5]。這大大減少了搜索引擎公司承擔法律責任的概率，有利于以搜索引擎公司為代表的許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正常業(yè)務的開展；同時，《條例》對于不構成侵權行為的網(wǎng)絡服務提供者描述尚不夠明晰，且發(fā)現(xiàn)后進行刪除可免責，這便成為新聞侵權行為可以利用的漏洞。并逐步演變成部分網(wǎng)站承擔侵權賠償責任的擋箭牌，因為在明知可能造成侵權事實的前提下，許多新聞從業(yè)者采取先侵權，之后等候侵權通知的做法，若有關部門不通知，則侵權責任人不負任何責任，如有關部門通知了，則立即刪除相關文章，同樣可以達到免責的目的，但侵權事實甚至傷害已經(jīng)達到了。這也暴露了我國新聞從業(yè)人員與廣大受眾版權意識淡薄的問題。版權事關誠信，誠信事關社會風氣。版權問題影響范圍極廣，小到個人利益，大至社會發(fā)展，因此，制定行之有效的新聞作品版權保護對策迫在眉睫。

2 新媒體語境下新聞作品的版權保護對策

互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術的大發(fā)展，徹底改變了新聞作品的復制與傳播方式，使許多致力于提供高品質原創(chuàng)新聞產(chǎn)品的傳統(tǒng)媒體和新媒體在新一輪的競爭中舉步維艱。“版權為王”應該成為互聯(lián)網(wǎng)時代的共識，而信息自由與版權利益也應該找到一個科學合理的平衡點。

2.1 媒體層面：提升版權意識，制度技術雙拳出擊

從媒體制作與生產(chǎn)新聞的意識層面看，增強版權意識，建立健康有序的新聞作品產(chǎn)業(yè)授權鏈是當代新聞版權保護的重要路徑。移動互聯(lián)時代，版權保護正在并且還將發(fā)生一系列革命性的變化。提升版權意識，正視版權價值，仍然是新媒體語境下，保護新聞作品版權的第一要義。

傳統(tǒng)媒體要通過積極發(fā)布新聞作品版權反侵權公告、聲明等方式，彰顯版權保護的主張，提高媒體同仁和社會公眾的版權意識；針對侵權行為，要及時向版權行政主管部門投訴，或向法院起訴，提升版權保護水平。另外，可成立媒體版權保護聯(lián)盟，建立健康有序的新聞作品產(chǎn)業(yè)授權鏈，這一點無論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體都同樣適用。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)庫版權是媒體新聞報道獲利權的實現(xiàn)路徑，遵循使用數(shù)據(jù)庫的思路，細化規(guī)則、建立規(guī)范，發(fā)揮集體管理組織的橋梁作用，從而促進版權交易良性進行。

2.2 技術層面：運用DRM技術和Robots協(xié)議等保護新聞作品版權

數(shù)字版權管理（Digital Rights Management，DRM）是隨著電子音視頻節(jié)目在互聯(lián)網(wǎng)上的廣泛傳播而發(fā)展起來的一種新技術，其工作原理即利用密鑰對內容和傳輸過程進行加密和防復制，從而保護節(jié)目版權。此外，通過設置Robots協(xié)議來防止鏈接的技術也已被廣泛采用。為了更好地保障內容優(yōu)勢、防止侵權，新聞作品權利人可以在發(fā)表版權聲明的同時，依據(jù)Robots協(xié)議，通過設置robots.txt文件，禁止搜索引擎蜘蛛程序抓取并生成“網(wǎng)頁快照”。

另外，平臺自身的技術審核也能夠為版權保護提供便利。2015年1月，微信公眾平臺上線原創(chuàng)聲明功能，該功能可以對平臺內申請“原創(chuàng)聲明”的文章進行智能比對。通過比對，系統(tǒng)自動對文章添加“原創(chuàng)”標識，并納入原創(chuàng)文章庫。當其他微信公號發(fā)表的文章與已發(fā)過的原創(chuàng)文章相似時，系統(tǒng)會為其文章自動注明出處并發(fā)送站內信通知原創(chuàng)者。若原創(chuàng)者提出申訴，經(jīng)微信公眾平臺查實，微信會對該抄襲行為實施從刪文警告到永久封號的不同懲罰措施。

2.3 制度層面：明晰關鍵概念，完善相關制度法規(guī)

首先，要進一步完善相關司法解釋和行政法規(guī)。除了上文所提到的“時事新聞”外，“合理使用”“法定許可”等原則的司法解釋同樣存在諸多模糊地帶。一些媒體根據(jù)上述原則所采取“擇出模式”（opt-in）（即有選擇地不鏈接，如果內容提供商網(wǎng)站沒有設置禁止搜索和鏈接的Robots協(xié)議，搜索引擎就會利用其爬蟲軟件抓取內容并予以鏈接，其實質可謂“視沉默為允許”）的版權策略，使版權保護變得愈加困難。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，對新聞作品使用的頻率和規(guī)模以及對原創(chuàng)性作品開發(fā)出來的產(chǎn)品的梯度和深度會空前增加，這要求對作品使用的法定許可要適應這種新的版權使用狀況[6]。因此，進一步完善相關司法解釋和行政法規(guī)，有助于在新媒體的語境下走出新聞作品的版權困境。

其次，要厘定相關概念，以保障大多數(shù)人的根本利益為準。法律的精神在于為實現(xiàn)利益最大化設計效果最優(yōu)的制度規(guī)則。當不同主體的利益沖突難以調和時，應以保障大多數(shù)人的根本利益為準。信息與新聞自由的價值應該高于版權利益，因為前者是所有人的基本權利和公共利益，后者則只是部分人的財產(chǎn)性利益[7]。因此，唯有市場主體的商業(yè)利益做出讓步，才能使大多數(shù)人的新聞與信息自由得到保障。單純事實信息不能受到版權保護，專門的內容聚合商在沒有借助“深度鏈接”等技術弱化了被鏈接者的市場地位時，不應讓鏈接和聚合者為事實信息的使用承擔版權責任。因此，在厘定相關概念時，要以保障多數(shù)人的根本利益為準，從而在實現(xiàn)信息自由前提下的利益平衡。

3 結語

新媒體技術革命方興未艾，新的傳播模式、產(chǎn)品形態(tài)層出不窮?？梢灶A見，未來傳播技術的發(fā)展仍將不斷給新聞作品的版權保護帶來新的挑戰(zhàn)。技術本身無可厚非，只有對技術的不當利用才會出現(xiàn)侵權行為?！胺惨嬷?，與時偕行”，司法者要站在利益平衡的角度，引導媒體尊重版權，維護新聞作品合法版權與公平競爭；傳統(tǒng)媒體與新興媒體也應優(yōu)勢互補、合作共贏，因為信息的無障礙傳播與新聞自由的價值才是版權保護的應有之義。

[1]翟真.版權法中“時事新聞”概念探疑[J].國際新聞界,2013(4).

[2]裴賢.新媒體時代傳統(tǒng)媒體版權保護及對策[J].傳播與版權,2015(8).

[3]鄒舉.微博版權沖突及其治理[J].國際新聞界,2012(3).

[4]邵國松.新聞聚合的版權問題研究[J].南京社會科學,2015(5).

[5]中華人民共和國國務院.信息網(wǎng)絡傳播權保護條例[A].2006.

[6]新華社新聞研究所版權調研課題組.關于版權的那些事——新聞產(chǎn)品版權保護的現(xiàn)狀與未來[J].中國記者,2016(1).

[7]宋慧.互聯(lián)網(wǎng)時代：信息共享考驗法律智慧——有關在線新聞聚合的思考[J].新聞愛好者,2015(1).